GESTI

1
GESTIÓN DEL RIESGOEjes y acciones estratégicas
como base para un sistema de información
TALLER REGIONALBASES PARA EL FORTALECIMIENTO DE
UN SISTEMA DEINFORMACIÓN MUNICIPAL PARA LA
PREVENCIÓN DE DESASTRES EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBESan José, Costa Rica23 26 de abril del
2007
2
LA DOBLE DIMENSIÓN ENTRE RIESGO Y DESARROLLO

• (1) El desarrollo puede generar situaciones de
  riesgo... y (2) los desastres (que son riesgos no
  manejados) pueden afectar el desarrollo de las
  regiones donde ocurren...

Riesgo
DINAMICA DE LA NATURALEZA
AMENAZA x VULNERABILIDAD
AMENAZAS o PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
ECOSISTEMAS NATURALES
RIESGO
AMENAZAS o PELIGROS SOCIO- NATURALES
DINAMICA DE LA COMUNIDAD
COMUNIDADES VULNERABLES
DESASTRE
AMENAZAS ANTRÓPICAS
RIESGO NO MANEJADO
Gráfico y concepto de la dinámicas de riesgo
Gustavo Wilches-Chaux (1994)
3
EL CARÁCTER SOCIAL DEL RIESGO
Riesgo
Concepto de la vulnerabilidad Global Gustavo
Wilches-Chaux (1994) gráfico Secretaría de
Planificación Distrital, Bogotá
4
GESTIÓN DEL RIESGO

• Proceso social complejo que conduce al
  planeamiento y aplicación de políticas,
  estrategias, instrumentos y medidas de
  intervención orientadas a impedir, reducir,
  prever y controlar los efectos adversos de
  fenómenos peligrosos sobre la población, la
  infraestructura, los sistemas productivos, los
  bienes y servicios y el ambiente...

Omar Darío Cardona Proyecto BID IDEA Indicadores
5
Marco de Acción de Hyogo 2005-2015
El Marco de Acción de Hyogo 2005-2015 Aumento
de la resiliencia de las naciones y las
comunidades ante los desastres
6
Resumen del Marco de Acción de Hyogo para el
2005-20015 Aumento de la Resiliencia de las
Naciones y las Comunidades ante los Desastres
(Marco de Hyogo)
Resultado esperado La reducción considerable de
las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto
en términos de vidas como de bienes sociales,
económicos y ambientales de las comunidades y los
países

• Acciones prioritarias (áreas temáticas)
• Garantizar que la RRD sea una prioridad nacional
  y local con una sólida base institucional para su
  aplicación.
• Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de
  desastres y mejorar las alertas tempranas.
• Utilizar el conocimiento, la innovación y la
  educación para crear una cultura de seguridad y
  resiliencia a todo nivel
• Considerar / reducir los factores de riesgo
  subyacentes y vulnerabilidades pobreza, social
  económicos, cambio climático, motivos para
  utlización de zonas de riesgo, etc. .
• Fortalecer la preparación en caso de desastre a
  fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.

7
ELEMENTOS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
Articulación y coordinación
Gestión Correctiva
Gestión Prospectiva

Nac.

Mitigar perdidas
Mitigar pérdidas
Planificación e inversión
humanas

económicas

publica

Preparativos

Obras de mitigación

Ordenamiento territorial

Seguros

Atención

Planificación del desarrollo

Protección ambiental


Sistemas Alerta Temprana

Planificación sectorial
SAT agrícolas

Gestión ambiental
Loc.

