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Experiencias en México para construir
información gubernamental contable armonizada
SEMINARIO ARMONIZACIÓN CONTABLE DESDE LA
PERSPECTIVA DE LOS ÓRGANOS GARANTES DE LA
TRANSPARENCIA

• Avances de la Armonización en Guanajuato
• 22jun12

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Transparencia en laArmonización Contable

• Sustento
• El 7 de Mayo de 2008 se publico una Reforma
  Constitucional en el Diario Oficial de la
  Federación, el artículo 73, fracción XXVIII de la
  Constitución, faculta al legislativo federal a
  emitir reglas que regirán a la contabilidad
  pública a fin de garantizar la armonización a
  nivel nacional.
• Al publicarse la Ley General de Contabilidad
  Gubernamental el día 31 de Diciembre de 2008 en
  el Diario Oficial de la Federación, como
  seguimiento a la Reforma Constitucional, se
  establece acciones referentes a la Transparencia
  y Rendición de Cuentas en diferentes temas
• La Rectoría y los actos,
• Los inventarios,
• Los sistemas
• La Cuenta Pública.
• Estrategias y pendientes

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Transparencia en la Armonización Contable1.
Rectoría y los actos

• 1.- Rectoría y los actos
• El CONAC es el órgano rector en la armonización
  contable, y sus sesiones no se consideran
  públicas, pero el artículo 10 de la LGCG indica
• . Publicas las actas
•  
• Y en relación al programa anual de trabajo
  aprobado, según el artículo 15 de la LGCG
• Publicar en los medios oficiales
•  
• Y los actos que realicen los entes públicos por
  cada Acuerdo del CONAC, en referencia al Octavo
  Transitorio
• el consejo deberá publicar trimestralmente en
  internet
• Información en Internet
• El secretario técnico publicará la información
  a que se refiere este artículo en una página de
  Internet desarrollada expresamente para esos
  efectos, la cual deberá ser accesible para la
  población en general
•  
• Entonces es obligatorio que el CONAC publique en
  su página oficial las actas, programa anual de
  trabajo, actos para la adopción de los entes,
  publicación de acuerdos.
•  

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Transparencia en la Armonización ContableActos
al 11/may/12
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Transparencia en la Armonización Contable2.
Inventarios

• 2.- Inventarios
• Los inventarios de almacenes, de bienes muebles,
  inmuebles e intangibles tienen cierto control, el
  artículo 27 de la LGCG establece
• Los entes públicos contarán con un plazo de 30
  días hábiles para incluir en el inventario físico
  los bienes que adquieran. Los entes públicos
  publicarán el inventario de sus bienes a través
  de internet, el cual deberán actualizar, por lo
  menos, cada seis meses. Los municipios podrán
  recurrir a otros medios de publicación, distintos
  al internet, cuando este servicio no esté
  disponible, siempre y cuando sean de acceso
  público
•  
• Y en seguimiento al Séptimo Transitorio de la
  LGCG
• El inventario de bienes muebles e inmuebles a
  que se refiere esta Ley deberá estar integrado, a
  más tardar el 31 de diciembre de 2011, por las
  dependencias del poder Ejecutivo los poderes
  Legislativo y Judicial las entidades y los
  órganos autónomos de la Federación y el 31 de
  diciembre de 2012, por las dependencias del poder
  Ejecutivo los poderes Legislativo y Judicial
  las entidades y los órganos autónomos de las
  entidades federativas los ayuntamientos de los
  municipios y los órganos político-administrativos
  de las demarcaciones territoriales del Distrito
  Federal
•  
• La publicación de los inventarios es un medio de
  control que fortalece la administración de los
  entes públicos.
•  

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Transparencia en la Armonización Contable3.
Sistemas

• 3. Sistemas
• El sistema de contabilidad gubernamental, de
  referencia el artículo 19 de la LGCG establece
• asegurarse que el sistema coadyuve a la toma de
  decisiones, a la transparencia,
•  
• El MCCG, indica que el sistema debe
• Permitir una efectiva transparencia en la
  rendición de cuentas.
•  
• El Manual de Contabilidad Gubernamental, indica
  que el sistema permite
• Publicar información contable, presupuestaria y
  programática, en páginas electrónicas.
  Información, transparencia y rendición de
  cuentas.
•  
• De acuerdo al Cuarto Transitorio de la LGCG
• III. Efectuar los registros contables del
  patrimonio y su valuación generar los
  indicadores de resultados sobre el cumplimiento
  de sus metas y publicar información contable,
  presupuestaria y programática, en sus respectivas
  páginas de internet, para consulta de la
  población en general, a más tardar, el 31 de
  diciembre de 2012,
•  
• La publicación en internet es un medio de control
  que fortalece la administración de los entes
  públicos.
•  

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Transparencia en la Armonización Contable4.
Cuenta Pública

• 4.- Cuenta Pública
• El artículo 51 de la LGCG establece en relación a
  la información financiera contable y
  presupuestal
• La información financiera que generen los entes
  públicos en cumplimiento de esta Ley será
  organizada, sistematizada y difundida por cada
  uno de éstos, al menos, trimestralmente en sus
  respectivas páginas electrónicas de internet, a
  más tardar 30 días después del cierre del período
  que corresponda, en términos de las disposiciones
  en materia de transparencia que les sean
  aplicables y, en su caso, de los criterios que
  emita el consejo. La difusión de la información
  vía internet no exime los informes que deben
  presentarse ante el Congreso de la Unión y las
  legislaturas locales, según sea el caso.
•  
• De acuerdo al Cuarto Transitorio de la LGCG
• IV. Emitir las cuentas públicas conforme a la
  estructura establecida en los artículos 53 y 54,
  así como publicarlas para consulta de la
  población en general, a partir del inicio del
  ejercicio correspondiente al año 2012.
•  
• Elementos que apoyan a la Cuenta Pública
• el Clasificador por Objeto del Gasto
• la Lista de Cuentas que se alinea al Plan de
  Cuentas
•  
• El objetivo de los estados financieros es revelar
  de forma consistente, veraz y oportuna, las
  operaciones de cada órgano autónomo para poder
  cumplir con la finalidad de dar transparencia a
  las operaciones y a la rendición de cuentas.
•  

