STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DES VILLES EN ALGERIE

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STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DES VILLES EN ALGERIE
Séminaire sur la stratégie des villes Marrakech
Du 07 au 09 décembre 2004-

• Ministère de lAménagement du Territoire et de
  lEnvironnement
• Ministre Délègue Chargé de la Ville

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Ville et Territoire

• La ville  lieu privilégié dinteraction
  communautaire dans son vécu et par conséquent
  lieu de démarcation civilisationnel, ne peut être
  dissociée de son territoire .
• La ville est directement liée en premier lieu à
  son territoire et en second lieu à lhomme

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Ville et Territoire

• Ces deux facteurs conjugués génèrent une
  dynamique à la ville, une situation qui lui
  confère une attractivité qui sexplique par le
  niveau dinfluence de la ville qui peut être
  local, régional, national et international à
  travers un système de réseau des villes
  interconnectées.

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Ville et Territoire
Interaction
Homme
Territoire
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Contexte national

• Politique générale
• La nation Algérienne commence à connaître
  aujourd'hui des mutations profondes à la
  faveur de la mise en place du programme de
  monsieur le président de la république.
• Ce programme ambitionne à partir de quatre
  objectifs majeurs à remettre le pays sur la voie
  de la modernisation et de la prospérité pour le
  compte du peuple algérien et au service de
  lhumanité .
• La promotion de la réconciliation nationale
• Le renforcement et la modernisation de lÉtat au
  service des citoyens
• Développement de léconomie nationale sur le
  principe du développement durable
• La promotion dune politique sociale et
  culturelle sur le principe de léquité citoyenne
  .
• Ce programme sera appuyé par lassociation des
  partenaires sociaux et économiques.

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Contexte national

• Politique de laménagement du territoire
• La politique nationale daménagement et de
  développement durable du territoire vise
• La création de conditions favorables au
  développement de la richesse nationale
• légalité des chances dépanouissement de tous
  les citoyens
• Le soutien et la dynamisation des milieux ruraux
  du territoire
• Le rééquilibrage de larmature urbaine et la
  promotion des fonctions régionales, nationales et
  internationales des des grandes villes
• La protection , la mise en valeur et
  lutilisation rationnelle des ressources
  patrimoniales naturelles et culturelles et leur
  préservation pour les générations futures
• La politique nationale daménagement et de
  développement durable du territoire concourt à
  lunité nationale en intégrant le développement
  économique social et culturel

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Contexte national

• Politique de la ville
• -    La coordination 
• Concept selon lequel les différents secteurs et
  acteurs concernés oeuvrent pour la réalisation
  dune politique de la ville organisée de manière
  cohérente et optimale.
• -   La concertation 
• Mode opératoire selon lequel les projets de la
  politique de la ville sont entrepris à partir des
  choix et des arbitrages locaux.
• -  Linformation 
• Droit selon lequel les citoyens sont informés sur
  la situation de leur ville, sur son évolution et
  sur ses perspectives.
• -    Léquité 
• Principe selon lequel la justice, la solidarité,
  lintégration et la cohésion sociale constituent
  les éléments déterminants de la politique de la
  ville .

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Contexte national

• - La préservation
• principe selon le quel la ville en tant
  quespace privilégié de structuration économique,
  sociale et culturel de la société, la
  sauvegarde et la préservation de son patrimoine
  matériel et immatériel doivent être assurées .
• -    La bonne gouvernance 
• principe selon lequel ladministration et les
  services publics se mettent à lécoute du citoyen
  et agissent dans lintérêt collectif et la
  transparence.
• -     Le développement durable 
• concept selon lequel la politique de la ville
  participe au développement en veillant à
  lutilisation rationnelle des ressources
  naturelles disponibles non renouvelables.
• - La décentralisation 
• Principe selon lequel des missions et
  attributions de lÉtat seront dévolues au profit
  des collectivités territoriales pour réaliser les
  objectifs de la politique de la ville.

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Contexte international

• Le taux durbanisation de la population mondiale
  pourrait atteindre les 75 dans les 20
  prochaines années .
• Les mutations et transformations majeurs
  génératrices dinternationalisation des échanges
  .
• Regain dintérêt sur la gouvernance de la ville
  et mise en place de reformes .
• La compétitivité des villes liée aux avantages
  comparatifs dus à linternationalisation des
  échanges .
• La décentralisation , pour une meilleure maîtrise
  du développement local .