Información sobre riesgos


Evaluación, monitoreo/sistemas de información
Educación y sensibilización
Adaptado de Allan Lavell
8

• Fenómenos
• Sismos, Erupciones volcánicas y Tsunami
• Hidrometeorológicos (Vendavales, sequías,
  Heladas, granizadas, Inundaciones, Incendios
  forestales)
• Movimientos en Masa
• Eventos antrópicos (tecnológicos)

9
Actores que podrían estar interesados en
información

• Coordinadores sistemas PAD/Defensa
  Civil/Protección Civil Nacionales
• Planificador (desarrollo, inversión pública y
  ordenamiento territorial)
• Gobiernos locales/regionales (alcaldes,
  coordinadores de comités y otras autoridades)
• Entidades operativas para atención de desastres
• Investigadores (institutos técnico-científicos,
  universidades, consultores)
• Comunicador/educadores (institucionales o
  privados)
• Público general

10
Instrumentos de política, marcos
normativos/legislativos y organizativos
(sistemas/plataformas)
TEMA 1
11
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA PARA LA GESTIÓN DEL
RIESGO
MARCO LEGAL Y NORMATIVO
Legislación para apoyar la reducción de riesgos
ORGANIZACIÓN Y MECANISMOS DE COORDINACIÓN
Responsabilidades asignadas, esquemas de
organización (plataformas / sistemas),
descentralización de recursos
MECANISMOS DE FINANCIACIÓN
Fondos, presupuestos, seguros, Bonos y otros
mecanismos financieros
Objetivo básico
Buscar que la reducción del riesgo sea una
prioridad nacional y local con una sólida base
institucional, legal y financiera para su
aplicación
12

• Conjunto de instituciones y organizaciones
• Interconectadas
• interactuanes

En función de un objetivo común La Gestión del
Riesgo
SISTEMA

• PERSONALIDAD PROPIA
• Objetivos
• Normas
• Flujos de información
• Flujos de decisión
• Múltiples interacciones

• CONSERVAN
• Autonomía
• Competencias
• Funciones
• Sectoriales
• Territoriales

• RESPONSABILIDAD EJECUTORA
• Local
• Regional
• Nacional
• Sectoriales

13

• Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
  Desastres (SNPAD)

Ley 46 de 1988 Decreto 919 de 1989
Asigna funciones a otros como Entidades
Territoriales, CARs, organismos centrales,
entidades descentralizadas orden nacional
14
INSTANCIAS POLÍTICAS Y DE TOMA DE DECISIONES
INSTITUCIONES ACADEMICAS Y DE INVESTIGACIÓN
Internacional, Regional
Nacional
Departamental
Local / Municipal
INSTITUCIONES DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
DEFENSAS CIVILES
ONGS
ORGANIZACIONES DE LA POBLACIÓN
Niveles de acción de los sistemas (plataformas)
15

• Planes para la Prevención y Atención de
  Desastres/GR

ESTRATEGIAS 1. Conocimiento Riesgos Naturales y
Antrópicos Estudios y Monitoreo (Evaluación del
Riesgo, Planificación y Alertas) 2. Incorporación
Prevención y Reducción del Riesgo en la
Planificación Desarrollo, Ordenamiento
Territorial, Ambiental y Sectorial Prevención
y mitigación 3. Fortalecimiento del Desarrollo
Institucional SNPAD, CREPADs, CLOPADs, PLECs,
Sistema Integrado de Información 4.
Socialización Prevención y Mitigación de
Desastres Información pública, educación formal,
capacitación, apropiación
16
Fondos, créditos, seguros
Manejo de los desastres / emergencias
I. Atención, rehabilitación Reconstrucción
A
Riesgo que ya existe
Desde el desarrollo
I. Gestión correctiva del riesgo (Mitigación)
Reducción del riesgo
B
II. Gestión prospectiva del riesgo (Prevención)
Presupuestos nacionales, regionales, locales,
sectoriales
Riesgo futuro potencial
17
Inversiones a través del Sistema General de
Participaciones
Fuente DNP, DDUPA
18
PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A INSTRUMENTOS DE
POLÍTICA PARA GR
MARCO LEGAL Y NORMATIVO
Qué legislación existe para apoyar la gestión de
riesgos?
Qué políticas y planes incorporan la reducción
de riesgos?, qué documentos de política existen?,
Planes nacionales/regionales/locales de GR, e
indicadores de gestión
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Cómo se distribuyen las responsabilidades
asignadas para la gestión del riesgo, Qué
responsabilidad tiene cada uno?, Cómo es la
coordinación y articulación (horizontal y
vertical?, Cuáles son los niveles de
descentralización de recursos y funciones?
ORGANIZACIÓN Y MECANISMOS DE COORDINACIÓN
MECANISMOS DE FINANCIACIÓN
Cómo se financia la gestión del riesgo? Fondos,
presupuestos, seguros, Bonos y otros mecanismos
financieros
19
Identificación, evaluación y monitoreo del riesgo
TEMA 2
20
INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Equipos y redes de monitoreo de eventos, sistemas
de información, sistemas de comunicación
HERRAMIENTAS
Registros de monitoreo, inventarios de desastres
históricos, informes - estudios mapas de
evaluación y zonificación de amenazas,
vulnerabilidades y riesgos para fines de
planificación, mitigación, alertas, etc.
DATOS E INFORMACIÓN
Coordinación de actores, administración,
desarrollo e investigación, metodologías
POLITICAS MANEJO DE LA INFORMACIÓN
Objetivo básico
Armonizar información, optimizar el uso recursos,
facilitar el acceso, ampliar la cobertura
21

