Diapositiva 1

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SISTEMA POLÍTICO MEXICANO DESARROLLO Y
PROSPECTIVA
Precisar las características dominantes del
denominado sistema político mexicano
Identificar las principales tensiones, obstáculos
y desafíos que afectan al sistema político
Analizar e identificar a los actores
protagonistas y a los secundarios cuyas acciones
son decisivas en ciertas fases del conflicto
OBJETIVOS
Realizar un análisis situacional-comparativo
entre el sistema político mexicano y el
estadounidense, así como en el contexto de la
globalización y el escenario internacional
Formular escenarios inerciales y alternativos
Prospectar algunas de las soluciones que están en
la agenda de la discusión.
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POR QUÉ SE LE LLAMA SISTEMA POLÍTICO MEXICANO
Y CUÁL ES LA UTILIDAD DE ESA DENOMINACIÓN?
Distribución de valores (en el caso de la
política, la solución de conflictos y la toma de
una cierta decisión final aceptada por los
actores involucrados o no resistida con éxito).
A mediados de la década de los 60, el inminente
historiador y politólogo Daniel Cosío Villegas
comenzó a denominar sistema político mexicano
como parte de la aplicación de la llamada
escuela sistémica estadounidense fundada por el
profesor David Easton, para quien
Al sistema político ingresan peticiones de
solución que no han sido resueltas
satisfactoriamente por los otros subsistemas
(económico, social, cultural, etc) y que pueden
tener consecuencias graves para la sociedad.
El sistema político resuelve problemas que por la
vía convencional no llegaron a un acuerdo desde
huelgas hasta decisiones acerca de precios o
castigo a conductas.
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INTERRELACIÓN SISTEMÁTICA
SISTEMA CULTURAL
SISTEMA JURÍDICO
SISTEMA POLÍTICO
SISTEMA SOCIAL
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ESQUEMA CLÁSICO DEL ANÁLISIS SISTÉMICO DE DAVID
EASTON
MEDIO AMBIENTE
PRODUCTOS
CAJA NEGRA
DEMANDAS
OUTPUTS O SALIDAS
APOYOS O INSUMOS
CANAL DE RETROALIMENTACIÓN
MEDIO AMBIENTE
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ELEMENTOS INDISPENSABLES DE UNA LÓGICA SISTÉMICA
TRADUCIR PETICIONES LOCALES EN OPERACIONES DE
INTERÉS GENERAL O SISTÉMICO
CONGRUENCIA SISTÉMICA O SISTEGRAMA
LO QUE SE HACE
LO QUE SE DICE
A
OBLIGAR A QUE SE PROCESE A
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CRITERIOS POR LOS QUE SE JUZGA UN SISTEMA
ADAPTABILIDAD
PERSISTENCIA Y REPRODUCCIÓN
CAPACIDAD DE APRENDIZAJE Y AUTORREFORMA
BENEFICIARIOS Y APOYOS AL TIEMPO QUE CASTIGOS Y
PENALIZACIONES
INERCIA FAVORABLE CON LAS TENDENCIAS DEL MEDIO
AMBIENTE
TENSIONES
LÓGICA AUTOPOIÉTICA O AUTOREFERENCIAL
LA ENTROPÍA O TENDENCIA A LA MUERTE DEL SISTEMA
SE INTERNALIZA Y AJUSTA COMO POLÍTICA DE LA
POLÍTICA
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LEGALIDAD/ILEGALIDAD
RESPUESTAS DINERO PLAZAS CONTRATOS BECAS SUBSIDIOS
CÁRCEL CASTIGOS EXPROPIACIONES MASACRES
