LA DIRECCI

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LA DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES
Y CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA SOMOS LO QUE
REPETIDAMENTE HACEMOS. LA EXCELENCIA, ENTONCES,
NO ES UN ACTO, SINO UN HÁBITO
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Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• La extinta Proveeduría Nacional tenía su sustento
  en la antigua Ley de Administración Financiera, y
  cumplía funciones operativas de contratación
  administrativa, realizando la compra de bienes y
  servicios para las instituciones del Poder
  Ejecutivo.

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Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• Con la promulgación en octubre del año 2001 de la
  nueva Ley de Administración Financiera de la
  República y Presupuestos Públicos, Nº 8131,
  publicada en La Gaceta Nº 198 del 16 de octubre
  del 2001, la Proveeduría Nacional se transforma
  en la Dirección General de Administración de
  Bienes y Contratación Administrativa (DGABCA),
  convirtiéndose en el órgano rector del Sistema de
  Administración de Bienes y Contratación
  Administrativa de la Administración Central,
  generándose una desconcentración operativa con
  centralización normativa.

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Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• El proceso de reestructuración se aprueba en el
  Ministerio de Planificación Nacional y Política
  Económica (MIDEPLAN), mediante oficio
  D.V.M.001-2002 de fecha 07 de enero del 2002 la
  aprobación de los manuales de puestos y de clases
  por el Servicio Civil, es publicada en La Gaceta
  Nº 93 del 16 de mayo del 2002.

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A PARTIR DE LA VIGENCIA DE LA LEY DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA Y
PRESUPUESTOS PÚBLICOS Nº 8131
Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
SUB-SISTEMAS PRESUPUESTO TESORERÍA CONTABILIDAD
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A PARTIR DE LA VIGENCIA DE LA LEY DE
ADMINISTRACION FINANCIERA DE LA REPÚBLICA Y
PRESUPUESTOS PÚBLICOS Nº 8131
Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
SISTEMA COMPLEMENTARIO DE ADMINISTRACIÓN DE
BIENES Y CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
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Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• ARTÍCULO 97.- Definición
• El Sistema de Administración de Bienes y
  Contratación Administrativa estará conformado por
  los principios, métodos y procedimientos
  utilizados así como por los organismos
  participantes en el proceso de contratación,
  manejo y disposición de bienes y servicios por
  parte de la Administración Central.

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Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• Ámbito de Acción

73 Instituciones de la Administración Central
19 Ministerios
54 Entes Adscritos
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Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
ÁREAS DE COMPETENCIA
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
ADMINISTRACIÓN DE BIENES
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LEY DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• ESTABLECE LO SIGUIENTE
• Proveedurías Institucionales
• ARTÍCULO 105.- Órganos
• En cada uno de los órganos y sujetos públicos
  sometidos a los alcances de esta Ley, existirá
  una dependencia encargada de los procedimientos
  de contratación administrativa, con la
  organización y las funciones que, en cada caso,
  se determinarán por medio del reglamento.
• Cuando el volumen de las operaciones o la
  organización territorial lo hagan necesario,
  podrá existir más de una unidad administrativa
  encargada de los procedimientos de contratación.
• El Poder Ejecutivo regulará, mediante decreto,
  la organización y el funcionamiento de las
  proveedurías institucionales que considere
  pertinente crear dentro del Gobierno Central.
  Esas proveedurías tendrán, para todos los efectos
  legales, las mismas funciones y competencias
  previstas en esta sección.
• ARTÍCULO 106.- Competencia
• La proveeduría institucional tendrá plena
  competencia para conducir los trámites del
  procedimiento de contratación administrativa.
  Asimismo, podrá adoptar los actos y requerir los
  informes que resulten necesarios para preparar la
  decisión final.

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REGLAMENTO A LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• ESTABLECE LO SIGUIENTE
• Artículo 140.Unidad de administración de bienes.
  En cada órgano componente de la Administración
  Central, existirá una Unidad encargada de la
  Administración de Bienes e inventarios y cuentas
  de las propiedades patrimoniales muebles,
  inmuebles, intangibles y semovientes del órgano
  respectivo.
• Artículo 141.Responsabilidades. Será
  responsabilidad de las Unidades de Administración
  de Bienes a que se refiere el artículo anterior,
  el adecuado y oportuno cumplimiento de todas las
  etapas relacionadas con la administración de los
  bienes del órgano del que forman parte, que son
  almacenamiento, uso, conservación, distribución y
  descarga de dichos bienes. Para tal efecto,
  mantendrán actualizados los inventarios físicos,
  recopilarán los datos, los analizarán, los
  centralizarán y los registrarán conforme a la
  normativa técnica que al efecto emita la
  Dirección General de Administración de Bienes y
  Contratación Administrativa.

