Vom Gastarbeiterland zum Einwanderungsland

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Vom Gastarbeiterland zum Einwanderungsland
Zuwanderung nach Deutschland und ihre Ursachen

• Referenten
• Alexander Junk Anne Weber

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Gliederung

• 1.0 Definiton des Begriffs Migration
• 2.0 Migrationsforschung
• 3.0 Begriffsdifferenzierungen
• 3.1 Deutsche nichtdeutscher Herkunft
• 4.0 Migrationshintergrund

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• 5.0 Wanderungsphasen und bewegungen
• 5.1 Ost-West-Wanderung
• 5.2 Deutsche Aus- und Rückwanderer
• 5.3 Aussiedler und Vertriebene
• 5.4 Sozioökonomische Folgen
• 5.5 Flüchtlingsgruppen
• 6.0 Einbürgerungspraxis (Fallbeispiel)
• 7.0 Demographischer Wandel und Lösungsansätze
• 8.0 Fremdenfeindlichkeit
• 9.0 Positive Effekte der Zuwanderung
• 10.0 Öffentlicher und politischer Diskurs
• 11.0 Diskussionsfragen
• 12.0 Literaturverzeichnis
• 13.0 Abbildungsverzeichnis

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1.0 Definition des Begriffs Migration

• Bewegung, die mit der Verlagerung des
  Lebensmittelpunktes einhergeht.
• Erwerbs-, familienbedingte, politisch und/oder
  biographisch motivierte Wanderung
• Begrenzte/temporäre Wanderung vs.
  dauerhafte/permanente Wanderung

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2.0 Migrationsforschung

• Hauptfokus auf Arbeitsmigranten und Flüchtlinge
• Gender in der Migration
• Frauen nur Anhängsel?
• Frauen sind selbständige Akteure im
  Migrationsprozess

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3.0 Begriffsdifferenzierungen

• Bis in die 1970er in der Umgangssprache und
  Öffentlichkeit Gastarbeiter
• Amtssprache Ausländer
• ? In der Umgangssprache Ausländer
• Ausländer bezeichnen sich selbst als Migranten
• Sozialwissenschaftliche Sicht ethnische
  Minderheiten

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3.1 Deutsche nichtdeutscher Herkunft

• Ca. 1,6 Mio. Ehemalige Ausländer
• 5,6 Mio. Arbeitsmigranten
• Probleme der Statistiken

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Abb. 1 Die 20 größten ethnischen Minderheiten
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4.0 Migrationserfahrung und -hintergrund
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Abb. 2 Migrationshintergrund der Bevölkerung
(2005)
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• 67,1 Mio. Deutsche ohne Migrationshintergrund
  (81)
• 15,3 Mio. Ausländer und Deutsche mit
  Migrationshintergrund (19)

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5.0 Wanderungsphasen und -bewegungen

• 4 Phasen der Ausländerpolitik
• Anwerbephase (1955-73)
• Rotationsprinzip
• Konsolidierungsphase mit ersten
  Integrationsversuchen (1973-80)
• Anwerbestopp
• Man hat Arbeitskräfte gerufen und es kommen
  Menschen (Max Frisch)

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• Abwehrphase (1981-98)
• Steigender Zuwanderungsdruck durch Asylsuchende
• Rennen nach einer Begrenzungspolitik
• Stille Metamorphose vom Gastarbeiter zum
  Einwanderer

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• Akzeptanzphase seit 1998
• Anwerbestopp durch Greencard für IT-Spezialisten
  durchlöchert
• Wettrennen der Parteien um gesetzliche
  Regelungen der Zuwanderung
• Ausländerpolitik wandelt sich zu Migrations- und
  Integrationspolitik

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5.1 Ost-West-Wanderung

• Vor der Gründung der beiden deutschen Staaten
  730.000 Personen in den Westen übergesiedelt/geflo
  hen
• Nach Gründung der DDR (1949) bis zum Bau der
  Mauer (1961) 3,8 Mio.
• Wanderungsstrom in die Gegenrichtung 393.000
  (1949-61)

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• Ab 1961 Migrationsstrom kommt weitgehend zum
  Erliegen
• DDR ? BRD ca. 23.000 pro Jahr
• BRD ? DDR ca. 3000 pro Jahr
• Fall der Mauer ? unkontrollierte Massenabwanderung

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5.2 Aussiedler und Vertriebene

• Bis Anfang der 50er Jahre ca. 12 Mio. Deutsche
  aus den ehemaligen Ostgebieten und aus
  Ostmitteleuropa
• 1950-87 ca. 1,4 Mio. Aussiedler
• 1988-96 ca. 2,3 Mio.
• Begriffliche Unterscheidung
• 1945-49 Vertriebene
• 1950-92 Aussiedler
• Seit 1993 Spätaussiedler

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5.3 Deutsche Aus- und Rückwanderer

• Im 19. und frühen 20. Jhd. politisch, vor allem
  aber ökonomisch motivierte Auswanderungen nach
  Übersee
• 1800-1930 ca. 7 Mio. Deutsche in die USA, nach
  Kanada und Südamerika
• Beträchtliche Rückwanderungen während der
  Weltwirtschaftskrise 1929
• 1954-95 ca. 3,4 Mio. (west-) deutsche Auswanderer
  und ca. 2,4 Mio. Rückkehrer

