Cohesi

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Cohesión social y los programas de cooperación de
la Comisión Europea en LA

• Alexandra Cas Granje,
• Directora para América Latina
• EuropeAID- Oficina de Cooperación
• Comisión Europea

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Contenido

• La cooperación al desarrollo de la CE en AL
• El contexto internacional
• El contexto europeo
• Los nuevos retos globales
• La cohesión social, UE y América Latina
• La realidad latinoamericana
• El concepto de cohesión social
• la cohesión social y dialogo político
• Lima y la cohesión social
• La respuesta de la Comunidad Europea
• Conclusión

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La Cooperación al Desarrollo de la CE - El
contexto internacional

• Declaración de la ONU sobre los Objetivos de
  Desarrollo del Milenio (2000)
• 8 objetivos para el 2015 - La reducción de la
  pobreza extrema y del hambre, la educación
  primaria universal, la promoción de la igualdad
  de género
• Declaración de Paris sobre la Eficacia de la
  Ayuda al Desarrollo (marzo 2005)
• 5 principios. Apropiación, Harmonización,
  Alineación Resultados y Responsabilidad Mutua

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La Cooperación al Desarrollo de la CE El
contexto europeo - Consenso Europeo sobre
desarrollo (diciembre 2005)

• Objetivo colectivo final de 0.7 de la RNB en
  2015. EU 15 alcance al menos 0.7 EU12 a lograr
  0.33
• Objetivo colectivo intermedio en 2010 de 0.56 ,
• prioridad a los países de renta baja y menos
  desarrollados compromiso de ayudar a las
  personas en situación de pobreza en los países de
  renta media
• Objetivo de brindar mas y mejor ayuda - mejorar
  la eficacia de la ayuda, la coordinación,
  complementariedad, de las políticas y promover
  las mejores practicas

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La Cooperación al Desarrollo de la CE - El
contexto europeo - La reforma de los Instrumentos
de Cooperación (2006)

• Simplificación 35 instrumentos sustituidos por
  10
• Mejor Vinculación entre políticas y instrumentos
• Las mismas reglas para todo los instrumentos
  elegibilidad, mecanismos de financiación,
  procedimiento
• Mayor involucración del Parlamento Europeo
  escrutinio democrático de la política,
  programación e implementación de la cooperación
  al desarrollo.
• Campos de Aplicación
• Programas Geográficos (excepto los ACP-FED)
• Programas Temáticos

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Instrumentos de cooperación exterior de la
CE2007-2013
IPVA
ICI
IPA
ICD
ICI
FED
ICD
ICI
ICD azúcar
Desarrollo ICD y FED Preadhesión IPA Vecindad
y Asociación IPVA Países industrializados ICI
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(No Transcript)
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La Cooperación al Desarrollo de la CE - el
recrudecimiento de los retos globales

• Asimetrías o interés mutuo
• cambio climático
• migration
• lucha contra el narcotráfico
• crisis de la energía
• crisis alimentaria
• Como buscar el interés mutuo cara a las
  asimetrías para establecer una acción común?

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La cohesión social en América Latina La realidad
latinoamérica

• Países de renta media con indicadores sociales
  muy por
• debajo de los países con el mismo nivel de renta
  per capita
• pobreza - 35 de la población
• desigualdad - 50 de la riqueza en manos del 10
  de la población
• exclusión social acceso a la educación, salud,
  servicios públicos, oportunidades económicas...
• la región con mayor desigualdad en la
  distribución de los ingresos del mundo.

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La cohesión social en América Latina La
realidad latinoamericana

• Buen estado de la macroeconomia, pero
• El empleo marginal, informal y desempleo muy
  expandido
• Sistemas de protección social fragmentados y
  determinados por las relaciones laborales
  formales que benefician a una minoría
• Políticas fiscales débiles peso impositivo muy
  bajo
• Sistemas productivos débiles dependencia, baja
  productividad y competitividad (infraestructuras
  y DH)
• Hay un cambio de paradigma económico?

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La cohesión social en América Latina (4/5) Las
desigualdades perduran
11
Cambios en la desigualdad en la ultima década
deterioro
mejora
Source OECD Development Centre, 2007. Based on
CEPALSTAT y ECLACs Panorama Social de América
Latina 2006.
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La cohesión social, UE y América Latina -El
concepto de Cohesión Social

• La capacidad de una sociedad para asegurar el
  bienestar de todos sus miembros, minimizar las
  disparidades y evitar la polarización una
  sociedad cohesionada es una comunidad de apoyo
  mutuo, compuesta por individuos libres que
  persiguen estos objetivos comunes por medios
  democráticos (Consejo de Europa)
• Concepto (universalmente?) aceptado en la UE
  pero discrepancia en las políticas gt modelos
  europeos
• Prioridad establecida entre ambas regiones en las
  Cumbres de
• Río 1999, Madrid 2002
• Guadalajara 2004, Viena 2006
• Y Lima 2008!