DEMANDAS, SOLICITUDES, PRESIONES, CHANTAJE,
INFORMACIÓN, RUIDO, DESINFORMACIÓN, DISTORSIONES
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA GOBIERNO POLÍTICAS
PÚBLICAS PROCESO Y TOMA DE DECISIONES PROCESAMIENT
O DE INFORMACIÓN HARDWARE Y SOFTWARE MENTAL
CIUDADANOS, GRUPOS DE PRESIÓN, GOBIERNO DE OTROS
PAÍSES, ACTORES INDIVIDUALES Y COLECTIVOS
LEGITIMIDAD/CONSENSO
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APORTACIONES DE LA ESCUELA ALEMANA DE LA CRISIS
DE LEGITIMIDAD
CRISIS DE ENTRADA EXCESO DE PETICIONES SOCIEDADES
HEDONISTAS O PROLIFERACIÓN EXPONENCIAL DE LOS
MALES SOCIALES
CRISIS DE SALIDA PROBLEMAS DE LEGITIMIDAD,
CREDIBILIDAD, EFICACIA, CRISIS FISCAL Y BANCARROTA
CRISIS DE PROCESAMIENTO BUROCRATISMO,
INEFICIENCIA, DESPILFARRO
CRISIS TOTAL O COLAPSO TOTAL
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DANIEL COSÍO VILLEGAS EL ESTILO PERSONAL DE
GOBERNAR
TODOS LOS ANÁLISIS DE ENRIQUE KRAUZE Y LA
PRESIDENCIA IMPERIAL TIENEN ESTA INFLUENCIA.
EL PRESIDENCIALISMO EXACERBADO HACE QUE LA
PERSONALIDAD DEL HOMBRE QUE OCUPA LA PRESIDENCIA
SUPERE CUALQUIER OTRO DETALLE EN IMPORTANCIA.
EL SISTEMA ES EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y MÁS
ESPECÍFICAMENTE EL ESTILO PERSONAL DE GOBERNAR
SUBPRODUCTOS TAPADISMO Y DEDAZO FACULTADES
CONSTITUCIONALES Y METACOSNTITUCIONALES DEL
PRESIDENCIALISMO LA CORTE O LA CAMARILLA DEL
PRESIDENTE LOS ETERNOS JUEGOS DE LA SUCESIÓN
PRESIDENCIAL
ENFOQUE MUY APROPIADO PARA ENTENDER AL PRESIDENTE
VICENTE FOX
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EL ENFOQUE DE PABLO GONZÁLEZ CASANOVA
FORMAL Y CONSTITUCIONALMENTE, MÉXICO ES UNA
DEMOCRACIA A LA ESTADOUNIDENSE CON GRANDES
FACULTADES CONSTITUCIONALES QUE CONSAGRAN AL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, AL GOBIERNO DE LA
REPÚBLICA (POR ENCIMA DE LOS PODERES LEGISLATIVO
Y JUDICIAL) Y AL GOBIERNO FEDERAL EN DETRIMENTO
DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
1965 LA DEMOCRACIA EN MÉXICO
INFORMALMENTE LAS FACULTADES METACONSTITUCIONALES
SE CONCENTRAN EN EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR EL CONTROL DEL PRI (PARTIDO DE ESTADO), DE
LOS SINDICATOS (MANIPULACIÓN DE LA LEY LABORAL Y
DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS), DE LOS EMPRESARIOS
(MANEJO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y DE LAS LEYES
DE CÁMARAS), DE LA IGLESIA (LEYES DE REFORMA),
DEL EJÉRCITO (CONTROL DE LA CARRERA PROFESIONAL Y
LOS ASCENSOS), DE LOS CACIQUES (INTERCAMBIO
RECÍPROCO DE FAVORES) DE LA EMBAJADA DE ESTADOS
UNIDOS (DOBLE RASERO Y ACCIONES MUTUAMENTE
CONSENTIDAS), ETC.
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APORTACIONES DE LOS MEXICANÓLOGOS
STANLEY ROOS HA MUERTO LA REVOLUCIÓN MEXICANA?
La excepcionalidad del caso mexicano a la luz de
los hechos y la ideología de la revolución
mexicana.
Roderic Ai Cam la creación de un singular
proceso de socialización y reclutamiento de las
élites políticas.