• Los registros de monitoreo de eventos y los mapas
  de amenazas y vulnerabilidad, no constituyen en
  sí medidas de prevención y mitigación,
  representan una sistematización del conocimiento
  sobre la realidad
• Sus efectos sobre la prevención y mitigación
  depende de los mecanismos a través de los cuales
  se incorporan a las prácticas concretas de los
  diferentes actores sociales

22
Predicción
Observación
23
Evaluación - zonificación
Observación
24
EVALUACIÓN DEL RIESGO Y ESTIMACIÓN DE PÉRDIDAS
(GENERACIÓN DE ESCENARIOS)
Amenaza
Vulnerabilidad
Riesgo - Daño
Nivel de Aseguramiento
Estimación de Pérdidas
Omar Darío Cardona Proyecto BID IDEA Indicadores
25
PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A IDENTIFICACIÓN,
EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL RIESGO

• Qué tipos de amenazas existen (naturales,
  socionaturales y antrópicos)? y qué fenómenos las
  desencadenan?, cuáles son sus manifestaciones y
  localización en el territorio?, cómo se
  caracterizan (recurrencia, severidad)?, cuáles
  son sus efectos?
• Quiénes hacen observación y monitoreo de eventos?
  Qué redes y observatorios (hidrometeorológicos,
  sismológicos, vulcanológicos, tsunamis y
  acelerógrafos) existen y dónde están localizados?
• Qué tipo de estadísticas sobre monitoreo y
  registro de eventos existen?, cuáles han sido,
  dónde y cuando fueron lo últimos eventos, los más
  severos, etc.?

DESCRIPCIÓN DE LOS FENÓMENOS Y SUS EFECTOS
REDES Y OBSERVATORIOS
MONITOREO Y REGISTRO DE EVENTOS
26
PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A IDENTIFICACIÓN,
EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL RIESGO

• Existen pronósticos, boletines y alertas y
  sistemas de alerta temprana?, qué tipos de
  reportes generan?, con qué frecuencia, dirigido a
  quienes, cómo se divulgan?, Cuál es la situación
  hoy?
• Cuando y dónde han sucedido los eventos?, cuáles
  han sido los más grandes y cuáles han sido los
  impactos económico y sociales de los desastres
  históricos y eventos cotidianos?
• Cómo se evalúa?, Cómo se elabora un mpa/estudio?,
  que parámetros o variables se tienen en cuenta?,
  qué metodologías se recomienda para la evaluación
  de amenazas / peligros, vulnerabilidades y riesgo?