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La cohesión social, UE y América Latina -La
Cohesión Social y el dialogo político ALC-UE

• Desde la Cumbre de Guadalajara 2004 CS ha sido un
  objetivo clave de la cooperación UE-ALC
• la promoción de la cohesión social tiene por
  objetivo construir
• sociedades más solidarias, que ofrezcan
  oportunidades reales a todos de acceder a los
  derechos fundamentales y al empleo, de
  beneficiarse del crecimiento económico y del
  progreso social y asó de participar plenamente en
  la sociedad (Declaración Guadalajara 2004)
• desde 2006 ALC-UE Forum anual de alto nivel
  sobre cohesión social
• UE basa su dialogo sobre su propia experiencia
  la Nueva Agenda Social (2005-2010) enfatiza la
  contribución de la UE a la dimensión social de la
  globalización (COM(2005) 33)

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La cohesión social, UE y América Latina - El
concepto de Cohesión Social a la luz dela
Declaración de Lima

• Clara diferenciación entre el objetivo a lograr -
  que es la cohesión social
• y el medio para lograrlo que es la Agenda de
  Lima contra la pobreza, la desigualdad y la
  exclusión social.
• Y esto que relevancia tiene?
• AL entiende la cohesión social en su primera
  dimensión de lucha contra la pobreza, la
  desigualdad y la exclusión social
• gt modelo socioeconómico abierto

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La respuesta de la Unión Europea -las
prioridades de la cooperación 2007-2013

• Dos prioridades primordiales
• fomentar la cohesión social como finalidad
  compartida y política prioritaria de la Comunidad
  y de América Latina a fin de combatir la pobreza,
  la desigualdad y la exclusión
• favorecer una integración regional mayor
• A través de los programas de cooperación al
  desarrollo

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La respuesta de la Unión Europea montos
indicativos de la cooperación por categoría

• 2007-2013 2007-2010
• millones millones
• Países de AL 1938
  1000
• América Central 75 44
• Comunidad Andina 50 33,23
• MERCOSUR 50 33
• América Latina regional 556
  331,4
• Total (redondeado) 2670
  1450

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La respuesta de la Unión Europea montos
indicativos de la cooperación por país
beneficiario
Países de renta baja RNB 1 Países de renta media-baja 9 Países de renta media 7
Nicaragua 214 M Total 214 M Bolivia 234M Brasil 61 Colombia 160 Ecuador 137 El Salvador 121 Guatemala 135 Honduras 223 Paraguay 117 Perú 132 Total 1,320M Argentina 65 M Chile 41 Costa Rica 34 México 55 Panamá 38 Uruguay 31 Venezuela 40 Total 304M
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(No Transcript)
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La respuesta de la Unión Europea Cohesión
social y los programas de cooperación

• Fomentando la cohesión social
• Cooperación Bilateral muchos proyectos/programas
  educación, salud y
• Diálogos de políticas sectoriales
• Cooperación regional EUROsociAL, URB-AL
• Programas temáticos Investir en las personas,
  Actores no-estatales y Autoridades locales,
  Migración y asilo
• Cohesión social representará del 30 al 45 del
  total

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La respuesta de la Unión Europea (5/6)Cohesión
Social y los Proyectos Regionales

• EUROsociAL (2006) promueve la CS a través del
  intercambio de experiencias entre
  administraciones públicas responsables de la
  administración de la Justicia, la Educación, el
  Empleo, la Fiscalidad y la Salud
• URB-AL (2002) desarrolla redes de cooperación
  descentralizada entre colectividades locales
  sobre temas y problemas concretos de desarrollo
  local urbano y en particular la cohesión social

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La respuesta de la Unión Europea (2/6)
Cohesión Social y la Agenda de Lima

• Lima añade
• diálogos sectoriales AL-CUE en políticas
  sociales, migración, medio ambiente y otros a
  alto nivel
• El mandato para el estudio de la creación de una
  Fundación EU-LAC - un detonante para debate sobre
  estrategias y acciones comunes
• Un compromiso unilateral de AL de ir mas allá de
  los ODM

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CONCLUSIONES

• Total de la ayuda comunitaria a ALA /- 2.700M
• Mas la de los EM y la de otros donantes!
• entra un 30-45 se irá a actividades en busca de
  la cohesión social
• Condiciones básicas para el éxito de los
  objetivos de cooperación
• Mantener la estabilidad macroeconómica
• Sostenibilidad de los logros de los programas de
  cooperación
• Capacidad de los gobiernos a financiar políticas
  sociales
• Crecimiento económico, cohesión social y
  competitivo en los mercados

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CONCLUSIONES (2)

• El logro del objetivo de la cohesión social es
  sobre todo tarea nacional a través de (la
  implementación) políticas publicas permanentes
• La lucha contra la pobreza, la desigualdad y la
  inclusión es una primera etapa hacia ese
  objetivo. La cooperación de la CE/UE contribuye
• El gran logro de la CE/UE es haber introducido la
  cohesión social en el dialogo político AL-CUE
  como valor compartido
• y por ende en la cooperación al desarrollo

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