Armando Rodr

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Reequilibrar los roles entre el aparato militar
con las otras fuerzas y Ministerios encargados de
la seguridad
CONFERENCIA REGIONAL - BOGOTÁ, 21 Y 22 DE
NOVIEMBRE DE 2011

• Armando Rodríguez Luna

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Elementos para el Análisis

• Importancia de los Militares en México.- Pacto
  cívico-militar desde 1946.
• Debilidad institucional de la Policía Federal y
  corrupción en prácticamente todos los niveles de
  la PGR. Unidades de inteligencia
• Presupuestos

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Pacto cívico-militar Tres prerrogativas para
los militares

1. Autonomía presupuestal
2. Autonomía para la elaboración en la política de
   defensa.
3. Autonomía judicial.

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Papel de la Cámara de Diputados

• Carencia de especialistas en el temas de
  seguridad y defensa.
• Se centran en cuestionar el presupuesto anual
  para las instituciones de seguridad y defensa,
  pero no profundizan en las necesidades de las
  fuerzas armadas.
• Cuenta con un órgano fiscalizador (ASF) que
  revisa el ejercicio del presupuesto y puede
  emitir recomendaciones, pero no tienen carácter
  jurídico.

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POR FAVOR, DÍGAME QUÉ TAN SEGURO O POCO SEGURO
SE SIENTE EN PRESENCIA DEL EJÉRCITO? SE SIENTE
NADA, POCO, ALGO O MUY SEGURO?
Efectos de la Violencia Asociada al Narcotráfico
en los Comportamientos Sociales y Políticos de la
Ciudadanía. Julio 2011. 7,416 casos a Nivel
Nacional. Margen de error de /- 1.1 al 95 de
confianza. SIMO Consulting, México.
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USTED CREE QUE EL EJÉRCITO HA SIDO CORROMPIDO O
NO POR EL NARCOTRÁFICO?
Efectos de la Violencia Asociada al Narcotráfico
en los Comportamientos Sociales y Políticos de la
Ciudadanía. Julio 2011. 7,416 casos a Nivel
Nacional. Margen de error de /- 1.1 al 95 de
confianza. SIMO Consulting, México.
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Debilidad Institucional en Seguridad Pública y
Procuración de Justicia

• El Ejército, la Marina y el CISEN han transferido
  elementos a la Policía Federal.
• Especialmente, los altos mandos de la SSP son
  principalmente militares o ex miembros del CISEN.
• Burocracias demasiado costosas.
• Corrupción institucionalizada en la PGR.

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Porcentaje del Presupuesto con respecto al
Presupuesto Federal total 2000-2011
Fuente Presupuesto de Egresos de la Federación,
México, 2011.
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Transparencia

• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
  Información Pública Gubernamental (2002)
• Artículo 13.- Se podrá reservar o clasificar
  información cuya difusión Comprometer la
  seguridad nacional, la seguridad pública o la
  defensa nacional.
• Artículo 29.- Creación de Comités de Información
  en cada dependencia del Estado, con los objetivos
  de gestionar las solicitudes de información,
  establecer y supervisar criterios para la
  administración y clasificación de la información,
  entre otros.

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Transparencia

• Artículo 31.- Se excluye en la misma ley al
  Centro de Investigación y Seguridad Nacional el
  Centro de Planeación para el Control de Drogas
  la Dirección de Coordinación de Inteligencia de
  la Policía Federal Preventiva la Unidad contra
  la Delincuencia Organizada el Estado Mayor
  Presidencial, el Estado Mayor de la Defensa
  Nacional y el Estado Mayor General de la Armada,
  dejando esas responsabilidades a los titulares de
  las dependencias.

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Reformas Legislativas Pendientes

• Iniciativa de Mando Único Policial
• Reformas sobre Jurisdicción Militar
• Lavado de Dinero y Financiamiento al Terrorismo
• Reformas a la Ley de Seguridad Nacional
• Armas de Fuego y Explosivos
• Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión

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Algunas Conclusiones

• El peso del aparato militar es todavía muy fuerte
  sobre la estructura del Estado en términos
  políticos en primer lugar.
• Su importancia también radica en que tiene al
  personal más profesionalizado y con mayores
  niveles de lealtad institucional en comparación
  con la SSP y la PGR.
• Se requiere impulsar las relaciones entre el
  aparato militar y el Poder Legislativo, así como
  con la sociedad.
• Fortalecer los mecanismos de vigilancia y
  supervisión en materia de diseño y ejecución de
  la estrategia de seguridad nacional y del
  ejercicio del presupuesto.