Presentaci

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DIRECCIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN SEGUIMIENTO
FINANCIERO
SISTEMA DE INFORMACIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN
BASICA Y MEDIA SINEB
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OBJETIVO GENERAL Mejorar el seguimiento y
análisis de la utilización de recursos del sector
educativo en las entidades territoriales, con
énfasis en el SGP, orientando su correcta
aplicación de acuerdo con los lineamientos
establecidos y las políticas de eficiencia en el
gasto. Así mismo, apoyar el mejoramiento de la
gestión financiera de las entidades.
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COMPETENCIAS Y OBLIGACIONES FRENTE AL
SEGUIMIENTO DE LOS RECURSOS (LEY 715 de
2001) Artículo 5. Competencias de la Nación 5.9
Evaluar la gestión financiera, técnica y
administrativa del sector educativo en las
entidades territoriales. 5.21. Realizar las
acciones necesarias para mejorar la
administración de los recursos del Sistema
general de Participaciones Artículo 6.
Competencias de los Departamentos 6.1.2.
Administrar y responder por el funcionamiento,
oportunidad y calidad de la información educativa
y suministrar la información a la Nación en las
condiciones que se requiera.

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Artículo 7. Competencias de los distritos y los
municipios certificados 7.10. Administrar el
Sistema de Información Educativa Municipal o
Distrital y suministrar la información al
departamento y a la Nación con la calidad y en la
oportunidad que señale el reglamento. Artículo
8. Competencias de los municipios no
certificados 8.4. Suministrar la información al
departamento y a la Nación con la calidad y en la
oportunidad que señale el reglamento. Artículo
93. Sistema de Información las entidades
territoriales están obligadas a enviar la
información solicitada por las entidades del
nivel nacional, en los términos solicitados.
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• ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO
• Reportes de Presupuesto y Ejecución financiera
  por E.T Certificada para análisis y
  retroalimentación.
• Visitas de verificación que se realizarán
  anualmente por parte del MEN para verificar la
  información.

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ANALISIS Y GENERACIÓN DE REPORTES
Uso de recursos, cumplimiento de normatividad y definición de asistencia técnica requerida
ANALISIS Y GENERACIÓN DE REPORTES
Uso de recursos, cumplimiento de normatividad y definición de asistencia técnica requerida
ANALISIS Y GENERACIÓN DE REPORTES
Uso de recursos, cumplimiento de normatividad y definición de asistencia técnica requerida
ANALISIS Y GENERACIÓN DE REPORTES
Uso de recursos, cumplimiento de normatividad y definición de asistencia técnica requerida
REPORTES - SEGUIMIENTO FINANCIERO
BASE DE DATOS MEN
Consolidación y validación de información
ANALISIS Y GENERACIÓN DE REPORTES E INDICADORES DE GESTION
Uso de recursos, gestión financiera, cumplimiento de normatividad y definición de asistencia técnica
INF. PRESUPUESTAL
INGRESOS POR FUENTE
Presupuesto inicial y final
GASTOS POR FUENTE (SGP y resto)
Presupuesto inicial y final de funcionamiento por rubro y de inversión por proyecto
Ejecución de funcionamiento e inversión por rubro y proyecto
Ejecución regionalizada de proyectos de inversión Componentes de gasto presupuesto final, ejecución y meta física
INF. CONTABLE
PUC - Cuenta "0" a 5 dígitos
(únicamente las cuentas asociadas a presupuesto de la Secretaría de Educación)
INF. DE TESORERIA
Valor Rendimientos SGP
Pago Sueldos y Salarios
Pago Prestaciones sociale
Pago Aportes Parafiscales
Pago Contribuciones Efectivas
Docente a Docente y Personal Administrativo (ANEX
O 3A)
E.T. CERTIFICADAS
MUN CERTIFICADOS Y DPTOS CON DATOS DE NO
CERTIFICADAS
DETALLADO DE NOMINA Nómina Mensual Persona a
Persona por cada devengo Aportes patronales y
parafiscales Primas y Bonificaciones
Extralegales Ascensos en el escalafón
CALIDAD Detallado semestral por municipio y
concepto
ALIMENTACIÓN Detallado semestral por municipio y
concepto
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• QUE Y CUANDO SE DEBE REPORTAR?
• ANEXO NOMINA Anexo de reporte mensual, compuesto
  por 5 archivos. Se reporta la nomina del mes
  anterior los 10 primeros días de cada mes. Su
  reporte es básico para la asignación de recursos.
  Para lo que cuentan con nómina Humano, MEN lo
  sube directamente pero la corrección de errores
  es responsabilidad de cada secretaria
• ANEXO FINANCIERO reporte trimestral compuesto
  por 7 archivos financieros
• Se reporta los 20 días después de finalizar cada
  trimestre, así enero a marzo, enero a junio,
  enero a septiembre y enero a diciembre. Su
  reporte es básico para la asignación de recursos
• ANEXOS ALIMENTACION Y CALIDAD reporte semestral
  compuesto por 1 archivo de calidad y 1 archivo de
  alimentación. El primer semestre se reporta entre
  julio 1-20 y el segundo entre febrero 1-15

