La Estructura de la Organizaci

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La Estructura de la Organización Educativa

• Dr. Rafael Cartagena

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La Escuela como Organización

• Los sistemas públicos son burocracias
  típicamente. Max Weber caracteriza las
  burocracias como organizaciones
• Con una división clara de trabajos
  administrativos y docentes.
• Jerarquías con una cadena de mando.

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1. Con reglas específicos de procedimientos que
   cubre todo.
2. Énfasis en las relaciones formales y con reglas
   con relación a las relaciones personales.
3. Énfasis en la racionalidad de la totalidad de la
   organización y de los procesos dentro de ella
4. Las posiciones que tienen los individuos dentro
   de la organización pertenece a la organización.

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• Problemas con las burocracias educativas
• Los grandes números de estudiantes hacen que los
  resultados de los exámenes más que el
  conocimiento de los estudiantes sea el criterio
  para discernir el futuro de los estudiantes.
• Los estudiantes no reciben ayuda individualizada.
  

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1. Las reglas tienden a oscurecer las gestiones
   individuales de los administradores.
2. Los maestros y estudiantes sienten que no cuentan
   y se hacen apáticos sobre sus propios problemas.
3. Los maestros y especialmente los administradores
   desarrollan personalidades burocráticas y se
   hacen inseguros, protectores de sus trabajos,
   súper especialistas, menos preocupados con la
   enseñanza e inflexibles en su comportamiento
   diario.

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• Por otro lado, estos componentres del sistema
  (distritos, escuelas) son organizaciones llamadas
  loosely coupled(organizados con ligereza). Esto
  se da porque entre otras razones están lejos de
  la autoridad. En el fondo, el maestros del salón
  de clases hace lo que quiere.
• Otro asunto importantes es centralización vs
  descentralización. Modernamente, se habla de
  gerencia basada en el sitio (site-based
  management STM). En el 1991 Hill y Bonan llegaron
  a 5 conclusiones sobre esta tendencia

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• aunque STM se refiere a las escuelas, en el
  fondo supone una reforma total del sistema.
• solo funciona si todo el sistema lo usa.
• STM con el tiempo puede funcionar cuando
  desarrollo, sus metas y estilo de operación.
• El mecanismo mayor de supervisión para STM es
  la posibilidad de los padres de escoger otras
  escuelas.

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• Roles vs Funciones. El rol se refiere a la parte
  que los individuos juegan en un sistema.
• En la escuela son
• administradores
• maestros
• estudiantes
• otro personal de apoyo
• A veces surgen conflictos en los roles de unos y
  otros, sin embargo, en las escuelas hay mucha
  interdependencia.

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Status Formales y Roles

• Cada organización está hecho de conjuntos de
  status interrelacionados o posiciones que cada
  miembro ocupa. Hay unas responsabilidades o
  papeles que cada posición se espera que haga.
  Mucho está escrito y este es el ideal de la
  posición otras veces están poco definidos a
  veces son rígidos, a veces flexibles.
• Las personas advinieron a la posición con su
  personalidad y experiencias.

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1. Los arreglos organizacionales en los que jugamos
   nuestros papeles(roles) definen y limitan las
   maneras en que nos comportamos. La centralización
   es uno de esos arreglos.
2. Cuando la gente está de acuerdo en sus roles, la
   organización funciona muy bien cuando no están
   de acuerdo, surge el conflicto. También hay
   conflicto cuando las expectativas propias
   confligen con las de otros. Ej. Estudiantes que
   trabajan y estudian. Cuanto más autoridad tiene
   una función, mayor la posibilidad de conflicto
   con las personas con menos autoridad. La sumisión
   se realiza a través de un proceso de
   socialización.

