Comunicaci

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Comunicación de información climática útil para
la actividad agropecuaria en la región pampeana
de Argentina

• Alejandra Celis
• RUPSUR, Cali, noviembre de 2006

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Desde los 90 hay una mejora significativa, a
nivel mundial, en el desarrollo de pronósticos
climáticos estacionales

• Mejor comprensión del fenómeno ENSO, su relación
  con las variables climáticas y sus impactos sobre
  diferentes sectores, entre ellos el agropecuario.
  
• ENSO es una de las principales fuentes de
  variabilidad climática
• Creciente oferta de pronósticos estacionales y
  otros productos climáticos
• Sin embargo su nivel actual de aplicación es aún
  bajo en la toma de decisiones

3
Obstáculos para el uso de pronósticos
estacionales en la toma de decisiones

• Limitaciones en la comprensión científica del
  sistema físico o en su dinámica
• Complejidades del ambiente de los usuarios
• conocimiento sobre el clima y los riesgos
  climáticos
• acceso a la información climática y su
  comprensión,
• visiones y experiencia personal de los usuarios,
• aspectos institucionales,
• incentivos para el uso de pronósticos
• el nivel de complejidad de la toma de decisiones
• La existencia de opciones de decisión viables

Este trabajo
Parte de los impedimentos para el uso de los
pronósticos climáticos tienen su raíz en un
desajuste entre las habilidades de comunicación
de quienes los producen y diseminan y las
expectativas, necesidades y creencias de quienes
los utilizan para tomar decisiones.
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El vínculo entre ciencia-tecnología y desarrollo,
toma de decisiones

• Sistemas científico-tecnológicos presentan
  múltiples fronteras. Un desafío es manejar las
  fronteras de manera beneficiosa.
• Organizaciones de borde (boundary
  organizations-BO) aquellas que abarcan el
  límite entre ciencia y sociedad y facilitan la
  transferencia de conocimiento útil para la toma
  de decisiones
• Roles especializados para la gestión limítrofe
• Funciones (comunicación, traducción, colaboración
  y mediación) que acercan a ambas comunidades y
  facilitan el trabajo conjunto y
• Produce objetos de borde son coproducidos por
  actores a ambos lados del límite, usados por
  individuos de cada grupo para propósitos
  específicos

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Objetivo identificar desajustes entre las
necesidades y visiones de los productores
agropecuarios sobre la información climática
potencialmente útil para su actividad y las
visiones, funciones y productos de instituciones
que generan y diseminan la información

• Se relevaron y analizaron
• Usuarios el conocimiento y las percepciones de
  productores y asesores agropecuarios de la región
  pampeana sobre el clima como factor de riesgo
  productivo y los pronósticos climáticos
  obstáculos y necesidades para la incorporación de
  información climática en la actividad
  agropecuaria
• Instituciones el Servicio Meteorológico Nacional
  de Argentina (SMN) y la Asociación Argentina de
  Consorcios de Experimentación Agrícola (AACREA).
  
• En ambas se identificaron y analizaron los
  productos climáticos que producen o diseminan,
  las relaciones que establecen con los usuarios y
  con otras instituciones, las funciones que
  cumplen y los obstáculos y oportunidades
  vinculados a mejorar el uso de información
  climática.

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Metodología

• Es cualitativa, se basa en una serie de grupos
  focales (GF) y de entrevistas en profundidad a
  productores y asesores agropecuarios,
  funcionarios y técnicos de las instituciones
  vinculadas al clima.
• 6 GF productores CREA
• Encuesta de caracterización
• Entrevistas a asesores agropecuarios de la región
  pampeana (CREA)
• Adicionalmente se analizaron 60 entrevistas a
  productores agropecuarios (CREA y no CREA).
• Entrevistas a funcionarios, técnicos y
  científicos del SMN y AACREA (18 entrevistas)
• Análisis del sitio WEB y del material
  institucional (boletines, revistas, gacetillas,
  informes, etc.)