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OBJETIVOS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES
Y CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• ARTÍCULO 98.- Objetivos
• El Sistema de Administración de Bienes y
  Contratación Administrativa tendrá los siguientes
  objetivos
• a) Propiciar que los bienes y servicios se
  administren atendiendo criterios técnicos y
  económicos.
• b) Promover el mantenimiento adecuado de los
  bienes de la Administración Central.
• c) Favorecer el desarrollo de mecanismos ágiles y
  eficientes para disponer de los bienes en desuso
  u obsoletos.
• d) Suministrar información sobre el estado, la
  ubicación y el responsable de los bienes muebles
  e inmuebles de la Administración Central.
• e) Propiciar la integración de los registros de
  los bienes del Gobierno al Sistema de
  Contabilidad.
• f) Propiciar que los bienes se adquieran
  oportunamente y a satisfacción del interés
  público, atendiendo los principios de publicidad
  y transparencia.

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FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA
Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• Ejecutar las acciones necesarias para establecer
  políticas en materias propias del sistema regido
  por ella.
• Evaluar los procesos de contratación
  periódicamente y al cierre del ejercicio para
  esto podrá requerir la información necesarias
  pertinente de las dependencias públicas o
  privadas con financiamiento público.
• Proponer las modificaciones necesarias para que
  las normas y los procedimientos utilizados en los
  procesos del Sistema garanticen la protección del
  interés público.
• Orientar, mediante lineamientos, la elaboración
  de los programas de compras de la Administración
  Central.

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FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA
Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• Supervisar las proveedurías institucionales de la
  Administración Central, para asegurarse de la
  ejecución adecuada de los procesos de
  contratación, almacenamiento y distribución o
  tráfico de bienes.
• Desarrollar investigaciones tendientes a
  configurar los estándares de calidad asimismo,
  promover técnicas que reduzcan los costos,
  mejoren los procedimientos y protejan el medio
  ambiente.
• Llevar el control de los pedidos al exterior de
  la Administración Central y los medios de pago,
  así como elaborar la información imprescindibles
  para tramitar las exoneraciones cuando procedan
  según la legislación.

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FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA
Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• Desarrollar codificaciones específicas basadas en
  los clasificadores de gastos que sirvan para
  crear catálogos de mercancías y registros de
  proveedores.
• Acreditar temporalmente en las proveedurías
  institucionales de la Administración Central, a
  agentes de compra, para los fines de su misión.
• Proponer su propia organización, la cual se
  determinará mediante reglamento.
• Requerir información a las instituciones y
  dependencias del sector público para el
  cumplimiento de sus funciones.

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Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa
FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA

• Velar porque los responsables ejerzan el control
  adecuado de los inventarios de bienes muebles,
  inmuebles y semovientes.
• Elaborar un informe anual sobre la situación y
  las variaciones de los bienes de la
  Administración Central, así como sobre las
  acciones desarrolladas para la adecuada gestión
  en esta materia, de modo que el Ministerio de
  Hacienda pueda informar a la Contraloría General
  de la República sobre este particular.
• Promover el perfeccionamiento catastral y
  registral de los títulos de propiedad de la
  Administración Central y requerir del organismo
  técnico competente las acciones necesarias para
  preservar el patrimonio inmobiliario del Gobierno
  Central.
• Los deberes y las funciones que le asignen otras
  leyes o reglamentos.

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Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• Marco Legal
• Ley de Administración Financiera de la República
  y Presupuestos Públicos N 8131 (y sus reformas),
  así como su Reglamento.
• Ley de Contratación Administrativa Nº 7494 y su
  Reglamento General.
• Reglamento para el Funcionamiento de las
  Proveedurías Institucionales de los Ministerios
  del Gobierno, Decreto Ejecutivo Nº 30640-H y su
  reforma.
• Ley de Control Interno Nº 8292 y Manual de Normas
  Generales de Control Interno.
• Reglamento para el Registro y Control de Bienes
  de la Administración Central, Decreto Ejecutivo
  Nº 30720-H y sus reformas.
• Reglamento sobre Refrendo de Contrataciones de la
  Administración Pública.
• Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento
  Ilícito en la Función Pública, Nº 8422.
• Jurisprudencia, Manuales, Instructivos,
  Directrices.
• Toda otra aplicable, relativa a la materia y
  actividad del Sistema.

