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MESA AGROFORESTAL SANTAFESINA RED
AGROFORESTAL CHACO ARGENTINA 2do Taller sobre
"Acciones Legales para la Defensa de los
Ecosistemas Agroforestales ESTRATEGIAS
JURÍDICAS PARA CASOS NACIONALES ANDRÉS M.
NÁPOLI FUNDAPAZ, INCUPO - Facultad de Ciencias
Forestales UNSE Universidad Nacional Santiago
del Estero 6 de abril del 2004.
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DECLARACIÓN DE RÍO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL
DESARROLLO Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Principio
10 El mejor modo de tratar las cuestiones
ambientales es con la participación de todos los
ciudadanos interesados, en el nivel que
corresponda. En el plano nacional, toda persona
deberá tener acceso adecuado a la información
sobre el medio ambiente de que dispongan las
autoridades públicas, incluida la información
sobre los materiales y las actividades que
encierran peligro en sus comunidades, así como la
oportunidad de participar en los procesos de
adopción de decisiones. Los Estados deberán
facilitar y fomentar la sensibilización y la
participación de la población poniendo la
información a disposición de todos. Deberá
proporcionarse acceso efectivo a los
procedimientos judiciales y administrativos,
entre éstos el resarcimiento de daños y los
recursos pertinentes.
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• PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• Y MEDIO AMBIENTE
• Acceso a los procesos de toma de decisiones.
• Acceso a la información pública.
• Acceso a la Justicia.

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• PARTICIPACION CIUDADANA
• Involucramiento de los ciudadanos en los
  asuntos
• públicos.
• El proceso mediante el cual se integra al
  ciudadano, en forma individual o colectiva,
  en la toma de decisiones, la fiscalización,
  control y ejecución de las acciones que afectan a
  la esfera pública.

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• ALGUNAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA
• INICIATIVA POPULAR
• CONSULTA POPULAR PARTICIPACIÓN POLÍTICA
• REVOCATORIA DE MANDATOS
• AUDIENCIAS PÚBLICAS
• COMISIONES ASESORAS
• PANELES DE EXPERTOS
• ELABORACIÓN PARTICIPATIVA PARTICIPACIÓN
  CIUDADANA
• DE NORMAS
• PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

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• ACCESO A LA INFORMACIÓN
• Derecho que tiene todo ciudadano de solicitar y
  recibir
• Información de carácter público, que se
  encuentre en
• cualquier órgano del Estado.

• Alcanza a la información administrada por el
  Estado y a la privada de naturaleza pública.

• Tiene límites establecidos por la protección de
  otros derechos (intimidad, secreto industrial,
  seguridad nacional, etc.).

• No confundir con la publicidad de los actos de
  gobierno.

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• ACCESO A LA INFORMACIÓN
• Régimen de Libre Acceso a información
• Pública Ambiental (Ley Nº 25.831)
• Establece PM de protección ambiental para
  garantizar el acceso a la información pública
  ambiental.
• - Sujetos obligados Autoridades de Org.
  competentes, Empresas de servicios
  públicos.
• - Plazo para contestar las solicitudes 30 días
  hábiles.
• Dto. PEN. 1172/03
• - Acceso a información pública.
• - Audiencias Pública.
• - Gestión de Intereses.
• - Elaboración Participada de Normas.

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• ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL
• Características y complejidades de las causas
  ambientales
• - Los derechos involucrados.
• - Marco jurídico.
• - Características de los litigantes.
• - Dificultades científicas y técnicas.
• - Las pruebas y el nexo causal.
• - El interés público comprometido.
• - Costos del proceso.

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• ACCESO JUSTICIA AMBIENTAL
• Acciones para la defensa del Ambiente
• - Acciones de cese - El Amparo ambiental (Art. 43
  CN).
• - Acciones de Daño - Daño Ambiental Colectivo
  (Art. 41 CN y Cap II de la LGA).
• - Acciones Penales (Arts. 200 y cc del CP y Ley
  de RP y RSI)
• - Reclamos Administrativos.

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• ACCIÓN DE AMPARO
• Características
• - Acción expedita y rápida.
• - De carácter preventivo.
• - Tendiente a hacer cesar una afectación a un
  Dcho.
• Constitucional.
• - Contra actos u omisiones de autoridades
  públicas o
• de privados.
• - Procede ante arbitrariedad o ilegalidad
  manifiesta.

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• LEGITIMACIÓN PROCESAL
• EL Afectado

- No es titular de un derecho subjetivo. - No
tiene una afectación individual.

• El Defensor del Pueblo

- Órgano independiente - Autonomía
funcional - Legitimación procesal en defensa de
los derechos de incidencia colectiva.

• Las Asociaciones Registradas

- Necesidad de cumplir con exigencias de
registración - Legitimación procesal (definida en
el objeto societario)
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• EL AFECTADO
• JURISPRUDENCIA

- Kattan, Alberto c/PEN s/Amparo (1983). -
Schroeder, Juan c/SRN s/Amparo (1994). - F.
Fauna Marina c/Pcia. de Bs. As. s/Amparo
(1996). - Don Benjamín c/ENRE s/Amparo
(1999). - Asoc. Manuel Belgrano c/METROVIAS
s/Amparo (2001).
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Medidas Cautelares
Es una medida tendiente a anticipar los
efectos de las sentencias y/o a conservar o
mantener el estado de las cosas sometidas al
proceso.

• Características - Se ordenan inaudita parte.
• - Son provisionales y accesorias.

• Requisitos - Demostrar verosimilitud del
  derecho.
• - Peligro en la demora.
• - Distinguirse del fondo de la cuestión
  planteada.

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• DIFICULTADES PROBATORIAS
• LA PRUEBA
• - Características propias de las afectaciones
  al medio
• ambiente.
• - Especificidad científico - técnica de la
  materia ambiental.
• - Costos de las pericias (Carencia de fondos
  especiales).
• - Dificultad probatoria. (nexo causal)

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ACCION POR DAÑO AMBIENTAL

• Características
• - De carácter colectivo.
• - Destinada a recomponer el ambiente
• Sanear, restaurar, clean up, remediar.
• Volver las cosas al estado anterior.
• - En defecto
• Resarcimiento.
• Obtener una indemnización sustitutiva
  (Fondo de Compensación Ambiental).

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COMO EVALUAR UN CASO

• Efectuar el análisis legal.
• Objetivos a alcanzar alternativas existentes.
• Identificar a los accionantes.
• Evaluar los riesgos
• - costos
• - tiempos
• - sistema judicial
• - operadores jurídicos
• - barreras para acceder a la justicia
• Estrategias de sostenibilidad del caso
• - alianzas
• - difusión
• - lobby
• ACCIÓN JUDICIAL SI O NO