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La región pampeana

• Una de las principales regiones a nivel mundial,
  productora de cereales y oleaginosas. La
  principal zona agropecuaria de Argentina.
• Sus productos se destinan mayormente al mercado
  externo. Los principales cultivos son soja, maíz,
  trigo y girasol.
• Clima templado oceánico, sin una estación seca
• Desde 1970 se mantiene una tendencia regional de
  aumento de las precipitaciones

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La señal ENSO en la región

• NIÑA
• lt Pp primavera- verano
• lt temp min invierno
• gt temp max verano
• La señal es más fuerte y consistente

• NIÑO
• gt Pp primavera- verano
• gt temp min invierno
• lt temp max verano

• NIÑO
• Maíz gt rendimiento
• Trigo gt rendimiento, sólo en el sur
• Soja discutido

• NIÑA
• Maíz y soja lt rendimiento
• Efectos más significativos que en Niño.

Sin embargo, esto no indica la incidencia del
fenómeno a escala local donde la señal es
variable
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Los actores objeto de estudio

• Grupos Focales productores CREA del N de Buenos
  Aires.
• Grupos CREA integrados por 5 a 12 productores.
  Se constituyen por afinidad. Grupos consolidados,
  que se reúnen habitualmente.
• 42 años, en promedio
• nivel educativo 75 universitario (la mayoría
  son ingenieros agrónomos) y
• Promedio de 15 años produciendo en la región
• Dedican sus campos a la agricultura y producen
  soja, maíz y trigo.
• Todos miden diariamente la precipitación en sus
  campos.
• Entrevistas productores del N Buenos Aires (30
  casos) y el N. de Córdoba (30 casos) 70 son
  miembros CREA y 30 no lo son.
• Asesores pertenecen a AACREA y trabajan con
  grupos CREA de la región pampeana

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Resultados
1. Las percepciones de los productores y asesores
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Percepciones sobre el clima

• La imagen de normalidad climática está asociada a
  su experiencia histórica y permite una
  productividad óptima que asegura la obtención de
  ganancias, con variaciones, pero partiendo de un
  piso de no pérdida.
• Rasgos llamativos
• Señalan variaciones en las lluvias entre campos
  cercanos.
• Perciben variaciones respecto del patrón
  histórico de lo que consideran su clima normal.
• Hay como más cosas repentinas...Antes, se tenía
  más en cuenta la presión y todos los elementos,
  digamos el protocolo del clima. Ahora no, de
  pronto empieza cualquier cosa.
• ENSO
• La mayoría describe sus efectos sobre las lluvias
  regionales pero destacan la gran variabilidad de
  los eventos a nivel local.
• se detectó una lógica por la cual los años con
  lluvias superiores a la normal son asimilados
  como años Niño. No hubo consenso respecto de
  cuáles son las decisiones productivas más
  adecuadas en cada fase.

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Factores de riesgo productivo
1 la incertidumbre e inestabilidad económica y
política, las políticas económicas y
agropecuarias nacionales. 2 los mercados
internacionales y la política internacional
(subsidios cupos o barreras). 3 el clima

• Los productores consideran que el clima es muy
  benigno y el riesgo climático percibido es
  relativamente bajo, situación que se ve reforzada
  por altos niveles de rendimiento,
• Diferencian riesgos inmanejables de aquellos
  riesgos manejables, a través de la propia
  decisión productiva.
• La diversificación productiva como estrategia
  para amortiguar los impactos negativos del clima
  y minimizando las pérdidas.
• Los riesgos climáticos que más los afectan son
  el granizo, la inundación y la sequía.

