CURSO DE RELA

1
UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA
"JÚLIO DE MESQUITA FILHO"
Campus de Marília

• CURSO DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS

Macroeconomia
Aula 9 Política Comercial na Prática
2
Tópicos de discussão

• Argumentos a favor do protecionismo
• Proteção á indústria nascente
• Estímulo à Substituição de importações
• Redução do diferencial de salários
• Impedimento ao comércio desleal
• Promoção da segurança nacional
• Melhoria da balança de pagamento
• Favorecimento das barganhas internacionais

3
Argumentos a favor do protecionismo

• Proteção da indústria nascente
• O termo indústria nascente refere-se à etapa do
  desenvolvimento em que a indústria ainda não
  alcançou um nível de produção que lhe permita
  beneficiar-se das economias de escala.
• A idéia e garantir uma reserva de mercado
  temporária

4
Indústria nascente e economias de escala
5
Argumentos a favor do protecionismo

• Proteção da indústria nascente
• Cabe lembrar que os Estados Unidos, Alemanha e
  Japão se industrializaram protegendo suas
  indústrias com base nesse argumento, desenvolvido
  inicialmente pelo economista e político alemão
  Friedrich List.
• A esse respeito ler
• LIST, Friedrich. Sistema Nacional de Economia
  Política. São Paulo Abril Cultural, 1983.
• HAMILTON, A. Relatório sobre manufaturas. Rio de
  Janeiro, Solidariedade Ibero-americana, 1995.
• CHANG, Ha-Joon, A Estratégia do desenvolvimento
  em perspectiva histórica. São Paulo Editora
  Unesp, 2004

6
Friedrich List e o Protecionismo na Alemanha e
nos Estados Unidos

• Escola histórica alemã (1840) abordagem
  relativista Uma doutrina econômica adequada
  para um país em determinado momento pode não ser
  para outro em outra época.
• List contestou a doutrina do laissez-faire e a
  liberdade de comércio, argumentando que eram
  políticas econômicas apropriadas para países com
  elevado desenvolvimento industrial, mas
  inconveniente para países menos desenvolvidos.
• Defendia que o protecionismo era política
  econômica lógica e recomendável para os EUA e a
  Alemanha, que naquele momento encontravam-se no
  estágio agrícola-manufatureiro.

7
Alexander Hamilton e a escola americana de
economia política

• A escola americana de economia política, também
  conhecida como "sistema nacional", é uma doutrina
  macroeconômica que dominou a política econômica
  dos Estados Unidos desde a Guerra de Secessão até
  a metade do século XX.
• Usada na retórica política norte-americana desde
  1824 até hoje, foi aplicada como política
  governamental por muitas décadas durante esse
  período.

8
Alexander Hamilton e a escola americana de
economia política

• Os elementos fundamentais da escola americana
  foram promovidos por John Quincy Adams e seu
  Partido Republicano Nacional, Henry Clay e o
  Partido Whig, e Abraham Lincoln mediante o
  primitivo Partido Republicano, os quais
  abraçaram, implementaram e defenderam este
  sistema de política econômica.
• Durante o período em que foi aplicado o sistema
  americano, os Estados Unidos tornaram-se a maior
  economia do mundo, com o mais alto padrão de
  vida, ultrapassando o Império Britânico por volta
  de 1880.

9
Alexander Hamilton e a escola americana de
economia política

• É uma escola econômica baseada no programa
  econômico de Hamilton e foi proposta com o
  objetivo de possibilitar aos Estados Unidos a
  independência econômica e a auto-suficiência
  nacional.
• Consistia nestas três políticas centrais
• proteção da indústria mediante tarifas
  alfandegárias elevadas e seletivas (especialmente
  entre 1861 e 1932) e, também mediante subsídios
  (especialmente entre 1932 e 1970)
• investimentos estatais na infra-estrutura criando
  melhoramentos internos planejados (especialmente
  no setor de transportes)
• um banco nacional com políticas que promovem o
  crescimento dos empreendimentos produtivos.

10
Argumentos a favor do protecionismo

• Proteção da indústria nascente
• O Brasil, o processo de industrialização baseado
  na política de substituição de importações
  entre 1940 e 1970 (Getúlio Vargas, Juscelino
  Kubistchek (Plano de Metas), Geisel (II PND),
  baseou-se nesse estratégia.