PRONÓSTICOS, BOLETINES Y ALERTAS. SISTEMAS DE
ALERTA TEMPRANA
BASES DE DATOS DE INVENTARIOS DE DESASTRES
HISTÓRICOS Y EVENTOS COTIDIANOS
METODOLOGÍAS EVALUACIÓN DE AMENAZAS / PELIGROS,
VULNERABILIDADES Y RIESGO
27
PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A IDENTIFICACIÓN,
EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL RIESGO

• Cuál es la distribución espacial/temporal, la
  recurrencia/severidad de las amenazas / peligros
  en el país?, cuáles son las zonas con mayor
  probabilidad de verse afectadas por determinado
  fenómeno?, Qué estudios existen con fines de
  zonificación, reglamentación y planificación?
• Qué análisis de vulnerabilidad y estimación de
  riesgos se han hecho?, a qué escala?, que
  variables analizan?, qué metodologías hay para la
  evaluación de amenazas / peligros,
  vulnerabilidades y riesgo?, qué zonas son las más
  vulnerables?
• Cuáles son los mayores riesgos?, qué tipo de
  afectaciones se pueden presentar?, qué tipo de
  actividades o usos de pueden implementar?

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE AMENAZAS /
PELIGROS CON FINES DE ZONIFICACIÓN,
REGLAMENTACIÓN Y PLANIFICACIÓN
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y ESTIMACIÓN DE RIESGOS
INDICADORES DE RIESGO Y DE GESTIÓN DE RIESGO
28
Educación y comunicación para crear una cultura
de seguridad y resiliencia
TEMA 3
29
Comunicación y sensibilización
ACTIVIDADES / INSTRUMENTOS
PÚBLICOS OBJETIVO

• Medios de comunicación
• tradicionales y alternativos
• Materiales como cartillas, spots,etc

Público en general

• Talleres y foros de discusión
• Ruedas de prensa, envío de
• información noticias y eventos,
• boletines, foros virtuales

Comunicadores

• Reuniones de reflexión, foros de
• discusión, etc.

Funcionarios y tomadores de decisión
Objetivo básico
Garantizar que los distintos actores sociales
tengan acceso oportuno a la información necesaria
para participar de manera eficaz en las distintas
decisiones y actividades en que se materializa la
gestión de riesgos
30
Educación y capacitación
ACTIVIDADES / INSTRUMENTOS
PÚBLICOS OBJETIVO

• Inserción curricular básica y media
• (políticas, instrumentos, indicadores,
• capacitación de educadores)

Educación escolar (ministerios, autoridades,
directores, docentes, estudiantes y padres de
familia, etc)

• Especializaciones y maestrías
• Inserción curricular en diferentes
• programas y adaptación módulos

Educación superior

• Cursos virtuales de autoaprendizaje
• Capacitación profesional por áreas
• específicas
• Capacitación comunitaria

Profesionales en PAD/ Público en general
(comunidades)
Objetivo básico
Mejorar los niveles de concientización,
conocimiento sobre el riesgo y estrategias para
la gestión del riesgo
31
Líderes políticos y tomadores de decisiones
Medios de comunicación y periodistas
Comunicadores y educadores de los Sistemas
Nacionales de PAD
Instituciones civiles y organismos internacionales
Funcionarios y profesionales de los Sistemas
Nacionales de PAD
Comunidad abierta
Representantes nacionales de los equipos PREDECAN
y CAPRADE
Ministros de Educación y responsables de áreas
curriculares
Coordinadores y promotores de maestrías y otros
postgrados
Naturaleza
32
LOS MEDIOS A DISPOSICIÓN DE LA ESTRATEGIA
Sistemas Nacionales de Prevención y Atención de
Desastres
MANEJO DE DESASTRE (Respuesta, rehabilitación y
reconstrucción)
REDUCCIÓN DEL RIESGO (Prevención, mitigación y
preparación)
PRENSA ESCRITA
INTERNET
INSTITUCIONES CIENTÍFICAS
COE
TELEVISIÓN
INSTITUCIONES DE DESARROLLO
INSTITUIONES DE RESPUESTA
RADIO
COMICS Y OTROS IMPRESOS
TELÉFONO, CORREO, ASISTENCIA PERSONAL
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
AUTORIDA-- DES LOCALES
SIMULACROS Y OTROS EVENTOS DE CAPACITACIÓN
TEATRO, TÍTERES, CUENTERÍA, CASSETTES, ETC.
Periodistas Capacitados en Gestión del Riesgo
REUNIONES DE y CON LA COMUNIDAD Eventos
comunitarios, Celebraciones religiosas, Actos
culturales, etc.
COMUNIDAD
Gustavo Wilches-Chaux, Omar Darío Cardona y otros
33
PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A EDUCACIÓN Y
COMUNICACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO