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Fuentes de información climática

• Importante nivel de consulta y manejo de un
  amplio abanico de fuentes de información
  climática. Tienden a buscarlas en la Web y en el
  diario.
• Más mencionadas INTA y SMN (organismos
  nacionales)
• Diarios La Nación,
• Sitios de la Web
• 50 de los productores abonado a empresas o
  consultoras dedicadas al clima que les envían
  informes.
• Canales especializados de cable, especialmente en
  el campo donde el acceso a Internet puede
  presentar dificultades.
• Información de organizaciones que diseminan
  productos hechos por otros AACREA, las Bolsas de
  Cereales provinciales o consultoras
  especializadas en mercados de granos.
• Escasa consulta a fuentes internacionales (unos
  pocos mencionaron a NOAA y una fuente
  australiana).
• Mecanismos de comunicación y transmisión
  considerados más confiables
• contactos personales
• encuentros informales con otros productores
• consulta a profesionales del ámbito local
• Con algunas excepciones (INTA,CREA) parecería
  existir un bajo nivel de comunicación e
  interacción entre los productores agrícolas y las
  instituciones y profesionales que desarrollan los
  pronósticos y/o los comunican.
• Todos usan sistemáticamente los pronósticos
  meteorológicos de corto plazo Consideran que son
  buenos y les tienen confianza.
• Pronósticos climáticos los buscan con más
  curiosidad que expectativas. No existe un hábito
  incorporado para su utilización.

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Valorización de los pronósticos estacionales

• 1. Gran diversidad de fuentes de información
  climática la falta de guía para elegir las
  adecuadas y la existencia de predicciones
  contrapuestas
• Vos no sabés si la información es buena o mala,
  y hay mucha mala. No las podés distinguir. Leí un
  informe de AACREA y otra de la Nación pero había
  una divergencia. El problema es que no sabés de
  dónde viene esa información. Hoy cualquiera tiene
  un instituto de clima y no sabés si es oficial.
• Estrategia general pareciera basarse en
  considerar los pronósticos sólo cuando la mayor
  parte de las fuentes coinciden y desestimarlos en
  el caso contrario.
• 2. Desconfianza en relación a los pronósticos
  estacionales pocos le creen y, por ende, pocos
  lo utilizan
• Los mismos empleados te dicen que de 3 a 6
  meses tienen una confiabilidad del 40. O sea, yo
  no sé si darles bola o no, pero sí tengo mis
  dudas con respecto a lo que digan. Si se
  equivocan, no tiene precio. Además es un
  pronóstico climático que no es muy sensible.
• Pronósticos que luego no se cumplieron
• El problema de la escala territorial los
  pronósticos no son locales. Entre estos,
  mencionaron particularmente los pronósticos
  Niño y Niña, que muy a menudo se cumplen,
  aunque no localmente.
• ...Anuncian un año Niño y a mi me toco la peor
  seca. Pero, digamos, a todo el país le llovió
  bárbaro. Y a nosotros nos tocó la seca. El
  pronóstico se dio, el Niño o Niña funciona, pero
  por ahí no a nivel local... por ahí, a vos se te
  erraron las tormentas y a todo el mundo le
  llovió.

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• 3. Falta de precisión con respecto a los rangos
  de anormalidades pronosticadas se predicen
  mayores o menores lluvias pero no se informa
  sobre el rango probable de las mismas.
• Lo que pasa es te pronostican un Niño leve,
  entonces te llueve hasta por las orejas no tenés
  la certeza del pronóstico.
• ... A vos te dicen más agua de lo normal. No te
  dicen que en vez de lloverte 150 mm. te van a
  llover 300 mm. Es ahí donde viene el problema, el
  pronóstico lo tenía, pasa que la exactitud es muy
  limitada.
• 4. Falencias vinculadas a la comunicación de los
  pronósticos
• La escasa claridad del término normal que
  debería explicitarse cuantitativamente el sentido
  que asume, especialmente teniendo en cuenta que
  varias normalidades son posibles.
• No me gusta que el pronóstico te compare con
  lluvias normales. Eso para mí es lo más difuso
  que hay. Qué es una lluvia normal? Una serie de
  30 años es una lluvia normal? Para la campaña de
  maíz que estaba analizando no me sirve. Normal
  puede ser normal de últimos 5 años, normal de
  los últimos 10 o normal de la serie de 30 si? O
  sea, que esté un 60 debajo de lo normal no me
  dice absolutamente nada
• ENSO el carácter ambiguo de los términos Niño
  y Niña que generan confusión.
• Los productores prefieren saber si va a llover o
  no y con qué tendencia.
• Con reparos, algunos productores utilizan
  pronósticos estacionales para tomar ciertas
  decisiones.
• Pueden cambiar fechas de siembra, ciclos,
  fertilización y densidad de siembra. El
  pronóstico siempre es un complemento que se
  interpreta frente al diagnóstico de lo ocurrido
  en la campaña anterior.
• Comportamiento ambiguo desconfianza vs cierto
  grado de expectativa, ligada a la noción de que
  todas las acciones y medidas ayudan a obtener más
  beneficios.

