Diapositiva 1

1
ASOCIACIONES GREMIALES (A.G.) Y LIBRE COMPETENCIA
Fernando Araya Abogado, Coordinador
Internacional División de Estudios y
Promoción Interamerican Alliance Conference
Call, 5 de octubre de 2011
2
CONTENIDOS

1. A.G. y Libre Competencia Nuestra visión
2. Hoja de Ruta
3. Principales aspectos del Material de Promoción N
   2 de la FNE
4. En Conclusión

3
A.G. y libre competenciaNuestra visión
4
Las A.G. son percibidas como una fuente de
conocimiento para las empresas medianas y pequeñas
Las fuentes de conocimiento externas
provienen principalmente de empresas proveedoras
(63) y de sus clientes (56) El 24 obtiene
los conocimientos desde los gremios o
asociaciones gremiales, al igual que de
empresas consultoras o asesores externos

• Universo muestral 19 mil empresas PyME
• Sectores económicos representados Industrias
  manufactureras básicas Fabricantes de máquinas y
  equipos Empresas de Servicios Profesionales
  Hoteles y agencias y Fruticultores.

Fuente Estudio Evaluación de la Capacidad de
Absorción de Conocimiento de las Empresas
Chilenas, elaborado por Pulso S.A. Consultores
para Innova CORFO (2009)
5
Las A.G. participan en todos los sectores de la
actividad económica nacional
Fuente Estadísticas de la Unidad de Asociaciones
Gremiales del Ministerio de Economía
(www.asociacionesgremiales.cl)
Información consultada el 13.07.2011

6
A.G. y Libre Competencia Nuestra Visión
Las A.G. desempeñen un papel importante
sin embargo, la
coordinación entre competidores
puede producir efectos anticompetitivos
La participación en actividades de
una asociación gremial o profesional entrega una
amplia gama de oportunidades para que empresas
que están en la misma línea de negocios se reúnan
periódicamente y discutan sobre asuntos
comerciales de interés común. Tales reuniones y
conversaciones, aún cuando se den en el marco del
cumplimiento legítimo de los objetivos de la
asociación, dan espacio a la reunión de
competidores directos, y les entrega
oportunidades regulares para intercambiar sus
impresiones sobre el mercado, lo cual los puede
fácilmente llevar a una coordinación ilegal
7
A.G. y Libre Competencia Nuestra Visión
Aplicación del derecho de la competencia y A.G.
la jurisprudencia chilena
Causas en que al menos una asociación gremial ha
estado involucrada
Comisión Resolutiva
TDLC
8
A.G. y Libre Competencia Nuestra Visión
Para la FNE es fundamental trabajar con las A.G.
para que mejoren sus prácticas y eviten o
minimicen los riesgos anticompetitivos.
Asociaciones Gremiales y Libre Competencia es
un material de promoción, que sin ser vinculante,
colabora con estos fines aportando más
transparencia y predictibilidad sobre el actuar
de la FNE.
9
Y se equipara a otras experiencias en el mundo
Canadá 2009 Competitor Collaboration
Guidelines 2008 Draft Information Bulletin on
Trade Associations (para consulta pública)
Irlanda (Nov 2009) Notice on Activities of
Trade Associations and Compliance with
Competition Law
Reino Unido (Dic., 2004) Trade associations,
professions and self-regulating bodies
Understanding competition law
Estados Unidos Review Letters Consultas de
asociaciones empresariales a la autoridad
Japón (1995 Guidelines Concerning the Activities
of Trade Associations under the AMA (2001)
Concerning the Activities of Associations
Conducting of Qualified Professional under the
AMA
España (Dic. 2009) Guía para Asociaciones
Empresariales
Australia (Mayo 2010) Professions And The Trade
Practices Act Guide
Nueva Zelanda (Sept., 2010) Guidelines for
Trade Associations
OECD (2008) Potential Pro-Competitive and
Anti-Competitive Aspects of Trade/Business
Associations
10
HOJA DE RUTA
11
Hoja de Ruta
1
Nov. 2010 Día de la Competencia FNE Asociaciones
Empresariales y Libre Competencia
Identificación de 10 riesgos
2
Enero 2011 FNE publica documento para
Consulta Pública Asociaciones Gremiales y
Libre Competencia Guía para la Acción
Agosto de 2011 FNE da a conocer la versión
final de su Material de Promoción Asociaciones
Gremiales y Libre Competencia y
4
3
Febrero Junio 2011 FNE recibe y procesa
130 observaciones y sugerencias de 39
aportantes (A.G., estudios de abogados,
economistas, y agencias de competencia
extranjeras)
sistematiza aportes recibidos en el
documento Comentarios al Borrador de
Asociaciones Gremiales y Libre Competencia
12
Alta cobertura en los medios
13
Alta cobertura en los medios
Incluyó una aparición en la sección Humor (El
Mercurio, Sábado 19 de marzo de 2011)
14
Comentarios recibidos y nuestra opinión

• Los 129 comentarios recibidos se agruparon en
  torno a 19 temas
• La FNE manifestó su opinión respecto de cada uno
  de los temas en que se recibieron comentarios u
  observaciones
• Hubo, obviamente, algunos comentarios muy
  generales y dogmáticamente contrarios a la idea
• fuera de los improcedentes términos en que se
  hace alusión a las organizaciones y sus personas,
  no hay comentarios sobre el fondo de la guía
• Pero hubo otros que contribuyeron a mejorar el
  material de promoción en su versión final,
  particularmente, en lo referido al lenguaje
  utilizado.