• Qué tipos de normatividad existe para regular la
  educación o la comunicación en gestión de
  riesgo?, Qué normas existen para la formulación
  de planes escolares?
• Quiénes trabajan en información pública para la
  GR?, qué tipo de programas o actividades
  existen?, qué materiales se han generado?
• Qué políticas, programas de adecuación curricular
  existen?, Cómo incorporar la GR en los
  currículos?, qué módulos existen, etc.
• Cómo hacer una plan escolar?, cuáles son los
  riesgos más frecuentes en las escuelas?, qué
  planteles han formulado planes escolares?

NORMATIVIDAD APLICADA AL PROCESO DE EDUCACIÓN Y
SOCIALIZACIÓN GR
INFORMACIÓN PÚBLICA Y PROGRAMAS DE DIVULGACIÓN
PROGRAMAS CURRICULARES DE EDUCACIÓN ESCOLAR
(BÁSICA Y MEDIA)
PLANES ESCOLARES DE GR
34
PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A EDUCACIÓN Y
COMUNICACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO

• Qué programas de educación superior existen? y
  cuáles son sus contenidos y características en
  general?, qué universidades los dictan?
• Cómo se debe preparar la comunidad en caso de
  ...?, Cómo organizarnos en nuestra comunidad?,
  Quiénes hacen cursos de capacitación
  comunitaria?, Dónde existen comunidades
  capacitadas sobre?
• Cómo me preparo/capacito para?, Quienes realizan
  capacitación sobre..?
• Qué cursos se realizan periódicamente?, sobre que
  temas?
• Qué material didáctico existe sobre?, Qué debo
  hacer en caso de ?

PROGRAMAS DE FORMACIÓN SUPERIOR
CAPACITACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
EVENTOS Y CURSOS EN GESTIÓN DE RIESGO
MODULOS Y MATERIALES DIDÁCTICOS EN GESTIÓN DE
RIESGO
35
Reducción de los factores de riesgo subyacentes
TEMA 4
36
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
INSTANCIAS DE PLANIFICACIÓN

• Planes municipales/regionales
• Planes maestros servicios
• Planes de ordenamiento zonal
• Plan de ordenamiento cuencas

Ordenamiento Territorial

• Políticas
• Estrategias
• Programas / Proyectos
• Bancos proyectos (SNIP)

Desarrollo / inversión pública

• Políticas
• Normatividad
• Escenarios de actuación
• Mecanismos de control

Sectoriales / ambiental
Objetivo básico
Incorporar la Gestión de Riesgo en la ordenación
territorial y planificación del desarrollo
general y sectorial
37
Municipio
Reconocimiento técnico-espacial del riesgo
actual y potencial
Área rural
Área urbana
(no construida)
Luego, protección
Zona de riesgo mitigación (reforzamiento,
reubicación, etc.)
Protección o desarrollo condicionado (prevención)
Zonificación
Susceptibilidad de eventos potencialmente
peligrosos
Reglamentación
Protección
Área de expansión
Implementación
Control
38
Diagnóstico identificación y análisis de
problemas y recursos
Descentralización Articulación de los niveles de
gobierno
Selección de alternativas fijación de objetivos
y estrategias
Gestión del Riesgo prospectiva y correctiva
Programación del plan ejecución por etapas
Ejecución del plan presupuestos plurianuales
Participación afianzamiento de las
organizaciones y democratización de la gestión
pública
Monitoreo y evaluación
39
(No Transcript)
40
Retos sobre la integración GR
POT

Dónde?
Estratégico y de largo plazo
Primera instancia de incorporación
Técnico-Espacial
Programas de ejecución
Planes maestros
GR
Plan de Desarrollo
(4 años)
Planes Sectoriales
Qué se hace? Con qué recursos?
Ej. Ambiental
Normatividad
Segunda instancia de incorporación Política,
social y económica
Políticas sectoriales
Cómo?
Ej. Agua
PROYECTOS
41
GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO - MEDIDAS DE
MITIGACIÓN Algunos ejemplos
42
GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO - MEDIDAS DE
MITIGACIÓN Ejemplo de algunos criterios