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• Funciones Específicas de los Distintos Actores de
  la Organización
• Junta (Consejo General de Educación)
• Superitendente (Gerente del Sistema) (Secretario
  en P.R. y Directores Regionales)
• El Principal (Jefe en el Medio)
• Maestros Expectativas
• socializados de los niños
• gerente del salón
• productor de atmósfera conducente a
  aprendizaje
• portavoces de las actividades de aprendizaje
• modelo

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Asuntos relativos a los maestros

• Preparación de maestros
• credenciales
• condiciones de trabajo pobres
• estrés y burmout
• problemas en las escuelas
• conciencia de tener poca importancia
• amenazas físicas y psicológicas

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• cultura escolar que concede poco valor a los
  maestros y que no controlan su ambiente
• salarios bajos
• poco profesionalismo
• críticas de padres, administradores y la
  sociedad
• Empleados administrativos
• Consejeros

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La Enseñanza en Estados Unidos

• Quién enseña en USA?
• Mujeres (72 en USA 23 en Japón 35 Francia)
• ¾ casados
• Blancos
• Entran a la profesión según los estudios
• gusto trabajar con niños (66)
• el valor intrínseco de la profesión (38)

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• interés en materias (36)
• seguridad de empleo (17)
• maestros no blancos, subrepresentantes
• 3) Otras Esadísticas
• mayoría vienen de familias profesionales, semi
  profesionales, gerentes
• En 1996 el salario familiar promedio entre
  31,000 (sur) a 43,000 (norte). Mejor pagados que
  en otros países. Aunque compara bajo los
  promedios de otras profesiones.

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• Credenciales en USA
• Promedio general para pedagogía 3.31 otras
  profesiones, 3.17
• Casi todos con BA y muchos con MA
• Pocos programas de mentaría inducción al
  magisterio
• Se requiere certificación

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• Entre 1970 al 80 solo el 46 dijo que reduciría a
  escoger la profesión de maestros. Sube a 69 en
  los años 90.
• Los maestros les causa estrés
• muchas administradoras
• mucho trabajo
• falta de participación en las decisiones
• Efectividad de la enseñanza (A Nation at Risk, A
  Nation at Risk Revisited, No Child Left Behind).
  Muchas quejas sobre el desempeño de los maestros.

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Los Estudiantes El Centro del Proceso

• Expectativas
• Típicamente las definen los requisitos por
  grado
• También desarrollar destrezas cognoscitivas y
  morales
• la cultura, las costumbres, retos, etc. que se
  espera en las escuelas
• Están en el punto inferior de la escala de
  poder y todos deciden por ellos.

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• Los subgrupos establecen expectativas
  adicionales
• Son transeúntes y pasan año tras año como grupo
  cohorte.
• Para sobrevivir adoptan roles (leader, payaso,
  bully). A veces recurren a la apatía para
  protegerse o abandonar la escuela.

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• Abandonan la escuela por
• situaciones familiares
• situaciones en la escuela
• problemas personales embarazos, gangas
• violencia y criminalidad
• baja autoestima
• problemas académicos
• empleo a tiempo parcial
• expectativas altas o bajas de sus maestros
• sentido de incompetencia

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• Relación entre conducta estudiantil y la
  organización escolar

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• Mecanismos estudiantiles para adaptarse a la
  estructura de poder de la cultura escolar
• conformidad aceptación de metas y medios
• retraimiento redujo de metras y medios
• ambivalencia o indiferencia
• rechazo que puede ser intransigencia o rebelión

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1. Influencia de la Familia en el Desempeño
   Estudiantil

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• Influyen
• los estilos de crianza (parenting styles)
• las aspiraciones familiares
• la ausencia de uno de los padres
• el rol de la madre
• el número de hermanos (menos es mejor)

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El Contenido Escondido del Currículo

1. Los sistemas educativos modernos se organizan en
   una sociedad que se forma partiendo del
   aprendizaje de una amplia cultura estandardizada.
   Es decir, se crea una base enorme de conocimiento
   y cultura partiendo de moldes universales de la
   sociedad.