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• 2. Las funciones de las instituciones

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Servicio Meteorológico Nacional (SMN)

• Organismo gubernamental oficial, encargado de
  elaborar pronósticos meteorológicos y climáticos.
  Fundado, en 1872.
• 3 de sus 4 misiones fundamentales están
  directamente vinculadas con la producción de
  información climática potencialmente útil para la
  actividad agropecuaria
• i) Dirigir la actividad meteorológica nacional y
  el desarrollo de las actividades
  hidrometeorológicas y geofísicas afines
• ii) Entender en la prestación de los servicios
  públicos correspondientes de inspección,
  pronóstico y asesoramiento
• iii) Realizar la actividad agrometeorológica en
  coordinación con el Ministerio de Economía a fin
  de concurrir a la seguridad, la defensa y el
  desarrollo socio-económico de la Nación.
• Sus tareas y responsabilidades abarcan un amplio
  abanico de aspectos vinculados a la información
  climática
• Produce regularmente más de 28 tipos de productos
  climáticos de uso público y gratuito.
• Se trata de un servicio destinado a un amplio
  abanico de usuarios. Sin embargo, a través de sus
  misiones y de su Departamento de
  Agrometeorología, el SMN mantiene una fuerte
  mirada sobre el sector agropecuario.

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SMN

• No puede considerarse una institución de borde
• Sus misiones y funciones se centran en el dominio
  de los expertos.
• No existen roles especializados en la gestión
  limítrofe o instancias que permitan el trabajo
  conjunto y sistemático de los usuarios con los
  científicos o técnicos.
• No cumple roles de mediación aunque si de
  comunicación, traducción y colaboración.
• Comunicación es de tipo lineal, en la cual el
  flujo de información es unidireccional y el
  usuario es un receptor pasivo.
• Formas de transferencia de información
  consistentes con el modelo de apropiación de
  adopción de tecnología. El esfuerzo se concentra
  en producir la tecnología y diseminarla el
  usuario tiene un rol de receptor pasivo.
• La escasa comunicación de retorno desde los
  usuarios los propios funcionarios no tienen un
  conocimiento del nivel de consulta de sus
  productos se traduce en una falta de guía, que
  permita mejorarlos en función de las necesidades
  de los usuarios.
• Traducción la transformación de los datos en
  productos se realiza desde el saber técnico y
  bajo las pautas de la OMM
• En el proceso no está contemplada la visión de
  los productores agropecuarios u otros usuarios.
• Los valores normales de las variables
  climáticas representan valores promedios de
  períodos de 30 años, estipulados por la OMM (en
  la actualidad 1961-1990)
• Algunos productos se presentan términos técnicos
  y un lenguaje riguroso, habituales para los
  expertos pero de difícil comprensión para el
  público en general y sobre los que no se
  explicita su significado.
• Colaboración se limita a intercambios entre
  expertos (en general, climatólogos, meteorólogos,
  hidrólogos) y no ocurre entre expertos y usuarios.