• Inestabilidad potencial muy alta Reubicación
  con prontitud inmediata
• Inestabilidad potencial alta Reubicación con
  prontitud moderada
• Inestabiidad media Estabilización de prontitud
  urgente
• Inestabilidad baja Estabilización de prontitud
  moderada

• Enero 15 de 2004 1128 a.m.

43
PREGUNTAS EN CUANTO A REDUCCIÓN DE FACTORES DE
RIESGO
NORMATIVIDAD APLICADA A LA REDUCCION DEL RIESGO
Qué legislación existe para apoyar la reducción
de riesgos?, Qué normas de seguridad, diseño y
construcción de edificaciones e infraestructura
existe?
Cómo se distribuyen las amenazas y riesgos en el
territorio y qué restricciones y potencialidades
generan?, mecanismos de zonificación,
reglamentación, seguimiento y control
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y REGLAMENTACIÓN DE USOS
DEL SUELO
Qué estudios existen sobre riesgos en la
infraestructura?, por qué determinada
infraestructura es vulnerable a cierto fenómeno?,
cómo reducir el riesgo frente a un fenómeno en la
infraestructura?, qué proyectos de reducción de
vulnerabilidad se han realizado o existen?
REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES
INDISPENSABLES, LINEAS VITALES Y CENTROS URBANOS
44
ESTUDIOS Y APLICACIÓN DE SEGUROS PARA LA
PROTECCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Qué escenarios de riesgo existen?, es obligatorio
asegurar la infraestructura pública?, tipos de
seguro existentes para protección de bienes y
servicios, etc. Estadísticas de niveles de
aseguramiento
Existen inventarios de viviendas en zonas de
riesgo?, qué estudios hay?, qué zonas o viviendas
en el municipio están en alto riesgo no mitigable
y se deben reubicar?, está mi vivienda en alto
riesgo?
REUBICACIÓN, MEJORAMIENTO Y PROTECCIÓN DE VIVIENDA
ESTUDIOS Y PROYECTOS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
SECTORIAL
Qué políticas sectoriales, planes o programas de
reducción de riesgo existen?, Cómo se financian
los proyectos de reducción de riesgo?
45
Fortalecer la preparación en caso de desastres
con el fin de asegurar una respuesta eficaz
TEMA 5
46
FUNCIONES DE RESPUESTA Y TAREAS
47
ACTIVIDADES SEGÚN FASES OPERATIVAS

• Preparación
• Alerta
• Respuesta
• Rehabilitación

48
PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A LA PREPARACIÓN
Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

• Qué tipos de normatividad sobre la preparación y
  respuesta a emergencias?, qué normas hay para el
  manejo de aduanas en caso de donaciones por
  emergencia?, etc.
• Cómo se formula un plan?, qué tipo de planes
  existen?, qué materiales se han generado sobre
  planes de emergencia?, quién puede brindar
  asesoría para la formulación de un plan?, qué es
  el EDAN y como se aplica?
• Qué planes existen?, qué fenómenos cubren?, qué
  debe hacer un alcalde / secretario de obras, etc,
  en caso de un evento?, Cómo actuar en cada tareas
  en la fase de preparación, atención y
  rehabitilitación?, quién coordina?
• Cómo hacer un simulacro?, qué simulacros se han
  realizado?, cuáles son las principales
  conclusiones del último simulacro?

