GENERO Y PROTECCION SOCIAL

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GENERO Y PROTECCION SOCIAL
Maria Bastidas Aliaga Presidenta ADC
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EL CIRCULO VICIOSO DE LA POBREZA PROCESOS Y
RESULTADOS

• Recursos productivos.
• Mercado de trabajo.
• Servicios sociales de buena calidad.

Discriminación
Acceso restringido o precario/a
Exclusión
Mayor VULNERABILIDAD

• Incapacidad de
• Generar ingresos suficientes y estables
• Satisfacer necesidades básicas.

Falta de autonomía
POBREZA
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• Persistencia de la pobreza y de los procesos
  de exclusión social
• 44 de la población (220 millones de personas)
  viven bajo la línea de la pobreza y 19 (97
  millones de personas son indigentes en América
  Latina.
• 11 (55 millones de personas) sufren algún grado
  de desnutrición en AL entre ellos un porcentaje
  grande de niños y niñas.
• Los niveles de pobreza regional se han estancado
  desde 1997, con aumentos significativos en
  algunos países

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• Pobreza y Desigualdad Social
• América Latina no es la región más pobre del
  mundo. Pero es la más desigual.
• La pobreza en AL más que en cualquier otra
  región del mundo- esta fuertemente asociada a la
  desigualdad social.
• Las desigualdades de género, raza, etnia son ejes
  estructurantes de los patrones de desigualdad
  social en AL y están en la raíz de los procesos
  de exclusión que originan y perpetúan la pobreza.

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Pobreza y baja capacidad de generación de empleo

• Estilos de crecimiento predominantes en la
  región baja capacidad de generación de empleo,
  en especial de empleo de calidad incide
  directamente en la pobreza.
• Gran déficit de trabajo decente.

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Las desigualdades de género y la pobreza

• Hay algunos procesos y características comunes
  en la pobreza de hombres y mujeres.
• Otros afectan de manera especial a las mujeres y
  generan desigualdades y una mayor vulnerabilidad
  para caer y permanecer en la pobreza.

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Determinantes de género en lapobreza de las
mujeres

• 1. Desigualdades para acceder al trabajo
• remunerado
• La tasa de participación femenina se incrementó
  significativamente entre 1990 y 2005 en AL desde
  46 a 58.
• La tasa de ocupación en el mismo periodo creció
  de 43 a 51
• Empleo asalariado bajo de 72 (1990) a 69 (2005)
• Pobres invisibles en las zonas urbanas 43 de
  las mujeres no obtienen ingresos propios (22 de
  los hombres).

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EL VINCULO EXISTENTE ENTRE LA PROTECCION SOCIAL Y
EL GENERO

• La mayoría de los regímenes de seguridad social
  fueron establecidos sobre la base de que
• los hombres eran sostén de la familia
• la participación de las mujeres se consideraba
  secundaria
• la actividad económica y laboral femenina era
  considerada como complementaria a la del hombre,
  circunstancial o eventual
• Sin embargo, a medida que un mayor número de
  mujeres se ha ido incorporando a la fuerza de
  trabajo remunerada, las ideas acerca de las
  funciones de los géneros han evolucionado y los
  regímenes de seguridad social están siendo
  reformados gradualmente.

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Repercusión de las desigualdades del mercado de
trabajo en las diferentes formas de protección
social

• Las desigualdades del mercado laboral afectan la
  situación de las mujeres en ciertos tipos de
  protección más que en otros.
• Algunos de los efectos más importantes pueden
  verse en los planes de jubilación y de salud de
  las empresas
• A menudo se excluye más mujeres que hombres
  porque ocupan grados inferiores, no tienen años
  de servicio o trabajan a tiempo parcial.
• En los planes de ahorro para vejez, los
  trabajadores con empleos precarios y con bajos
  ingresos (entre quiénes las mujeres representan
  una parte importante) no pueden permitirse
  ahorrar. Y los que lo hacen obtienen rendimientos
  inferiores.

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Repercusión de las desigualdades del mercado de
trabajo en las diferentes formas de protección
social

• Los regímenes de seguro social no abarcan con
  frecuencia a ciertas categorías de trabajadores,
  como las de los/as trabajadores a domicilio,
  los/as trabajadores domésticos y los/as
  trabajadores a tiempo parcial.
• Los trabajadores de la economía informal donde
  las mujeres representan un signficativo número_
  también están desprotegidos.

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Factores que afectan a los derechos que tienen
las mujeres en el marco de la seguridad social y
de otros regímenes relacionados con el empleo

• La trayectoria laboral es más discontinua
• Carreras interrumpidas
• Períodos más cortos de cotización
• Los ingresos de las mujeres son sensiblemente
  menores que los de los hombres
• Salarios inferiores

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El trabajo reproductivo y los obstáculos para
acceder a la protección social

• Las mujeres que toda su vida permanecen al
  cuidado de su casa y familia, sin participar en
  el mercado laboral son un grupo susceptible de
  caer en situación de pobreza durante el periodo
  de vejez porque generalmente son consideradas
  como dependientas de sus cónyuges, lo que solo
  les permite aspirar a una pensión de viudez, el
  cuidado-

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Factores que explican las diferencias en la
cobertura provisional en la región

• Nivel del producto per capita
• La Incidencia del empleo informal
• La existencia o ausencia de mecanismos para
  paliar el desempleo
• Elementos de diseños de los sistema de pensiones
• El principal factor que explica el bajo grado de
  cobertura entre las mujeres es la insuficiente y
  desventajosa inserción laboral.