Roger D. Hansen la estabilidad como fruto de un
proceso de ascenso social y económico permitido
por el ascenso político los mestizos buscadores
de poder.
Peter H. Smith Los Laberintos del Poder en la
tradición sistémica analiza el proceso de toma de
decisiones en las fábricas del poder la
administracoión pública, el PRI, las
corporaciones.
Wayne Cornelius y Delal Baer las relaciones
México-USA y sus mutuas interedependencias.
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CICLOS DE VIDA DEL SISTEMA POLÍTICO
1929-1982
LA GRAN ÉPOCA DE LA APLANADORA
AMBIENTE EXTERIOR FAVORABLE POR LA GUERRA FRIA
Y PORQUE ERA UN MODELO EXCEPCIONAL FRENTE A LAS
ALTERNATIVAS SOCIALISTAS O COMUNISTAS Y A LOS
GOLPES DE ESTADO
AMBIENTE INTERNO CRÍTICAS IMPOTENTES Y LOS
GRANDES CHOQUES COMO EL DE 1968 LOGRARON
PROCESARSE.
PARTIDO ÚNICO PRESIDENCIALISMO
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LA GRAN RUPTURA DE LA DÉCADA DE LOS OCHENTA
SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y NUEVA Y PODEROSA
REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA
CLÁUSULAS DEMOCRÁTICAS Y TRATADOS QUE EXPANDEN
EL DERECHO INTERNACIONAL
GLOBALIZACIÓN
BANCARROTA DE LOS ESTADOS POPULISTAS
BLOQUES COMERCIALES Y TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
PROGRAMAS DE CHOQUE DEL FMI
DEMOCRATIZADORA
NUEVOS ACTORES CON PODER ECONÓMICO NUNCA ANTES
VISTO
CRIMEN Y DELINCUENCIA ORGANIZADOS
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AJUSTES A LA GOBERNABILIDAD
CONSECUENCIAS
NUEVOS ACTORES
NUEVOS ARREGLOS INSTITUCIONALES
AUMENTOS DE LAS EXCLUSIONES Y DEL CONFLICTO
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EL CICLO DE VIDA DEL LIBERALISMO-SOCIAL
1988-1994
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LAS TENSIONES QUE RESQUEBRAJARON EL CICLO DE VIDA
DEL MODELO SALINISTA (I)
1994-2000
VIOLENCIA POLÍTICA (ASESINATOS, ATENTADOS,
CONFLICTO ARMADO CON EL EZLN) QUE ATIZÓ LAS
CONTRADICCIONES DE LAS PUGNAS POSTELECTORALES Y
LOS ZAFARRANCHOS POR MOTIVOS ELECTORALES.
CONTRADICCIONES ENTRE EL PRI Y EL PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA LO QUE FAVORECÍA A UNO AL OTRO LO
PERJUDICABA
PODER DE VETO Y DE INCIDENCIA EN LA TOMA DE
DECISIONES DE LOS NUEVOS ACTORES POLÍTICOS
(GRANDES EMPRESARIOS, DUEÑOS DE MEDIOS DE
COMUNICACIÓN, EL LLAMDO PODER MEDIÁTICO.