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Asociación Argentina de Consorcios de
Experimentación Agrícola (AACREA)

• Asociación civil sin fines de lucro (desde 1957),
  integrada y dirigida por productores
  agropecuarios.
• Objetivo promover el desarrollo del empresario
  agropecuario para lograr empresas económicamente
  rentables y sustentables en el tiempo, probando
  tecnología y transfiriéndola al medio.
• Estimula la adopción temprana de nuevas
  tecnologías por medio de proyectos que implementa
  a través de los grupos CREA
• El eje de la asociación trabajo en grupos CREA.
  Se busca intercambiar experiencias e información
  con el fin de capitalizar las habilidades y los
  conocimientos individuales para buscar soluciones
  a los problemas de las empresas y mejorar las
  técnicas de producción y de gestión empresaria.
• Actualmente, los grupos CREA comprenden 1500
  socios y 180 asesores técnicos (2005). Abarcan
  2,5 millones de hectáreas de suelo bajo
  producción. Cada región está representada en
  AACREA por un vocal y un coordinador técnico.
• AACREA cumple un rol integrador desarrolla todo
  aquello que los grupos no puedan hacer por sí
  solos, atiende sus demandas, recopila, procesa y
  analiza información que generan y la pone a su
  disposición.

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• AACREA tiene un único usuario y destinatario el
  productor CREA.
• Comunicación canales y hábitos de interacción
  efectivos (intra e inter institucionales)
• Dinámica de trabajo asegura flujos en ambos
  sentidos, permite la recepción continua de
  demandas provenientes de los productores
  agropecuarios.
• Colaboración y mediación nexo entre una vasta
  variedad de instituciones y los productores
  agropecuarios.
• Tiene roles especializados para la gestión
  limítrofe.
• Tiene experiencia en la producción de objetos
  limítrofes los Planes Nacionales de trigo, soja
  y girasol. Bajo la lupa de estos planes, puede
  considerarse una BO ya que cumple varias
  funciones
• Incentiva la creación de objetos de borde
• Genera instancias de interacción entre el mundo
  científico y los empresarios productores,
  interesados en aumentar su rendimiento.
• Negocia los límites a través de escalas a través
  de experimentación, ajusta los modelos a las
  condiciones locales de los productores.
• Al involucrar directamente a los productores,
  aumenta la legitimidad y relevancia de los
  resultados. A la vez tiene un papel de mediadora
  entre los productores y los científicos.

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Alta disparidad en el tratamiento de la
información climática. En relación a ésta, no
cumple los roles de traducción ni de mediación.

• Ofrece un conjunto de información climática a sus
  miembros, que en algunos casos, puede
  considerarse poco legítima y relevante y,
  ocasionalmente de baja credibilidad.
• La institución no tiene una política clara en
  relación a la información climática que ofrece
• Ej. revista CREA no existe una planificación o
  un objetivo relacionado con capacitar a los
  productores en temas climáticos. Se traduce en la
  aparición no sistemática de artículos, realizados
  por diversos autores, que tratan distintos
  aspectos del clima y que no están conectados
  entre si, ni constituyen una serie sobre un mismo
  tema. Se manifiesta en la aparición sucesiva de
  artículos con visiones o pronósticos climáticos
  contrapuestos.

AACREA puede considerarse una BO, acotada a un
determinado tipo de productor agropecuario y
vinculada a ciertos aspectos agronómicos,
económicos o financieros. Sin embargo, no es una
organización de borde en relación a la
información climática
22
Discusión y conclusiones
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Obstáculos en el uso de información climática