11
Argumentos a favor do protecionismo

• Redução do desemprego
• Política externa significa empregos
• Madeleine Albright
• Secretária de Estado dos EUA no governo Clinton
  (1997-2001)

12
Políticas de empobrecimento do vizinho no período
entre guerras

• Protecionismo agrícola americano na década de
  1920
• As conseqüências econômicas da Paz - Keynes
• A crise de 1929
• Smoot-Hawley Tariff Act Governo Hoover junho
  de 1930.
• A política do empobrecimento do vizinho
  (beggar-thy-neighbor)

13
Estímulo à Substituição de Importações

• Argumento desenvolvido por economistas da
  Comissão para América Latina (Cepal), da ONU, sob
  inspiração de Raul Prebish.
• Argumento central relações desiguais de troca
  condenavam os países latino-americanos ao
  subdesenvolvimento.

14
Estímulo à Substituição de Importações

• Por relações de troca entende-se a razão entre o
  preço das exportações de um país e o preço de
  suas importações.
• RT Preço das exportações/Preço das importações
• Uma redução nas relações de troca significa que,
  com a mesma quantidade física exportada, o país
  passa a importar menos que antes.

15
Estímulo à Substituição de Importações

• Segundo Prebisch, exportando produtos primários,
  os países da América Latina perdiam capacidade de
  importar bens industrializados, considerados
  essenciais para o crescimento.
• Para superar esse estrangulamento, propunha que o
  Estado adotasse uma política de substituir os
  produtos antes importados.

16
Estímulo à Substituição de Importações

• A agregação das idéias das
• perdas nas relações de troca
• indústria nascente
• distribuição da renda entre países
• resultou no argumento da Substituição das
  Importações, base dos programas de
  industrialização da América Latina após a Segunda
  Guerra Mundial.

17
Raul Prebisch e processo de Substituição de
Importações

• Segundo a teoria das vantagens comparativas, o
  fruto do progresso técnico decorrente da
  especialização tende a distribuir-se por todos os
  países em decorrência da baixa dos preços e da
  alta das remunerações (lembrar do Teorema
  Stopler-Samuelson).
• De acordo com essa visão, os países de produção
  primária não precisariam industrializar-se para
  receber sua quota de benefícios.

18
Raul Prebisch e processo de Substituição de
Importações

• Prebisch observou, entretanto, que os termos de
  troca de produtos primários se deterioram, no
  período entre 1876/1880 e 1946/1947, de 100 para
  68,7, ou seja, precisaram aumentar sua exportação
  de produtos primários em 45,6, para ter acesso à
  mesma quantidade de produtos industrializados.

19
Preços das commodities em termos reais
Source OECD Development Centre. Based on Oxford
Latin American Economic History Database and
Thomson Datastream, 2007.
20
Raul Prebisch e processo de Substituição de
Importações

• Para Prebisch, a razão disso é que os preços dos
  produtos industrializados não declinam com o
  progresso técnico, ou declinam menos que os
  preços dos produtos primários.
• Em seu entender, nas economias mais avançadas, os
  fatores de produção absorveriam os ganhos de
  produtividade através do aumento de suas
  remunerações.

21
Raul Prebisch e processo de Substituição de
Importações

• Esse mecanismo é explicado em função dos ciclos
  econômicos e da resistência maior de queda dos
  salários nos países avançados.
• Essa diferença no mercado de trabalho faz com que
  os países industrializados retenham os benefícios
  da inovação tecnológica, bem como se apropriem de
  parte dos eventuais progressos técnicos que
  surjam nos países menos desenvolvidos.
• A solução proposta por Prebish é induzir os
  países periféricos à industrialização, com o
  apoio do Estado.

22
Redução do diferencial de salários

• Em uma economia dualista, caracterizada pela
  coexistência de uma agricultura de subsistência e
  de um setor industrial dinâmico, no qual os
  salários são mais elevados, uma política
  protecionista em favor da indústria, que
  deslocasse os trabalhadores para o setor paga
  mais aumentaria o bem-estar nacional.
• Exemplo China

23
Impedimento do comércio desleal

• O comércio desleal distorce a estrutura das
  vantagens comparativas e, consequentemente, as
  relações de troca entre os países.
• Desse ponto de vista, se justificaria a pratica
  de políticas defensivas contra a prática de
  dumping e subsídios, por meio de medidas
  anti-dumping e salvaguardas.

24
Promoção da segurança nacional

• O princípio desse argumento é proteger a
  indústria considerada essencial para os esquemas
  de defesa do país, se a exposição à concorrência
  externa inviabilizar seu desenvolvimento.
• Ex material bélico, petróleo, segurança
  alimentar, etc.

25
Outros argumentos

• Melhoria da balança de pagamentos
• Favorecimento das barganhas internacionais