BANCARROTA FISCAL, FOBAPROA-IPAB, EFECTO TEQUILA,
FRAUDES EN LAS PRIVATIZACIONES, RESCATES
FINANCIEROS Y DE GRUPOS EN DIFICULTADES
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(II) CONTINUACIÓN
PÉRDIDA DE COMPETITIVIDAD Y DE LAS OPORTUNIDADES
DE LA INTEGRACIÓN CON ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ
CRISIS FISCAL Y FALTA DE CAPACIDAD DE MANIOBRA EN
CUANTO A INGRESOS
MAYOR DEPENDENCIA DEL CICLO ECONÓMICO
ESTADOUNIDENSE
EL EFECTO TEQUILA FUE CONSIDERADO COMO UN
INDICADOR DE LAS DISTORSIONES Y LAS PERVERSIDADES
INHERENTES A LA GLOBALIZACIÓN
UNA SOCIEDAD COMPLEJA, PLURAL Y CON OPORTUNIDADES
CADA VEZ MÁS INSATISFECHAS
PÉRDIDA DE LA CAPACIDAD DE LOS TRADICIONALES
MECANISMOS AUTORITARIOS UTILIZADOS POR SISTEMA
(CÁRCEL, GOLPIZAS, TORTURA, CHANTAJE,
INTIMIDACIÓN)
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CONSECUENCIAS (I)
DEBILIDAD DEL PRESIDENCIALISMO
DERROTAS DEL PRI
CAMBIO EN LA GEOGRAFÍA Y EL COMPORTAMIENTO
ELECTORAL
CRECIENTE CONTROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
EN DONDE SE LITIGAN Y PROCESAN LOS ASUNTOS
NACIONALES
JUDIALIZACIÓN DE LA POLÍTICA (EL PODER JUDICIAL
DEBE DECIDIR LOS ASUNTOS QUE ANTES SE
DECIDÍAN EN EL SISTEMA POLÍTICO.
SURGE EL CLUB DE GOBERNADORES COMO METAPODER
METANCOSTITUCIONAL
COAHBITACIÓN POLÍTICA DE FACTO AL PERDER EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LAS MAYORÍAS EN LAS
CÁMARAS DE DIPUTADOS Y SENADORES
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CONTINUACIÓN (II)
LA CRISIS ECONÓMICA Y LA DEBILIDAD POLÍTICA SON
UN ACICATE PARA LA DELINCUENCIA, LA CORRUPCIÓN
DEL ESTADO DE DERECHO, LA IMPUNIDAD Y EL
INCREMENTO DEL CRIMEN ORGANIZADO
LOS CAMBIOS EN LA CLASE POLÍTICA EXPONEN A UN
RIESGO MAYOR LOS SECRETOS, LA INFORMACIÓN
CONFIDENCIAL Y LA CAJA NEGRA DEL SISTEMA POR LO
QUE SE PROVOCAN FUGAS DE CÁRCELES, DE INFORMACIÓN
Y MANIPULACIÓN DE LEYES Y PROCESOS AL MEJOR
POSTOR.
PROLIFERACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS Y AUMENTO DEL
COSTO DE LA DEMOCRACIA
CAMPAÑAS POLÍTICAS PARA POBRES Y POBRES CAMPAÑAS
POLÍTICAS
LA POLÍTICA SE TRANSFORMA EN UN NEGOCIO VULGAR
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EL CICLO DE VIDA DEL CAMBIO
2000 EN ADELANTE
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ANOMALÍAS QUE IMPIDEN EL CICLO DEL CAMBIO
UN PRESIDENTE, VICENTE FOX, QUE PERDIÓ RÁPIDA Y
ACELERADAMENTE SU LEGITIMIDAD Y DILAPIDÓ SU
CAPITAL POLÍTICO
LA COHABITACIÓN SE HA CONVERTIDO EN
INGOBERNABILIDAD POR LA FALTA DE ACUERDOS Y DE
CONSENSOS ENTRE LOS ACTORES POLÍTICOS
SE RECUDECE LA TENDENCIA MEDIÁTICA DE LA POLÍTICA
NACIONAL Y LOS POLÍTICOS NO ARRIESGAN MÁS ALLÁ DE
ESAS FRONTERAS.
ADELANTO DE LOS TIEMPOS POLÍTICOS Y SE ASUME LA
POLÍTICA COMO TRUCO DISTRACIONISTA EN LUGAR DE
CÓMO ESPACIO PRIVILEGIADO PARA RESOLVER
CONFLICTOS Y LLEGAR A ARREGLOS.
SE RECRUDECE LA VULNERABILIDAD DE LAS
INSTITUCIONES.