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5.4 Sozioökonomische Folgen

• BRD
• Gehört seit Gründung zu den wichtigsten
  Zuwanderungsländern der Welt
• Erzwungene Ost-West-Wanderung war wichtig für die
  Nachkriegsentwicklung
• Arbeitskräftepotenzial als struktureller
  Wachstumsfaktor der Wirtschaft
• Profitierte von Zuwanderern aus der DDR
  ? BRD sparte Ausbildungskosten
• ? Zuwanderer wirkten sich positiv auf
  Altersstruktur aus

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• Zuwanderung
• Löste starkes Bevölkerungswachstum aus
• Stimulierte wirtschaftliche und soziale
  Entwicklung
• Zuwanderungsdruck der letzten Jahrzehnte hat
  Westdeutschland eine internationale
  Spitzenposition als Einwanderungsland eingebracht

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• DDR
• Vertriebene
• ? Haben rückläufige Bevölkerungsentwicklung
  relativiert
• ? Als ökonomischer Faktor
• Abwanderungen ? Schrumpfen der Bevölkerung,
  wirtschaftliche, soziale, politische Krisen
• Verlust von hochqualifizierten Arbeitskräften
• Hälfte der Auswanderer bis zum Mauerbau waren
  jünger als 25 Jahre ? negative Auswirkungen auf
  die Altersstruktur
• z.T. Vorteile für die Machtelite

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5.5 Flüchtlingsgruppen

• Anerkannte Flüchtlinge 265.000 (2003)
• De-facto-Flüchtlinge 375.000
• Bürgerkriegsflüchtlinge 40.000 (2001)
• Asylbewerber 130.000
• Illegale zwischen 150.000 und 1 Mio.

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6.0 Einbürgerungspraxis

• Von der Einbürgerungspraxis eines Landes hängen
  die Ausländeranteile ab
• Abstammungsprinzip Kinder ausländischer Eltern,
  die vor dem 1.1.2000 geboren wurden, erhielten
  Staatsangehörigkeit der Eltern
• Territorialprinzip Kinder ausländischer Eltern
  erwerben mit Geburt die Staatsangehörigkeit des
  Geburtslandes

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• 1993 Drittstaatenregelung
• 2000 Bluecard
• 2000 Greencard
• Seit 2002 Vermittlung von ausländischen
  Haushaltshilfen ? dürfen bis zu drei Jahre in
  Vollzeitbeschäftigungen tätig sein
• 1.1.05 Erstes Zuwanderungsgesetz ? Bekenntnis zu
  einem Einwanderungsland modernen Typs

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Fallbeispiel

• Kosovare arbeitet seit 10 Jahren in einem
  Unternehmen
• Muss Aufenthaltserlaubnis monatlich verlängern
• Ständiges Bangen, dass der Sacharbeiter wechselt
  oder die Bedingungen neu interpretiert werden
• Darf nur bleiben, wenn öffentliches Interesse
  an seiner Beschäftigung besteht

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7.0 Demographischer Wandel und Lösungsansätze

• Niedrige Geburtenraten in den Industrieländern
• UN-Studie zur Migration und Bevölkerungspolitik
  Empfehlung von zusätzlicher Einwanderung
• Zunehmend problematische Relation zwischen
  Erwerbstätigen und Rentnern
• 1997 Gab es zum ersten Mal mehr Ältere als Jüngere

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• Langfristige Trends
• Geburtenraten bleiben auf niedrigem Niveau
• Alterung der Bevölkerung ? Pflegefall
  Deutschland, Belastung für die sozialen
  Sicherungssysteme
• Bevölkerungsrückgang, lässt sich durch
  Zuwanderung nur mildern, nicht aufhalten
• Zuwanderung und Wachstum des multiethnischen
  Segments ? Verdopplung in den nächsten 2 bis 3
  Jahrzehnten

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Lösungsansätze

• Zuwanderung, Familien- und Altenpolitik müssen
  positiveren Stellenwert erhalten
• Verlängerung der Lebensarbeitszeit, Erhöhung des
  Renteneintrittsalters
• Anstieg der Rentenbeiträge, Sinken des
  Rentenniveaus
• Steigerung der Frauenerwerbsquote
• Familien dürfen nicht mehr so stark benachteiligt
  sein

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• Bessere Qualifizierung und Wertschätzung der
  älteren Erwerbsbevölkerung
• Integration der Einwanderer

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Abb. 3 Unkontrollierte Zuwanderung
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8.0 Problem Fremdenfeindlichkeit

• In den 80ern und 90ern Welle der Gewalt, als
  Ausländer- und Asylpolitik in Wahlkämpfen
  hochgespielt wurde
• Ausländerfeindliche Wahlkämpfe stärkten
  rechtsradikale Parteien
• Auch durch Greencard angefragte Spezialisten
  wurden durch Berichte über Ausländerfeindlichkeit
  in Deutschland abgeschreckt

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9.0 Positive Effekte der Zuwanderung

