Unidad de Cambio Clim

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Unidad de Cambio ClimáticoAspectos Legales del
MDL

• Dra. Lucila Serra
• lserra_at_medioambiente.gov.ar

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Proyectos MDLAnálisis de las cuestiones
jurídicas y regulatorias

• EL DISEÑO Y LA PUESTA EN MARCHA DE LOS PROYECTOS
  MDL EXIGE COMPRENDER
• El Marco Jurídico Internacional
• Cuestiones Regulatorias e Institucionales de
  los Países Inversores
• Requisitos Legales e Institucionales de los
  países anfitriones
• Relaciones contractuales entre Inversores,
  Proponentes y Participantes de Proyectos MDL
• Cuestiones contractuales atinentes a la venta
  de CERs

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Proyectos MDLAnálisis de las cuestiones
jurídicas y regulatorias EL MARCO JURÍDICO
INTERNACIONAL

• CMNUCC
• Protocolo de Kyoto
• Resoluciones y Decisiones de las COP/MOP
• Junta Ejecutiva del MDL

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Proyectos MDLAnálisis de las cuestiones
jurídicas y regulatorias EL MARCO JURÍDICO
INTERNACIONAL
La República Argentina - Ratificó la CMNUCC 1994
- Ley No. 24.295 - Ratificó el Protocolo de
Kyoto 2001 - Ley No. 25.438 - Creó la OAMDL
1998 - Decreto No. 822 - Designó a la SAyDS
como AND 2002 - Decreto No. 2213
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Proyectos MDLAnálisis de las cuestiones
jurídicas y regulatorias

• Requisitos Jurídicos e Institucionales del País
  Anfitrión
• Existencia de una Autoridad Nacional Designada
  (AND)
• Requisitos Regulatorios para la Aprobación
  Nacional
• Requisitos Regulatorios Ambientales (EIA)
• Requisitos Jurídicos e impositivos en los casos
  de Inversión Directa Extranjera

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SISTEMA DE APROBACION NACIONAL DE PROYECTOS MDL

• Resolución SAyDS No. 825/2004 - Normas de
  Procedimiento para la Aprobación Nacional de
  Proyectos MDL
• Resolución SAyDS No. 435/2002 - Instituciones
  Evaluadoras
• -Anexo I Requisitos Técnicos y Legales para la
  Inscripción
• -Anexo II Registro de Instituciones Evaluadoras

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SISTEMA DE APROBACION NACIONAL DE PROYECTOS
MDL(1)
IE (10 dias)
DDP FCDS
SECRETARIO SA y DS
CE OAMDL (20 días)
SP OAMDL (20 días)
Propone
PP
Expide
Provincia (10 días)
Página Web (10 días)
CARTA DE APROBACION
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SISTEMA DE APROBACION NACIONAL DE PROYECTOS
MDL(2)

• La normativa vigente implica distinguir
  diferentes atributos
• 1. PROPIOS DEL MDL
• 2. DE ADECUACION NORMATIVA
• 3. DE POLITICAS NACIONALES
• 4. DE VIABILIDAD ECONOMICA
• 5. AMBIENTALES

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SISTEMA DE APROBACION NACIONAL DE PROYECTOS
MDL(3)

• Resolución No. 825/04
• Proceso Transparente y Efectivo
• Tiempos claros y determinados
• Publicidad de los Proyectos
• Comentarios Partes Interesadas

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ASESORAMIENTO DE LA OAMDLMECANISMO DE CONSULTA
PREVIA (1)

• OBJETIVOS
• Identificar Proyectos
• Asistir en el desarrollo de una idea de proyecto
• Establecer a priori si se encuadra en requisitos
  MDL
• Carta de no objeción
• Opcional - No es Obligatorio
• Obtener Finaciamiento
• Portfolio de Proyectos

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MECANISMO DE CONSULTA PREVIA (2)
Resolución No. 239/04
FIP
SECRETARIO SA y DS
Solicita
UCC
PP
PIN
Opcion A
Expide
Opcion B
CARTA DE NO OBJECION
PP Proponente del proyecto FIP Formulario de
Información de Proyecto PIN Nota de Idea de
Proyecto
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MECANISMO DE CONSULTA PREVIA (3)

• FIP
• Descripción del proyecto
• Datos del proponente
• Localización y vida del proyecto
• Reducción de emisiones
• Impactos negativos

• PIN
• Idem anteriores
• Tecnologia utilizada
• Categoría en que se encuadra el Proyecto
• Tiempo de vida operativa del proyecto
• Etapa actual o fase en que se encuentra el
  proyecto
• Financiamiento y costos del proyecto
• Justificación adicionalidad

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FORMULARIO DE INFORMACION DE PROYECTO - FIP
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(No Transcript)
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CONTRATOS DE CARBONOTipos de Contratos

• CARTA DE APROBACION - CONTRATO UNILATERAL
• MOU - MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO - CONTRATO
  BILATERAL
• ERPA - CONTRATO DE COMPRA VENTA DE REDUCCION DE
  EMISIONES o CONTRATO DE CARBONO