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Áreas de oportunidad
Equipamiento Municipio, Congreso y SFA
Asesoría SFA
Sistemas Municipio y SFA
Capacitación SFA, SGP y OFS
2009 - 2010 - 2011 - 2012
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Transparencia en la Armonización Contable 5.
Estrategias y Pendientes
Zona 1 Grupo uno Baja California, Baja California Sur, Sonora y Sinaloa.
Zona 1 Grupo tres Hidalgo, Nuevo León, Tamaulipas y Tlaxcala
Zona 2 Grupo dos Chihuahua, Coahuila, Durango y Zacatecas.
Zona 2 Grupo cuatro Aguascalientes, Colima, Jalisco y Nayarit.
Zona 5 Grupo cinco Guanajuato, Michoacán, Querétaro y San Luis Potosí.
Zona 5 Grupo siete Chiapas, Oaxaca, Puebla y Veracruz.
Zona 6 Grupo ocho Campeche, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán.
Zona 6 Grupo seis Distrito Federal, Guerrero, México y Morelos.
PEF 2011 PEF 2012 CEACs creados al 11/may/12
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Estrategia de Asesoría
Secretario de Finanzas y Administración
Liderazgo y coordinación estatal
Dirección General de Contabilidad Gubernamental
Secretario Técnico CEAC
Asesoría y capacitación al Poder Ejecutivo
Asesoría y capacitación a Poderes, Autónomos y
Municipios
Unidad de Armonización CEAC
Coordinación de Armonización Contable
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Avance cronológico
Etapa Fundamento y Acciones
1. Programa de Instrumentación LGCG, Décimo transitorio, enviado 13/feb/09
2. Coordinación con municipios LGCG, Art. 1, estrategia CEAC.
3. Adopción e implementación con carácter obligatorio LGCG, Art. 15 y 24 Acuerdos del CONAC
4. Modificación marco jurídico LGCG, Décimo primero transitorio.
5. Publicación Diversas publicaciones entre el 18/sep/09 y el 03/feb/12
6. Catálogo de bienes LGCG, Art. 41, Levantamiento de inventarios físicos
7. Acciones e instrumentos Matrices de Reclasificación Matrices de Conversión Propuesta de LC Propuesta de CB Propuesta CRI/MCI Propuesta COG/MCE/CFG/CTG/CE/CA
Flexibilidad de Sistemas Generación de informes En Proceso
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Transparencia en la Armonización Contable5.
Estrategias y Pendientes

1. Sistemas de Costos
2. Reglas de Integración y Consolidación, para
   información presupuestaria y contable
3. Documentación fuente que comprueba y justifica
4. Presentación de mejores práctica nacionales e
   internacionales
5. Retroalimentación de la implementación
6. Indicadores
7. Talleres prácticos
8. Subsidios
9. Red de CEACs

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Transparencia en la Armonización Contable5.
Estrategias y Pendientes

1. La publicaciones de los acuerdos, al realizarlos
   la entidad federativa, algunos entes no se dan
   cuenta . Se busca que se difunda
2. Existió preocupación por crear los CEACs, pero
   realmente la importancia es de como se integró,
   que se instale, sesione y genere compromisos y
   productos . se busca que coadyuve a la
   armonización.
3. Se comunica los actos para la adopción, pero
   realmente falta crear el mecanismo de verificar
   el cumplimiento. el mejor instrumento es la
   Cuenta Pública.
4. Los avances que se han logrado a la fecha en
   Guanajuato, son esfuerzos en de la SFA, OFS y el
   ente público si es posible
5. Al implementar la armonización contable se
   fortalecerá la transparencia, la simplificación
   de procesos, la rendición de cuentas y la
   fiscalización.

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Transparencia en la Armonización Contable5.
Estrategias y Pendientes

• La transparencia y la rendición de cuentas
  constituyen atributos de un gobierno democrático
  en su relación con la sociedad
• México tiene una gran oportunidad única para que
  el sistema de contabilidad mejore la
  transparencia y rendición de cuentas.
• La contabilidad gubernamental es el punto de
  partida para la generación de elementos para
  establecer parámetros comunes para calificar el
  desempeño de los gobiernos en términos de
  rendimiento financiero y contable.
• Riesgos
• Falta de inversión en la infraestructura
  requerida
• Resistencia para adoptar el modelo
• Falta de cultura presupuestal en los entes
  públicos.
• Verificación de cumplimiento en los acuerdos del
  CONAC

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Armonización Contable

• La armonización contable no es solo un cambio de
  códigos y estructuras.si no un cambio de
  procesos consensados para tener una contabilidad
  nacional
• Unidad de Armonización, CEAC Guanajuato

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Enlace

• http//www.conac.gob.mx/
• http//www.ceac.guanajuato
  .gob.mx
• Correo armoniza_at_guanajuato.gob.mx
• Teléfono 01 [phone] y 735-1570