• Ausländer/Migranten üben oft Tätigkeiten als un-
  und angelernte Arbeiter aus ? füllen Lücken auf
  dem Arbeitsmarkt, die mit Einheimischen nicht
  geschlossen werden können
• Philipp Reimers (IHK Stuttgart) Der bereits
  heute akute Fachkräftemangel wird durch die
  demographische Entwicklung ohne eine Zuwanderung
  von Arbeitskräften in den nächsten Jahrzehnten
  dramatische Ausmaße annehmen (Meier-Braun 2002,
  S. 168)

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• Behauptung, Wanderung habe vor allem in die
  Sozialsysteme stattgefunden ? Ausländer mit
  gleicher Altersstruktur brauchen aber nur ca. die
  Hälfte der Leistungen und Krankheitsaufwendungen
• Rheinisch-Westfälisches Institut für
  Wirtschaftsforschung Essen Kosten für
  Nichtintegration in Bildungs- und
  Ausbildungssysteme 20 bis 40 Milliarden pro
  Jahr
• Ausländische Arbeitskräfte zahlen erhebliche
  Beiträge in die Sozialkassen der Aufnahmeländer
  ein

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10.0 Öffentlicher und politischer Diskurs

• Schon vor dem Wahlkampf 2002 wurde das Thema für
  parteipolitische Zwecke ge-/missbraucht
• Debatte um Begriff Einwanderungsland, obwohl es
  den Unterschied zwischen Zu- und
  Einwanderungsland in keiner anderen Sprache gibt
• Jahrzehnte lang wurde eine Politik betrieben, die
  keine Rücksicht auf die Interessen der
  betroffenen Bevölkerungsgruppe nahm
• Erklärtes Ziel der Regierung Kohl
  Ausländerzahlen, vor allem die der Türken, zu
  verringern

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Abb. 4 Verzweifelter Architekt
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• Auszug aus dem Kabarettprogramm Aufhören! von
  Wilfried Schmickler, aufgenommen in der Comedia
  Köln (Juni 2003), Track 6 Am kölschen Tresen
  soll die Welt genesen!

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11.0 Diskussionsfragen

• Ist es angebracht, von Akzeptanz- und
  Integrationsphasen zu sprechen oder sind diese
  Begriffe zu euphemistisch?
• Wie nimmt man selbst den Ausländeranteil an der
  Bevölkerung wahr gibt es dabei unterschiedliche
  Wahrnehmungen in verschiedenen Regionen
  Deutschlands?
• Ist das Problem Menschen mit Migrationshintergru
  nd in der öffentlichen Diskussion nur noch im
  Zusammenhang mit Pisa zu bemerken?

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12.0 Literaturverzeichnis

• Geißler, R. 2006 Die Sozialstruktur
  Deutschlands. 4., überarbeitete und aktualisierte
  Auflage, Wiesbaden, S. 231-240
• Geißler, R./T. Meyer 2006 Struktur und
  Entwicklung der Bevölkerung. In Geißler, R.
  2006 Die Sozialstruktur Deutschlands. 4.,
  überarbeitete und aktualisierte Auflage,
  Wiesbaden, S. 56-67
• Institut für Friedenspädagogik Tübingen e.V.
  Mester 2003 Unkontrollierte Zuwanderung
  (http//www.global-lernen.de/service/karikatur_der
  _woche/2003/unkontrollierte_zuwanderung
• Ulrich Kelber Verzweifelter Architekt 2001
  (http//www.kelber.de/humor/cartoons/ansicht/index
  .html?nummer6)
• Meier-Braun, K.-H. 1995 40 Jahre Gastarbeiter
  und Ausländerpolitik in Deutschland. In Aus
  Politik und Zeitgeschichte B 35, S. 14-22
• Meier-Braun, K.-H. 2002 Deutschland,
  Einwanderungsland, Frankfurt a. M.
• Münz, R./W. Seifert/R. Ulich 1997 Zuwanderung
  nach Deutschland. Frankfurt a.M./New York
• StBA2006 (Statistisches Bundesamt, Hg.) Leben in
  deutschland. Haushalte, Familien und Gesundheit
  Ergebnisse des Mikrozensus 2005. Wiesbaden (Kap.
  8 Migration). (Download http//www.destatis.de/p
  resse/deutsch/pk/2006/mikrozensus_2005i.pdf)
• Klaus Stuttmann Die korrekte Antwort 2006 (
  www.stuttmann-karikaturen.de)
• Tecchannel Bayern färbt Greencard blau. 5.7.2000
  (http//www.tecchannel.de/news/themen/business/405
  699/)
• Treibel, A. 2001 Migration In B. Schäfers/W.
  Zapf (Hg.) Handwörterbuch der Gesellschaft
  Deutschlands. 2. Aufl. Opladen, S. 472-481

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13.0 Abbildungsverzeichnis

• Abb. 1 Die 20 größten ethnischen Minderheiten
• Abb. 2 Migrationshintergrund der Bevölkerung
  (2005)
• Abb. 3 Unkontrollierte Zuwanderung
• Abb. 4 Verzweifelter Architekt

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Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!
41
alexander.junk_at_student.uni-siegen.de