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(No Transcript)
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Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa
Personal Asignado
40
Personal Actualmente
28
20
Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa
MISION Dirigir, como órgano rector, el Sistema
de Administración de Bienes y Contratación
Administrativa, estableciendo lineamientos,
regulaciones, políticas y sistemas informáticos
que favorezcan su adecuado desarrollo, velando
por la correcta ejecución de la gestión en las
Instituciones de la Administración Central,
garantizando la protección del interés público.
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Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa
VISION Consolidar el Sistema de Administración
de Bienes y Contratación Administrativa, con base
en el principio de centralización normativa y
desconcentración operativa, que permita realizar
los procesos en forma eficaz, eficiente,
económica y transparente, a fin de lograr los
objetivos del Sistema y la protección del interés
público.
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Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• Plan Estratégico 2002 - 2006
• Considera cuatro proyectos principales
• Consolidar la estructura organizacional.
• Impulsar sistemas informáticos de apoyo a la
  gestión.
• Fortalecer la normativa que respalda el Sistema
  que dirige la DGABCA.
• Promover la adecuada gestión de contratación
  administrativa y administración de bienes.
• Base para elaborar los Planes Anuales Operativos
  de la DGABCA.

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Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• PROCESOS
• Proceso Macro
• Rectoría en contratación administrativa y
  administración de bienes.
• Procesos Intermedios
• Normalización
• Capacitación
• Supervisión
• Desarrollo de Sistemas Informáticos de apoyo

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SISTEMAS INFORMÁTICOS DE APOYO A LA GESTIÓN DEL
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
SIGAF Sistema Integrado de Gestión de la
Administración Financiera
SIBINET Sistema de Registro y Control de Bienes

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REGLAMENTO A LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• Artículo 147.Control interno. La Administración
  Central deberá adecuar y perfeccionar sus métodos
  y procedimientos de control interno, respecto del
  mantenimiento, conservación y disposición de sus
  bienes, de acuerdo con las normas que dicte la
  Dirección General de Administración de Bienes y
  Contratación Administrativa.
• Artículo 148.Administración de los sistemas.
  Corresponderá a la Dirección General de
  Administración de Bienes y Contratación
  Administrativa, diseñar y administrar los
  sistemas informáticos de apoyo que se utilizarán
  para el control a que se refiere el artículo
  anterior. Estos sistemas serán de uso obligatorio
  para los órganos de la Administración Central.
• Artículos 151 y 152 para la materia de
  contratación administrativa.

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REGLAMENTO PARA EL REGISTRO Y CONTROL DE BIENES
DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• Artículo 3º-Sistema informático. Las
  instituciones de la Administración Central
  estarán obligadas a utilizar los sistemas
  informáticos de administración y control de
  bienes diseñados por la Dirección General de
  Administración de Bienes y Contratación
  Administrativa.
• Todos los bienes deberán estar debidamente
  registrados y actualizados en el sistema
  informático.

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Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• RESUMEN
• Forma parte de la Administración Financiera (Área
  de Egresos) del Ministerio de Hacienda, como un
  Sistema complementario.
• Es el órgano rector del Sistema de Administración
  de Bienes y Contratación Administrativa de la
  Administración Central, por lo que su ámbito de
  acción son los Ministerios y sus Entes
  Adscritos.
• Existe normativa específica que regula la
  actividad de contratación administrativa y
  administración de bienes.
• Los gestores de la contratación administrativa
  son las Proveedurías Institucionales, en cuya
  organización se encuentran las Áreas de
  Administración de Bienes, encargadas propiamente
  de la administración de bienes de las
  instituciones, entendiéndose por ésta el
  registro, manejo, control y disposición de los
  bienes públicos (muebles, inmuebles e
  intangibles).

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Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa

• RESUMEN
• La DGABCA tiene claramente establecido su norte,
  para lo cual ha identificado su Misión y Visión,
  además elaborado su Plan Estratégico, que orienta
  sus Planes Operativos Anuales.
• En su calidad de órgano rector, la DGABCA
  realiza entre otras actividades las de asesoría,
  capacitación, emisión de normativa, así como
  supervisión en materia de contratación
  administrativa y administración de bienes de la
  Administración Central. Asimismo, debe promover
  el desarrollo del Sistema integralmente, para lo
  cual, además de lo anterior, desarrolla métodos
  modernos para el apoyo de la gestión, como es el
  uso de medios electrónicos para el proceso de
  contratación administrativa.
• Los sistemas informáticos de apoyo al Sistema
  son SIGAF, COMPRARED, SIBINET.

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G R A C I A S