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Particularités du territoire

• Limité à 4 du territoire national, lensemble
  septentrional (Zone tellienne) est occupé , pour
  lessentiel par les montagnes telliennes . Les
  zones basses se limitent aux plaines littorales
  de diverses tailles et aux plaines ou bassins
  intérieurs qui morcellent le complexe montagneux
• 9 du territoire le second ensemble concerne la
  large bande des hauts plateaux que limite au sud
  latlas saharien
• Au delà de latlas saharien il sagit du
  troisième ensemble ( 87 du territoire national
  ) soit lespace saharien .

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Particularités du territoire
Zones naturelles
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Particularités du territoire
Vulnérabilité du territoire
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Particularités du territoire
Ressources du territoire

• Rareté des Terre Agricole
• Surface du territoire
• 2.38 Millions Km2
• S.A.U. 7.5 Millions hectares
• Terres Agricoles à haute valeur
• 2.5 Millions hectares

• Semi Aridité du Territoire
• Ressources en eau de surface
• 4.7 Milliard M3 pouvant être mobilisable
• 94 situés en zone Tellienne

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Caractéristique de la population
Fort taux dAccroissement de Lurbanisation

• Malgré le ralentissement de son rythme entre 1987
  et 1998 le taux durbanisation de la population
  passe de 31.7 en 1966 à 58.3 en 1997 63 EN
  2004.
• Avec 41,7 de la population totale , la
  population rurale sélève à 12 133 926 habitants
  . Sa part dans la population totale na pas
  cessé de régresser , elle est passée de 68.6
  en 1966 à 50.3 en 1987 pour atteindre 41.7 en
  1998 .

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Caractéristique de la population
Déséquilibre dans la répartition de la population
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Répartition de la population
Population urbaine pour les 32 principales
agglomérations
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Caractéristique de la population
Maintient de la tendance à lurbanisation du
territoire pour lhorizon 2020
P.R. Population rurale

Source
 Demain lAlgérie  - MEAT- 1995. P.u.
Population urbaine T.U. Taux durbanisation.
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Particularités du réseau urbain

• Développement considérable du réseau urbain
• De 95 agglomérations en 1966 ,on passe à 211 en
  1977 , 447 en 1987 , pour atteindre 579 en 1998
  .

• Prolifération de petites villes
• Les agglomérations de la tranche 5000 à 20 000
  habitants qui est au nombre de 399 représentent
  actuellement 69 du total des agglomérations
  urbaines.

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Particularités du réseau urbain

• un certain équilibre sur le littoral avec une
  prédominance des agglomérations urbaines de
  grandes tailles
• Très dense sur la bande tellienne avec une
  très grande prédominance dagglomérations de
  taille moyennes et de petite taille
• Plus épars sur les hauts plateaux ouest que les
  hauts plateaux sud avec prédominance
  dagglomération de petite taille
• Très épars dans le sud .

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Particularités du réseau urbain
Répartition sur le territoire des 32
principales agglomérations
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Particularités du réseau urbain
Répartition sur le territoire des 32
principales agglomérations
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Particularité de la dynamique urbaine
Disparité dans le développement des villes
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Particularité de la dynamique urbaine
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Particularité de la dynamique urbaine
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Stratégie de développement des villes

• Objectifs a atteindre
• Cadre institutionnel ou réglementaire
• Le mode opératoire
• Mécanismes
• Priorités

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Projections arrêtées horizon 2025

• Le rééquilibrage de larmature urbaine  
• Stabilisation de la croissance des grandes villes
  sur la bande du Sahel
• Stabilisation de laccroissement des villes
  moyennes de la bande du tell
• Renforcement de lurbanisation sur les hauts
  plateaux
• Développement de lurbanisation dans le sud

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Projections arrêtées horizon 2025

• Lamélioration de lenvironnement urbain  
• La maîtrise de la croissance de la ville dans le
  cadre du rééquilibrage de larmature urbaine 
• La cohésion spatiale de la ville 
• Lamélioration du cadre environnemental de la
  ville 
• La préservation et la valorisation du patrimoine
  bâti, culturel , historique
• La promotion de limage de la ville liée aux
  avantages comparatifs de son environnement urbain
  
• La maîtrise des dysfonctionnements dans la
  gestion des services publique de la ville 

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Projections arrêtées horizon 2025

• Le développement de léconomie urbaine
• La maîtrise et lorganisation du commerce 
• Ladaptation de la ville aux règles de
  léconomie de marché et de la compétitivité des
  villes 
• La dynamisation et le développement de
  lindustrie , du tertiaire supérieur de la
  recherche et du tourisme
• La valorisation des ressources des
  collectivités locales
• La diversification des ressources financières 

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Projections arrêtées horizon 2025

• Le développement social 
• Lutte contre le chômage et linsertion par
  léconomique 
• Intégration et réduction des disparités inter
  quartiers
• Lutte et prévention contre la délinquance 
• Résorption de lhabitat précaire et/ ou
  insalubre 
• Traitement des quartiers non conformes aux normes
  réglementaires
• La maîtrise du phénomène du commerce informel 

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Objectifs arrêtés Horizon 2025

• Lamélioration de la gestion urbaine
• Développement de la coopération décentralisée
  nationale,régionale et internationale .

