Qu

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Qué son las tasas retributivas?
Se entiende por Tasa como el tributo cuya
obligación tiene como hecho generador la
prestación efectiva y potencial de un servicio
público individualizado en el contribuyente.
Su producto no debe tener un destino ajeno al
servicio que contribuye al presupuesto de la
obligación. Las tasas, provienen de servicios
públicos que no obligan a los asociados, sólo
pagan las personas que los utilizan,
contrariamente a lo ocurrido con el impuesto, en
donde quien paga no recibe contraprestación
directa. Se considera entonces que la taza
retributiva es el precio que cobra el estado por
el servicio prestado de utilizar el medio
ambiente como deposito de residuos, emisiones o
en el caso concreto que maneja actualmente el
país vertimientos.
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Qué son las tasas retributivas?

• Se basa en el principio de quien contamina paga y
  son cobros que hace el estado por permitir la
  utilización del recurso hídrico para descargar en
  este los residuos líquidos generados por la
  población urbana y rural, la industria y el
  sector agrícola, bajo la condición de aplicar una
  buena parte de los recursos recaudados en la
  eliminación de la contaminación generada, su
  valor depende del usuario, quien decide si vierte
  más y paga más o disminuye sus vertimientos con
  base en un análisis costo-efectivo
• Objetivos
• El cobro por el uso del agua como receptora de
  contaminantes.
• Reducir los vertimientos de los contaminadores a
  los cuerpos de agua para reducir los costos en
  que incurren por concepto del pago de la tasa.
• Todo agente económico que contamine el agua debe
  pagar la tasa.
• Cada agente determina la forma de reducir sus
  vertimientos.

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Cómo funciona la Tasa Retributiva?

• La tasa retributiva busca igualar el Costo
  Marginal del Daño Ambiental con el Costo Marginal
  de Descontaminación, punto de equilibrio que
  debe asumir el contaminador,

Tasa, Costo
DM
DM Daño Ambiental Marginal
CMD Costo marginal de descontaminación
t, c
CMD
v
vertimiento
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CARs que han implementado su cobro

• Al finalizar 1997 solo tres CARs habían
  implementado las tasas retributivas, Cornare, CVC
  y Carder. Debido al retraso en los programas de
  implementación se diseñó el Programa de
  Cooperación Horizontal de Tasas Retributivas por
  Vertimientos Puntuales.
• Este programa básicamente pretendía aprovechar
  la fortaleza institucional de las CARs mas
  avanzadas, para asistir a aquellas que contando
  con el compromiso de facilitar los medios y
  recursos lograrán, mediante el mecanismo de
  tutoría
• Avanzando significativamente en el proceso de
  implementación, y en el corto plazo establecer
  las metas de reducción de contaminantes en las
  jurisdicciones respectivas.

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CARs que han implementado su cobro

• Para finales de 1998 del total de las autoridades
  ambientales del país (33 corporaciones y 4
  autoridades ambientales urbanas) solamente el 32
  había implementado el programa, por lo que se
  estimó de gran importancia dar continuidad al
  programa de cooperación horizontal.
• En el 2000 se presento la evaluación de las CARs
  que estaban implementando completamente las tasas
  retributivas, y solamente 4 de ellas la CDBM, la
  CVC, Cornare y Corpouraba lo estaban haciendo.
• Cortolima, Codechoco, Cardique, CAS, y Coralina
  habian adelantado mucho el proceso.

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CARs que han implementado su cobro

• El caso más importante dentro de la
  implementación del cobro de la Tasa Retributiva
  es el de Cornare.
• Esta implementación fue posible gracias a que la
  institución contaba internamente con una
  estructura organizacional que se encargaba de
  dirigir un proceso de monitoreo de las fuentes
  hídricas y los vertimientos del sector
  productivo.
• CORNARE desde el año de 1997, ha cobrado la tasa
  retributiva con base en la aplicación de un
  sistema simultáneo de declaración y autoevalúo de
  una parte, y de monitoreo a la calidad del agua
  por otra.
• La meta establecida para 5 años es reducir en un
  50 DBO y 50 de SST

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CARs que han implementado su cobro

• La tarifa establecida por CORNARE a las
  industrias es de 39 para el indicador DBO y
  16.9 para SST.
• Actualmente se ha logrado reducir la carga
  contaminante al recurso hídrico en un 20 para
  DBO5 y en un 39 para Sólidos Suspendidos
  Totales.
• Hasta el momento ha recaudado 1680 millones de
  pesos.

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CARs que han implementado su cobro

• Las principales causas por las cuales se ha
  impedido la adecuada implementación de la taza
  retributiva en las CARs son
• En algunos casos se presenta la ausencia de
  conformación del equipo humano.
• Falta comprensión del alcance del proceso y la
  complejidad de su implementación por parte de los
  directores.
• Existe además falta de presupuesto.
• Existe información de impacto ambiental muy
  puntual, dispersa, no analizada y no se está
  tomando en cuenta la información ambiental,
  social y económica como soporte para la
  concertación.
• No existe información suficiente para evaluar los
  costos sociales y económicos.

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• Al alcanzar la meta de calidad ambiental
  preestablecida LA TASA NO SE PODRÁ SUBIR MÁS
•  
• La meta establece OBJETIVIDAD en la fijación del
  nivel regional de la tasa
• El de la tasa se basa en medición de flujos de
  contaminación en vez de parámetros subjetivos.
• Para cada región, el sistema produce el mínimo
  nivel de tasa necesario para producir la meta de
  descontaminación pactada.
•  
• Produce el mínimo costo a nivel de empresa,
  sector y economía de obtener los niveles de
  calidad ambiental deseada por la sociedad

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Destinación de los Ingresos

• Las autoridades ambientales que implementen
  efectivamente la tasa podrán ejercer liderazgo en
  el desarrollo económico regional en la medida en
  que seleccionen y ejecuten proyectos ambientales.
  
• Por ejemplo, la construcción de múltiples plantas
  de tratamiento municipales, cofinanciada por las
  tasas y apalancando fondos internacionales y
  municipales, podrá ser la fuente de numerosos
  contratos importantes que ayudarána incrementar
  el empleo regional.

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Destinación de los Ingresos

• Un porcentaje de los recursos se destina a
  financiar proyectos de saneamiento ambiental en
  los municipios que hacen parte de su
  jurisdicción.
• Otro porcentaje se destina al apoyo de programas
  de reconversión en los diferentes sectores dela
  producción y convenios de producción más limpia.
• Otro tanto es destinado en apoyar programas de
  investigación científica y tecnológica.
• Y un porcentaje final está destinado a
  desarrollar programas de educación ambiental y en
  asumir los costos de administración de la fiducia.