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1. Se concibe una visión con conceptos universales
   como ciudadano, ser humano que se formará por
   sistemas masivos. La construyen individuos que se
   entienden a sí mismos y son capaces de actuar
   racionamente.
2. El currículo cambia a partir de modelos de cambio
   a nivel mundial. Los contenidos curriculares
   pintan una sociedad manejable y racional y
   compuesta de individuos. Los contenidos
   curriculares tienden a poner énfasis en la
   formación.

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1. Esta tendencia racionalista en el currículo se
   refleja en la tendencia a estudiar todo,
   incluyendo el ámbito personal (violencia
   doméstica, la familia, el divorcio, la
   reproducción. Todo Se refleja desde ángulos
   multidisciplinarios (historia, literatura)
2. Esto es así porque, los moldes de sociedad de la
   post guerra ponen al individuo en el centro de la
   ciudad. Se concibe a la persona como una entidad
   rica y compleja cuyas relaciones económicas,
   políticas y sociales son el motor del desarrollo
   social.

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• Esto tiene el siguiente efecto en el
  currículo
• El contenido en el currículo se dirige cada vez
  más a los derechos y capacidades del individuo.
• Se universaliza la participación en este
  currículo expandido. Temas como inclusión de las
  mujeres, las minorías, los pobres. Por eso la
  enseñanza a leer y escribir (literacy) adquiere
  mucha pertinencia. Los mismo métodos curriculares
  se hacen más participativos (ej. discovery
  approach)

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• Se reconocen los intereses y las necesidades de
  desarrollo del niño (que se concibe como persona)
  en el proceso educativo.
• Se buscan maneras de involucrar al estudiante.
• a nivel secundario se sustituye el currículo
  clásico con uno comprensivo.
• surgen los internados
• aparecen con fuerza los estudios de género

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• Se racionaliza el medio ambiente el contexto
  social, psicológico y moral de la sociedad se
  ofrece como ciencia, que es la sombrilla para
  explicarlo todo.
• - Las materias científicas se expanden. El
  estudiante tiene que aprender que todo en el
  ambiente más amplio debe ser analizado
  científicamente y que las relaciones individuales
  y sociales con este ambiente se extiende a todos
  los aspectos y toda actividad (del recogido de la
  basura a la sexualidad humana)

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1. La Globalización Trascendiendo de la Nación
   Estado. El currículo se globaliza para crear un
   entendimiento más amplio. La historia y las
   ciencias sociales enfatizan los elementos
   transnacionales.
2. La localización se entiende que la sociedad
   tiene que incluir la diversidad legítima. Un
   cierto grado de localismo en el currículo moderno
   asegura pertinencia personal a través de la
   expresión individual.

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• En otras palabras hay énfasis en lo
  transnacional, universal y lo local, particular.
• En esta línea el multiculturalismo ha sido
  hegemónico en Estados Unidos.

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La Nueva Sociología del Conocimiento

• Moda y la Estructura del Conocimiento
• La introducción de nuevos medios para graba,
  transmitir y acumular conocimiento cambia el
  conocimiento en sí mismo.
• Esto ocurrió cuando surgió el libro.
• Los nuevos medios hacen que se expanda
  grandemente el conocimiento a dar acceso a la
  producción global de lo producido.
• El impacto total de estos medios está por verse.

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1. La autoridad sobre el conocimiento se basa en
   patrones de autoridad social. El conocimiento con
   autoridad requiere de instituciones, grupos o
   individuos que puedan decidir disputas y
   establecer la verdad. Los nuevos modelos de cómo
   la organización social influencia las ideas es el
   centro de la nueva sociología del conocimiento.

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1. Los sistemas de conocimiento derivan muchos de
   sus características de la forma en que las
   comunidades productoras de conocimiento se
   organizan. A quien contratan, cómo se organizan
   los comités evaluadores de propuestas entre otros
   factores. El resultado es una jerarquía de ideas
   en las que algunas son más valiosas que otras.

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1. Se ha desarrollado una especie de sociedad
   mundial que hace que ciertas ideas adquieran
   valor universal y se adopten (Ej. El Calendario
   Gregoriano).