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Stratégie nationale

• Une option de lÉtat orientée vers des réformes
  aux Niveaux institutionnel et
  réglementaire, pour un développement durable des
  villes, à travers une politique volontariste
  qui sera menée sur 03 fronts principaux
• Réhabilitation et remise à niveau des villes
• Décentralisation de la gestion
• Prévention des fléaux sociaux urbains

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Stratégie nationale

• Réformes
• Notamment
• Loi relative à laménagement et au développement
  durable du territoire 2001
• Loi relative à la ville ( en cours )
• Loi relative aux conditions de création et
  daménagement de villes nouvelles 2002
• Loi relative à la protection et à la valorisation
  du littoral 2002
• Loi relative à la gestion, au contrôle et à
  lélimination des déchets 2001
• Loi relative à la protection de lenvironnement
  dans le cadre du développement durable 2002

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Stratégie nationale

• Loi relative à lurbanisme (en cours)
• Code communal et Code Wilayal (en cours)
• Loi portant orientation et organisation des
  transports terrestres 2001
• Code Domanial (en cours)
• Code du commerce
• Promotion des investissements

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Stratégie de la ville

• La loi relative à la ville apporte une
  réglementation et des mécanismes appropriés
  pour entériner les objectifs assignés

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Mécanismes adoptés

• Il est défini un cadre organisationnel et
  réglementaire
• Classification des villes
• Hiérarchisation spatial de la ville
• Hiérarchisation du Foncier
• La gestion urbaine
• Il est mis en place des instruments
• 1-    De planification spatiale et urbaine
• 2-    Dinformation et dévaluation 
• 3-     Dintervention et de suivi 
• 4-     De financement
• 5-     De partenariat 
• 6- De développement et de promotion.urbaine
  

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Mode opératoire

• Le mode opératoire pour mener à bien la
  politique gouvernementale est basé sur le
  principe de
• coordination entre les différents intervenants
  
• Participation citoyenne  
• Le Contrat Ville

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Priorités

• Interventions sur le Moyen terme
• Dans lurbain
• Remise à niveau des équipements urbains des
  grandes villes
• Remise à niveau des réseaux ou infrastructures
  urbains
• Réhabilitation ou renouvellement du patrimoine
  immobilier vieillissant
• Réhabilitation de lenvironnement urbain
• Modernisation des services publics urbains (
  Transport, lentretien des VRD, léclairage etc.
  )
• Remise à niveau et construction de nouveaux
  équipements publics ( Équipements de transport,
  équipements hospitaliers , équipements
  universitaires etc. )
• Réhabilitation du patrimoine immobilier
  historique

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Priorités

• Dans léconomie urbaine
• Équilibrer les fonctions de la ville selon leurs
  aires dinfluence
• Remise à niveau et développement des activités
  porteuses de dynamique
• Développer lactivité recherche
• Spécialiser certaines villes dans leurs
  activités

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Priorités

• Interventions sur le Court terme
• Dans la gestion urbaine
• Décentralisation
• Développement de la coopération décentralisée à
  léchelle nationale, régionale et internationale
  .
• Dans le social
• Développer les services publics dans les petites
  villes
• Développer des services de solidarité urbaine
  dans les zones sensibles
• Encadrer des activités économiques de quartier au
  profit des jeunes chômeurs
• Réhabilitation des cités sensibles
• Normalisation des quartiers illicites

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Priorités

• Interventions sur le Long terme
• Dans larmature urbaine
• Développement des villes des hauts plateaux et du
  sud
• Renforcement de larmature urbaine des hauts
  plateaux par des villes nouvelles
• Décongestion des grandes villes du nord par des
  villes satellites
• Le renforcement des infrastructures du réseau
  urbain ( autoroute Est Ouest , Rocade des hauts
  plateaux ,dédoublement des Pénétrantes Nord Sud,
  rocades des grandes villes , Dédoublement des
  voies de chemin de fer Est Ouest Voies
  développement de chemin de fer des hauts plateaux
  et du sud)