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CARTA DE APROBACION

• La República Argentina ha ratificado el
  Protocolo de Kyoto mediante la Ley N 25.438
• La AND aprueba su participación voluntaria en la
  actividad de proyecto propuesta.
• La actividad de Proyecto contribuye al Desarrollo
  Sostenible de la República Argentina

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CUESTIONES CONTRACTUALES ERPAS (Emission
Reductions Purchase Agreement) (1)

• Términos y Condiciones
• Cada contrato es UNICO - contrato STANDARD
• Contrato a LARGO PLAZO - Necesidad de
  COOPERACION CONTINUA

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CUESTIONES CONTRACTUALES ERPAs (2)

• CONTRATO SOLIDO
• - Debe reflejar el acuerdo entre las Partes
• - PRECIO FIJO y los términos de PAGO
• - Permanecer lo suficientemente FLEXIBLE
  como para adaptarse a un ambiente cambiante.
• - Identificar RESPONSABILIDADES
• - Asignar RIESGOS y mitigarlos
• - Establecer DERECHOS
• - Crear OBLIGACIONES claras y ejecutables
• - Definir la ENTREGA y establecer las
  condiciones de la misma - Penalidades
• Definir CERs -Que es lo que se está vendiendo
• Determinar TITULARIDAD CERs - FUNDAMENTAL
• Continúa...

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CUESTIONES CONTRACTUALES ERPAS (3)

• Determinar cómo seran vendidos y transferidos
  los CERs
• Términos del PAGO y compra de CERs
• Cantidad de CERS a comprar
• Prioridad compra excedentes de CERs
• Garantías e Indemnizaciones correctas
• Remedios por Incumplimiento - Penalidades
• LEY APLICABLE y JURISDICCION
• Resolución de Disputas - ARBITRAJE
• Rescisión del Contrato siempre la última
  opción

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QUÉ SON LOS CRÉDITOS DE CARBONO? -CERs-
Los Certificados de Carbono son documentos
emitidos por la Junta Ejecutiva (JE-MDL) una vez
que la entidad operacional designada (DOE) por la
COP en la Convención verifique y determine, de
acuerdo con los criterios establecidos, la
reducción de emisiones de GEI. En la Decisión
17/CP7, se definió el CER o Certificado de
Reducción de Emisiones, como una unidad emitida
de acuerdo con el artículo 12, que es igual a una
tonelada métrica de dióxido de carbono
equivalente, calculado usando potenciales de
calentamiento global...
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MANEJO DE RIESGOS (1)

• Acuerdo a largo plazo -INCERTIDUMBRES
  -requieren distribución adecuada de los RIESGOS
• Comprar Carbono es un desafio único por que
• - se compra algo que no existe...
• - bajo normas complejas que cambian
  constantemente...
• - en un ambiente caracterizado por la
  INSEGURIDAD REGULATORIA...
• Quién genera las Reducciones de Emisiones
  (Propietario)? - TITULARIDAD

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MANEJO DE RIESGOS (2)

• Hay otros entes que tienen interés en los CERs?
• MORA - Quién es responsable?
• Seguros, Responsabilidad y Garantías de
  Cumplimiento.
• Incumplimiento Rescisión del contrato - ÚLTIMA
  OPCIÓN
• Penalidades fraude, quiebra, insolvencia

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MANEJO DE RIESGOS (3)

• RIESGO DEL MERCADO - precios de los CERs
• RIESGO PROTOCOLO DE KYOTO riesgo de
  transferencia de los CERs / Futuro PK qué pasa
  en el 2do Período de Compromiso -más allá del
  2012?
• RIESGO DEL PROYECTO línea de base sea aceptada
  por la CMNUCC/PK.
• RIESGO DEL PAIS ANFITRION Cambia la situación
  del País Anfitrión? Cambia Legislación del País
  Anfitrión y se modifica la Adicionalidad? El País
  anfitrión reclama CERs?

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MANEJO DE RIESGOS (4)

• Los Riesgos Políticos del País Anfitrión
• La falta de regulación o de procedimientos
  nacionales que reglamenten la aprobación de
  proyectos MDL, o que esas leyes no sean claras,
  transparentes y eficientes,
• La falta de apoyo del País Anfitrión en el
  desarrollo del Proyecto
• La falta de un marco normativo del País Anfitrión
  que regule la transacción de CERs
• Los Riesgos regulatorios, por ej. lo que
  determine la JE

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PRECIOS

• Riesgos se ven reflejados en los Precios de CERs
• Asignar riesgo a la parte que los puede afrontar
• Cómo se comparten esos riesgos entre comprador y
  vendedor?
• El VENDEDOR generalmente asume
• -Riesgos del Proyecto y
• -Riesgos del País Anfitrión
• El COMPRADOR asume
• -Riesgos del Mercado
• -Algunos riesgos del proyecto y del país
  anfitrión - dependiendo de las garantías
• Cuanto mayor sea el riesgo más bajo será el
  precio que pagará el comprador

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Gracias por su atencion!

• Dra. Lucila Serra
• Unidad de Cambio Climatico
• Tel. [phone]
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