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FLUJO DE INFORMACIÓN

• Reportes a
• Áreas del MEN
• E.T
• Entes de Control
• Comunidad

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Consolidación, validación
y reportes
ENTIDADES CERTIFICADAS Anexos de Presupuesto,
contabilidad, tesorería Anexos consolidados de
Calidad y Alimentación
MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS Información de Calidad
y Alimentación
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PREMISAS
Los anexos que contemplan la información
financiera y de nómina cuentan con las siguientes
características
Anexo Periodicidad Archivos
Financiero (30) Trimestral 8
Nómina (31) Mensual 5
Calidad (32) Semestral 1
Alimentación (33) Semestral 1

• Los reportes los debe realizar la entidad y se
  reciben a través de la herramienta única SINEB
  www.mineducación.gov.co/sineb
• Para reportar un período es necesario tener
  reportado y oficializado el período anterior no
  es posible reportar dos períodos a la vez ni
  saltar períodos de reporte.

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PROBLEMAS FRECUENTES

• Falta de coherencia en la información de ingresos
  entre presupuesto inicial, definitivo y ejecución
  (recaudo efectivo). Inconsistencias frente a
  actos administrativos de incorporación,
  modificaciones y asignaciones CONPES por tipo de
  ingreso SGP.
• No identificación de rendimientos financieros y
  de excedentes de balance por tipo de conceptos
  SGP, que dificultan aplicación de destinaciones
  especificas y seguimiento.
• Incoherencia entre ingresos definitivos y
  presupuesto de gasto
• A nivel de gasto inconsistencias entre el
  reporte y los actos administrativos de adopción,
  modificación y ejecución.
• En funcionamiento no registro de recursos
  destinados a financiamiento de nivel central de
  la secretaria

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PROBLEMAS FRECUENTES

• En inversión proyectos demasiado agregados que
  impiden seguimiento efectivo.
• No identificación de ejecución por cuota de
  administración
• Nómina liquidación de devengos extralegales no
  reportados al MEN debidamente soportados no
  actualización de todas las variables relacionadas
  con nómina (ejm tipo de vinculación)
• Registro inadecuado de ascensos en el escalafón
  mensuales y anexo de deudas de ascensos en el
  escalafón
• Subregistro de aportes parafiscales y patronales
• Falta de reporte de anexo de Calidad o inclusión
  en el anexo de prestación de servicios.
• Falta de reporte de anexo de Alimentación

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EFECTOS SOBRE ANALISIS DEL MEN

• 1. ASIGNACIÓN COMPLEMENTARIA Definida con base
  en la asignación CONPES prestación de servicio
  VRS costo real de nómina, ejecución de
  contratación de prestación de servicios
• 2. FINANCIACIÓN DE DEUDAS LABORALES De
  conformidad con las norma las deudas laborales se
  financian en primera instancia con los excedentes
  de balance del SGP (2005 en adelante) y de ser
  insuficientes, con recursos de la Nación.
• 3. APLICACIÓN MEDIDAS DE CONTROL PREVENTIVAS Y
  CORRECTIVAS (DECRETO 028 DE 2008). La falta de
  reporte y la mala calidad en el mismo es un
  evento de riesgo que genera medidas de control y
  traslado a organismos de control (Procuraduría y
  Contraloría) y de tener meritos a Fiscalía.