NORMATIVIDAD APLICADA
GUÍAS Y MANUALES PARA EMERGENCIA Y DE CONTINGENCIA
PLANES DE EMERGENCIA Y DE CONTINGENCIA,
PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN
SIMULACROS Y SIMULACIONES
49
PREGUNTAS A RESPONDER EN CUANTO A EDUCACIÓN Y
COMUNICACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO

• Qué es el COE?, dónde se localiza?, quienes lo
  componen?, quien lo coordina?, a quien me puedo
  dirigir en caso de?
• A quién recurrir en caso de?, Responsables y
  responsabilidades, actividades de preparación,
  atención y rehabilitación?, experiencias en cada
  tarea.
• RECURSOS
• Humanos Personas, grupos, organizaciones
• Físicos Máquinas, comunicaciones, herramientas,
  infraestructuras, ambiente, ....
• Informáticos Procedimientos, software, hardware,
  ...
• Centros de acopio

INSTANCIAS DE COORDINACIÓN / CENTRO OPERATIVO DE
EMERGENCIAS COE
DESCRIPCIÓN DE CADA GRUPO DE TAREAS salvamento y
seguridad, salud y saneamiento, asistencia
social, manejo de infraestructura, servicios
públicos y medio ambiente, manejo y coordinación
de la emergencia, logística
50
CONCLUSIONES

• Dimensiones a tener en cuenta
• Fenómeno
• Estrategias para la Gestión de Riesgo
• Tema / acciones específicas
• Nivel territorial de aplicación (Global,
  Regional, Nacional, Departamental . Estadal,
  Municipal -local)
• Diferentes actores diferentes formatos de
  interés (datos brutos, información procesada,
  resúmenes y boletines, cartografía técnica,
  cartografía social, estudios técnicos, cartilles,
  etc.)

51
Descripción del fenómeno Redes y observatorios
sismológicos, vulcanológicos y acelerógrafos Datos
de monitoreo y registro de eventos Pronósticos y
alertas Bases de datos de inventarios de
desastres históricos y eventos cotidianos
Deslizamientos Erosión Hidrometeorológico Erupcion
es Volcánicas Incendios Forestales Inundaciones
Sismos Tsunami Avenidas Torrenciales
Políticas y organización
Identificación, evaluación y monitoreo
Educación y comunicación
CLASIFICACIÓN ESPECÍFICA
RAMAS PRINCIPALES DE LOS ÁRBOLES TEMÁTICOS
Reducción de los factores de riesgo
Preparación para respuesta a emergencias
Recuperación, rehabilitación, y reconstrucción
PROCESOS DE GESTIÓN DEL RIESGO
FENÓMENOS
PERMANECEN IGUALES EN TODOS LOS NODOS
ES PARTICULAR AL NODO
52

• Instrumentos de Política
• Identificar, evaluar y monitorear el riesgo
• 3 Innovación y educación para la gestión del
  riesgo
• 4. Reducción de los factores de riesgo (gestión
  correctiva y prospectiva)
• 5. Preparación para la respuesta, y ejecución de
  las acciones de respuesta a emergencias
• 6. Fortalecer la recuperación, rehabilitación, y
  reconstrucción en casos de desastre

DIMENSIONES DE CLASIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PARA
LA GESTIÓN DEL RIESGO
DIMENSIÓN DEL HACER
PROCESOS EN LA GESTIÓN DEL RIESGO
INTERACCIÓN PROCESOS - FENÓMENOS
DIMENSIÓN DEL SABER
Descripción del fenómeno
Redes y observatorios sismológicos, vulcanológicos y acelerógrafos
Datos de monitoreo y registro de eventos
Pronósticos y alertas
Bases de datos de inventarios de desastres históricos y eventos cotidianos
Instrumentos metodológicos para la evaluación de peligros, vulnerabilidades y riesgos
Evaluación de peligros con fines de zonificación, reglamentación y planificación
Análisis de vulnerabilidad y estimación de riesgos
Normatividad

• 1. Movimientos en masa
• 2. Erupciones Volcánicas
• 3. Huracán
• 4. Helada
• 5. Sequías
• 6. Avenidas torrenciales
• 7. Incendios Forestales
• 8. Inundaciones
• 9.Sismos
• 10.Tsunami

FENÓMENOS NATURALES
53
Muchas Gracias

• Ana Campos
• acampos_at_comunidadandina.org
• Proyecto Apoyo a la prevención de Desastres en
  la Comunidad Andina CAN