• Algunos vinculados con limitaciones en las
  capacidades predictivas.
• Muchos pueden ser superados a través de una mejor
  comunicación
• Falta conocer el grado de incertidumbre de los
  pronósticos. Aún los pronósticos inciertos pueden
  ayudar a la planificación (Hartman, 2001). Para
  ello, se debe comunicar la incertidumbre, de lo
  contrario, un pronóstico errado desvasta la
  confianza del usuario.
• Normalidad en cada caso debiera aclararse su
  significado
• Niño/Niña debieran traducirse en impactos sobre
  las variables climáticas. Aunque no es sólo un
  tema de lenguaje
• La existencia de predicciones contrapuestas en
  diversas fuentes y la falta de guías para saber
  cuál considerar.
• Una gran parte de los obstáculos se relaciona con
  que el desarrollo de los pronósticos y otros
  tipos de información climática avanza
  independientemente de su aplicación. En
  consecuencia, aún invirtiendo más recursos en el
  desarrollo de pronósticos, su uso será
  deficiente.
• Para evitar esto, es necesario mejorar la
  interacción entre los científicos y técnicos que
  producen la información y quienes la utilizan
  para tomar decisiones.

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Las instituciones

• SMN dedicado exclusivamente a producir y proveer
  información climática presenta la red de
  observación oficial y un plantel de especialistas
  formados. Sin embargo, no cuenta con mecanismos
  de interacción con los usuarios o de acceso a sus
  necesidades y visiones, que le permitan mejorar
  sus productos.
• AACREA excelentes mecanismos de interacción con
  los productores agropecuarios. Sin embargo, no
  cuenta con especialistas en clima y no tiene una
  clara política en relación a la información
  climática que disemina. Esto genera mayores
  resistencias entre los usuarios en el uso de la
  información.
• Ninguna de las dos cumple la función de
  organización de borde en relación a la
  información climática
• En nuestro país, pareciera difícil encontrar una
  institución que cumpla con todas las
  características de una BO. En las instituciones
  analizadas las fortalezas de una coinciden con
  las debilidades de la otra. En este sentido,
  podrían encontrar mecanismos para complementarse.

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Por último,

• El desafío pendiente es cómo generar redes
  activas de colaboración entre los científicos,
  los técnicos, las instituciones y los productores
  agropecuarios con el objetivo de combinar la
  rigurosidad científica y técnica necesaria con
  las necesidades y visiones de los usuarios.
• Esta interacción debiera ser continua de manera
  de ir mejorando tanto los productos climáticos
  como la cultura climática de los usuarios.
• En relación a los pronósticos estacionales, desde
  la perspectiva de los productores, no es
  importante distinguir las causas de la
  variabilidad climática sino sus efectos e
  impactos. En este sentido, el desafío pendiente
  para la comunidad científica es como integrar el
  fenómeno ENSO a otros factores de variabilidad
  climática para producir pronósticos más
  ajustados.

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Agradecimientos

• Agradezco a NOAA y a NSF, que hicieron posible
  este trabajo a través del financiamiento de los
  proyectos que le dieron origen
• Understanding and Modeling the Scope for
  Adaptive Management in Agroecosystems in the
  Pampas in Response to Interannual and Decadal
  Climate Variability and Other Risk Factors (2004
  2007). NSF. Coordinado por University of Miami,
  Rosenstiel School of Marine and Atmospheric
  Sciences.
• Building capacity to use climate information and
  forecasts to enhance decision making in
  agriculture an application to the Argentine
  Pampas. (2004 2005). NOAA, coordinado por
  University of Miami.
• Use of climate prediction to support decision
  making in Argentine agriculture. (2001-2002).
  NOAA, coordinado por University of Miami.
• Asimismo quiero agradecer al Dr. Guillermo
  Podestá quien ha coordinado los tres proyectos de
  investigación, al Servicio Meteorológico Nacional
  de Argentina y a AACREA por su colaboración, a
  Andrés Barsky por facilitarme las entrevistas que
  realizó a productores agropecuarios de la región
  pampeana y al equipo de investigadores de CENTRO
  estudios sociales y ambientales por su permanente
  apoyo y aportes al trabajo.

27

• Gracias a ustedes, por atender