15
Principales aspectos del Material de Promoción
N2 Recomendaciones
16
Actuaciones de las A.G. vinculadas al
riesgo de intercambio de información
entre competidores
Se busca equilibrar la balanza entre los
beneficios y riesgos

• Los riesgos facilitar un acuerdo y aumentar
  excesivamente la transparencia
• Se define lo que se entiende por información
  relevante
• Recomendaciones

• Entre las recomendaciones, se sugiere
• Compartir información histórica y no información
  futura
• Difundir la información en forma agregada
• Que la recolección sea voluntaria para los
  asociados
• Externalizar la recolección o procesamiento de la
  información

17
Actuaciones de las A.G. vinculadas al
riesgo de colaboración entre
competidores
Se busca equilibrar la balanza entre los
beneficios y riesgos

• Entre las recomendaciones, se sugiere
• Clarificar y transparentar propósitos y alcances
  de la colaboración
• Identificar efectos actuales y potenciales para
  el mercado de la colaboración en cuestión
• Documentar colaboraciones que consistan en
  mejoras a la producción
• Que acciones de colaboración se limiten a lo
  estrictamente necesario para evitar incurrir en
  colaboraciones ilícitas

18
Actuaciones de las A.G. vinculadas al
riesgo de las recomendaciones e
instructivos que imparten las A.G.
Se busca equilibrar la balanza entre los
beneficios y riesgos

• Se sugiere
• Que las recomendaciones o instructivos de las
  A.G. no se refieran a precios, cantidades de
  producción o políticas comerciales
• Que la adhesión o adscripción a dichas
  recomendaciones o instructivos sean voluntarias
  para los asociados, por lo tanto, que se
  contemplen sanciones por su no cumplimiento

19
Actuaciones de las A.G. vinculadas al
riesgo de las reuniones que celebran
las A.G.
Se busca equilibrar la balanza entre los
beneficios y riesgos

• Se sugiere
• Mantener un control de los temas a tratar, agenda
  o tabla
• Contar con asesoría especializada en libre
  competencia
• Revisión preventiva del material y documentos que
  serán difundidos para evitar circulación e
  intercambio de información relevante
• Mismos principios han de regir para reuniones
  virtuales
• Que no existan mecanismos de exclusión o
  discriminación arbitraria de participantes
• Seguir principios de conservación de la
  documentación

20
Otros criterios y recomendaciones generales

• Autorregulación
• Se sugiere que sea objetiva, no excluyente ni
  centrada en temas como estructuras de precios,
  participación en licitaciones públicas, ofertas
  de servicios o condiciones comerciales, etc.
• Criterios y condiciones de afiliación
• Se sugiere Afiliación voluntaria, que no se
  constituyan en barreras para participar en el
  mercado
• Fijación de estándares técnicos
• Se sugiere que tenga fundamento técnico y
  objetivo sin que
  sean utilizados
  como un medio para restringir la oferta de
  productos o
  servicios en el mercado
• Servicios/productos prestados por la A.G.
• Se sugiere que, de ser esenciales para el
  desarrollo de una
• actividad económica, se encuentren a disposición
  de no asociados
• en términos no arbitrariamente discriminatorios

21
Otros criterios y recomendaciones generales

• Normas de publicidad que imparta la A.G.
• Se sugiere que si la publicidad es efectuada por
  la propia A.G. en favor de sus miembros, esta no
  se refiera a variables competitivas (precio,
  condiciones de comercialización ,etc.) que las
  instrucciones de la A.G. sobre publicidad no
  limiten ni la forma ni contenido de las
  actividades publicitarias de sus miembros
• Contratos tipo y condiciones generales de
  contratación
• Se sugiere es recomendable que la A.G. se
  abstenga en el diseño de condiciones generales
  uniformes para la industria si se involucra en
  esto, que la uniformidad de condiciones evite
  anular variables competitivas relevantes
• Registro de reuniones
• Política de conservación de documentos

22
EN CONCLUSIÓN
23
En conclusión
Las A.G. pueden apoyar a una mejor comprensión de
las normas de libre competencia por sus socios
resolviendo sus dudas e inquietudes y
promoviendo programas de promoción y cumplimiento
enfatizando cuáles son las conductas
reprochables y difundiendo la experiencia
nacional y comparada en la aplicación de la ley
de competencia
?
y destacando experiencias
pro-competitivias como modelos a seguir
24
En conclusión
La publicación del Material de Promoción N 2 por
la FNE ha desencadenado un positivo efecto
elaboración de guías orientadas al cumplimiento
de la legislación de libre competencia emitidas
por las propias A.G. (ej. Guía de la CChC.)
?
las agencias de competencia pueden abogar
porque sean las propias empresas y las
asociaciones comerciales y profesionales quienes
tomen como suyo el tema de la competencia desde
el punto de vista de su promoción y de la
prevención de infracciones
25

• Para más información
• Oficina SIAC
• (2) 753 56 31
• contactenos_at_fne.gob.cl
• O visite
• www.fne.gob.cl