Master-Diplomado enEstudios de la Integraci

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Master-Diplomado enEstudios de la Integración
Europea ITAM / UABEconomía y Pol. Regional y
de Cohesión tema VPOLÍTICA REGIONAL
COMUNITARIA Los nuevos retos a partir de
2003-04.Hacia un nuevo planteamiento
Juan R. Cuadrado Roura Catedrático de Economía
Aplicada Director del Instituto de Análisis
Económico y Social
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Los actuales retos de la PRC. Cambio hacia
donde?

• El primer reto caminar hacia una UE más
  competitiva ? USA como referencia
• El segundo reto la ampliación

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Es posible conciliar más eficiencia y mayor
capacidad competitiva, con el mantenimiento de
los propósitos de solidaridad y con 10
nuevos países?
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El primer reto hacia una UE competitiva

• Características del entorno
• Globalización de los intercambios y las
  inversiones
• Cambios en la demanda mundial (trabajo)
• Nuevas formas de competencia internacional
• Desarrollo de la sociedad de la información y la
  des-materialización de la economía
• Los síntomas de Europa
• Escaso crecimiento ? cuadro
• Baja productividad ? cuadros
• Menor participación en el mercado de trabajo
  ?cuadro
• Renta pc. UE 30 menor que USA ? cuadro

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Crecimiento del PIB real y el ingreso per cápita
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Comparación niveles de productividad por
trabajador y por hora. USA UE y países
comunitarios
7
Población activa, tasa de actividad, tasa de
empleo e índice de horas trabajadas
8
Divergencia en la productividad US-UE
9
Productividad y PIB en la Unión Europea
2003-2005
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Algunas notas/hechos a subrayar

• Bastantes economías europeas y otros países
  avanzados muestran bajos incrementos de la
  productividad desde los 80s
• EEUU tiene una mayor productividad por
  trabajador que los países europeos, al tiempo
  que ha creado más empleo y tiene una tasa de
  actividad más elevada
• Las diferencias entre EEUU y Europa se han
  ensanchado a partir de la mitad de los 90s.
• En términos de productividad por hora, los
  países europeos se aproximan a EEUU, debido al
  menor número de horas trabajadas

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Las respuestas al primer reto

• La llamada Estrategia de Lisboa (2000)
• Conseguir que en 2010 la UE sea la primera
  potencia mundial en tecnología
• El Informe Sapir (2003)
• Críticas al Ppº comunitario 50 al S.Agrario,
  con significación escasa y declinante
• Sólo una parte reducida a TIC, HK,
  competitividad
• Críticas a ls pol. convergencia caras y poco
  efectivas
• El Informe Kok (2004)
• Sobre las tendencias del empleo
• El debate sobre las Perspectivas Financieras
  2007-2013 y el cambio de prioridades de la PRC
• ? Decisiones muy importantes para el futuro y
  que suponen
• 1) Recorte PRC
• 2) Prioridad a Lisboa ? Polit. Competitividad.

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El segundo reto la ampliación

• Impacto de la ampliación
• UE-25 es un área con un 5 PIB y un 20
  población
• Renta por habitante 12,5 más baja
• 92 de la población en PECO viven el reg.
  Objetivo 1
• Necesidad de reestructuración socio-económica
  (paro y exclusión social)

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La ampliación y las diferencias en PIB por
habitante entre los 25 países miembros
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Las respuestas a la ampliación

• Tres alternativas sobre la mesa
• Posiciones rupturistas re-nacionalización de
  la PRC
• Non-paper holandés (con soporte países
  contribuyentes) ( ver cuadros aportaciones)
• Posición británica ? reducción Ppº y burocracia.
• Informe Sapir (2003)? Prodi neoliberal ? una EU
  competitiva
• Posiciones continuistas los actuales
  beneficiarios
• ( ver cuadro)
• Mantener el esfuerzo de cohesión e incluso ? los
  recursos
• Apoyar a las regiones con efecto estadístico
• Atender las necesidades de los nuevos miembros
  (4 de absorc.Fondos)
• Posición de la Comisión en la media?!!
• No aumentar el presupuesto (techo de 1,24,
  no 1,27)
• Mantener la PRC pero re-orientada
  competitividad para el crecimiento (7),
  cohesión para el crecimiento y el
  empleo (19), recursos naturales (22... pero 17
  es PAC)
• Poner sobre la mesa otras prioridades y
  políticas Ciudadanía, justicia y seguridad
  (1)Dimensión exterior de la UE (5,3)

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Países contribuyentes netos al Ppº UE (2002)
16
Países beneficiarios netos del Ppº UE.
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Conclusión un difícil equilibrio (1)

• El dilema Crecimiento y eficiencia vs.
  Cohesión
• ? el retorno de un viejo debate (el
  auténtico debate)
• 1. Mayores y más diversas necesidades en la UE,
  pero con un presupuesto relativamente más
  reducido (no 1,24 sino 1,03 PIB)
• 2 Hacia una re-nacionalización de la PRC?
• Pero, a escala nacional, los esfuerzos para
  mejorar las políticas territoriales tropiezan
  con
• Principio del equilibrio presupuestario y
  compromisos en términos de macro-estabilidad
  económica
• Reducción del peso del sector público
• Envejecimiento de la población (pensiones) paro
• Otras políticas sociales, también exigentes de
  recursos (Educ., Sanidad, Vivienda, etc.)

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Conclusión un difícil equilibrio (2)

• 3. Reducir la PRC atentaría contra el ppº de
  solidaridad de los Tratados, contra los nuevos
  países miembros y contra la tradicional Europa
  social
• Riesgos la Cohesión territorial no es un
  objetivo horizontal políticas europeas
  desequilibradoras
• PAC
• Redes transeuropeas de transporte
• RD a escala europea
• Educación a escala europea
• Sociedad de la información
• Además, los factores que primen la
  competitividad y el mercado sin más irán contra
  las regiones menos desarrolladas si no reciben
  ayudas.
• 4. Se decide (Londres, Dic. 2005) continuar con
  la PRC, pero con educciones en las aportaciones
  a algunos países (ESP, IRL) e incluso a los
  nuevos países miembros (al menos en cuanto a sus
  expectativas)