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UN SEGUNDO FACTOR DE LA BAJA COBERTURA ES LA
CARENCIA DE LOS DISEÑOS DEL SISTEMA DE PENSIONES
UNIDAS A UNA INSERCION DESFAVORABLE EN EL MERCADO
LABORAL
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Las mujeres del sector informal y su adscripción
a los sistemas de pensiones

• Las mujeres del sector informal que tienen
  empleos intermitentes o temporales. Las empleadas
  domésticas, las temporeras, etc.
• Tienen una baja y discontinua adscripción a los
  sistemas de pensiones y dado los menores niveles
  de ingreso, acumulan menores beneficios

La influencia de estos dos factores sobre la
cobertura previsional se ilustra en el siguiente
cuadro
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Razones que determinan menores beneficios para
las mujeres de los sistemas de seguridad social

• Menor participación laboral de las mujeres
  (división del trabajo al interior de los hogares
  y mayor abandono de las carreras profesionales)
• Menor nivel de salarios (aún controlando por
  educación y edad)
• Los sistemas de seguridad social tienen reglas
  diferencias por género (diferentes edades por
  retiro).

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Medidas para otorgar la igualdad de trato en la
protección social y la igualdad de género a
través de la protección social

• Se requiere un sistema que reconozca las
  desventajas que enfrentan las mujeres para
  acceder a la oportunidades de estos sistemas y
  mecanismos de compensación que no desaliente su
  afiliación a los sistemas formales

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Consideraciones en torno a alternativas para
contrarrestar la desigualdad de género en los
sistemas de pensiones

• Fortalecer el acceso de las mujeres de menores
  ingresos a los empleos formales
• Creación de regímenes especiales
• Introducir mayor equidad de género en los
  mecanismos de acumulación de derechos
• Mayor equidad en la generación de beneficios
• Un beneficio contributivo como instrumento de
  equidad

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Fortalecer el acceso de las mujeres de menores
ingresos a los empleos formales

• Además
• Capacitación a las mujeres de menores ingresos
• Establecimiento de mecanismos institucionales
  para el cuidado de menores, ancianos/as y
  enfermos/as

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Creación de regímenes especiales

• Se deben desarrollar regímenes no contributivos,
  con beneficios que eviten el riesgo moral y
  focalizados en quienes no posean capacidad de
  ahorro ni otros ingresos para su vejez.
• Establecer regimenes especiales para mujeres que
  trabajan en situación de alta estacionalidad o
  variabilidad.
• Ejemplo Las mujeres temporeras
• Sin embargo, tener en cuenta que estos regímenes
  especiales podría reproducir los problemas de
  fraccionamiento, desigualdad y desequilibrio
  financiero que históricamente afectaron a la
  región

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Introducir mayor equidad de género en los
mecanismos de acumulación de derechos

• Otorgar subsidios restringidos y focalizados para
  las mujeres adscritas a los regímenes
  contributivos, pero que por su menor densidad de
  cotización, obtienen menores beneficios, teniendo
  en cuenta
• que los subsidios no deben duplicar los
  propósitos de los programas existentes
• evitar los riesgos de crear incentivos
  inadecuados.
• un subsidio en función del número de hijos
  puede resultar inapropiado en países que
  necesitan moderar el crecimiento de la población.
• los subsidios deben tener un carácter
  progresivo

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Mayor equidad en la generación de beneficios

• Aumentar la acumulación de recursos por parte de
  las mujeres, subiendo la edad de retiro en
  concordancia con el alargamiento de la
  expectativa de vida.
• El uso de tablas unisexo por parte de la entidad
  aseguradora, dada la menor expectativa de vida de
  los hombres.
• Creación de cuentas o aportes solidarios
  familiares, que les permitan obtener cierto
  beneficio.

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La seguridad social puede fomentar la igualdad de
género

• Extendiendo la cobertura a todos los/as
  trabajadores, o por lo menos a todos los
  asalariados, incluidas las categorías
  particulares en las que las mujeres están
  fuertemente representadas,
• Ayudando a hombres y mujeres a combinar el empleo
  remunerado con la prestación de cuidados, por
  ejemplo a través de la licencia parental
  remunerada y las prestaciones por hijos a cargo
• Reconociendo la tarea remunerada de prestar
  cuidados, ya sea mediante la concesión de
  créditos en el marco de regímenes contributivos o
  mediante la provisión de prestaciones
  universales.
• .

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La seguridad social puede fomentar la igualdad de
género

• Concediendo a los cónyuges dependientes derechos
  propios, salvaguardando así su situación en caso
  de separación o divorcio.
• Es importante revisar los sistemas previsionales
  desde una perspectiva de género a fin de
  garantizar la aplicación de criterios más
  equitativos en la distribución de beneficios y en
  el cálculo de prestaciones.
• En cada país debieran elaborarse tablas
  actuariales que contemplen las diferencias en la
  esperanza de vida de las mujeres y hombres.

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• MUCHAS GRACIAS