Le Societ

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Le Società cooperativeFiscalità, Vigilanza e LCA
Odcec Brindisi
CONFCOOPERATIVE

• Cellino san Marco, 13 dicembre 2013

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Odcec Brindisi
I FONDAMENTI COSTITUZIONALI
CONFCOOPERATIVE
ARTICOLO 45
La Repubblica riconosce la funzione sociale
della cooperazione a carattere di mutualità e
senza fini di speculazione privata. La legge ne
promuove e favorisce lincremento con i mezzi più
idonei e ne assicura, con gli opportuni
controlli, il carattere e le finalità.
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UN SISTEMA DI VIGILANZA FISCALE
CONFCOOPERATIVE

• D.L.C.PS. N. 1577/1947
• DM MINISTERO DEL LAVORO 7/12/1967
• LEGGE 31/01/1992
• PIU INTERVENTI, UNUNICA IMPOSTAZIONE
• E mantenuto il sistema di controllo con una
  accentuata impronta statale, connotata da poteri
  repressivi e sostitutivi
• E assegnato alle Associazioni cooperative
  lesercizio della vigilanza, riconoscendone anche
  una funzione assistenziale

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Odcec Brindisi
LA NUOVA REVISIONE COOPERATIVA
CONFCOOPERATIVE

• LARTICOLO 2545 QUATERDECIES C.C.
• (Le cooperative sono sottoposte alle
  autorizzazioni, alla vigilanza e agli altri
  controllo sulla gestione previsti da leggi
  speciali)
• IL DECRETO LEGISLATIVO N. 220/02
• (finalità, contenuti e procedure di
  revisione)
• IL CODICE CIVILE (strumenti sanzionatori)
• (articoli 2545 terdecies, 2545 sexiesdecies,
  2545 septiesdecies, 2545 octiesdecies e 2545
  octies)

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Odcec Brindisi
La vigilanza sugli enti cooperativi Art. 15 L.
59/92 e art. 1 D.lg.vo 220/02
CONFCOOPERATIVE
I controlli esterni sulla gestione
Revisione cooperativa
Ispezione straordinaria
Certificazione di bilancio
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Odcec Brindisi
LA NUOVA REVISIONE COOPERATIVA
CONFCOOPERATIVE

• LARTICOLO 1 D.lg. Vo n. 220/02
• è finalizzata allaccertamento dei requisiti
  mutualistici
• È esercitata su tutte le forme di società
  cooperative, loro consorzi, gruppi cooperativi,
  consorzi agrari, società di mutuo soccorso .
• È attribuita al Ministero dello Sviluppo
  Economico (già delle Attività produttive), che la
  esercita per il tramite di revisioni cooperative
  e di ispezioni straordinarie

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Odcec Brindisi
LA NUOVA REVISIONE COOPERATIVA
CONFCOOPERATIVE
LE LINEE GUIDA

• Il Revisore è un incaricato di pubblico servizio
• Lassistenza soprattutto, ma non solo
• Lesercizio di una funzione pubblica
• La norma di interpretazione autentica

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LA NUOVA REVISIONE COOPERATIVA
CONFCOOPERATIVE
I SOGGETTI INCARICATI
GLI STRUMENTI
Revisione cooperativa
Ministero Associazioni
Ispezione straordinaria
Ministero Sviluppo Economico
Società di Revisione
Certificazione obbligatoria
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LA NUOVA REVISIONE COOPERATIVA
CONFCOOPERATIVE
LOGGETTO (art. 4)

• Fornire suggerimenti e consigli per migliorare la
  gestione e la democrazia interna
• Accertare la natura mutualistica dellente, la
  legittimazione a beneficiare delle agevolazioni
• Accertare la consistenza dello stato patrimoniale
  e lesistenza del regolamento del socio lavoratore

LA CONCLUSIONE

• La Certificazione o lAttestazione (esito
  positivo dei controlli)
• La Diffida e leventuale proposta di
  provvedimento sanzionatorio

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IL DECRETO MINISTERIALE 6 dicembre 2004
CONFCOOPERATIVE
IN ATTUAZIONE DEL D.L.vo n. 220/02

• Revisione orientata al miglioramento della
  gestione interna dellente
• Istituzione di un nuovo Elenco nazionale dei
  Revisori (dallAbilitazione alla Radiazione)
  
• Regolamentazione del potere di Diffida (da 30 a
  90 giorni) da parte dei revisori
• Rilascio dellAttestazione
• Il Segreto dufficio
• Disciplina delle proposte di provvedimenti
  sanzionatori da parte delle Associazioni

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LA REVISIONE COOPERATIVA I CONTENUTI
CONFCOOPERATIVE
IN ATTUAZIONE del D.lg. vo n. 220/02

• Il revisore quindi è chiamato a verificare (ex
  art. 2513 CC)
• La mutualità
• e (ex art. 2514 CC) le previsioni statutarie
  ovvero
• Il divieto di distribuzione dei dividendi
• Il divieto di remunerazione degli strumenti
  finanziari
• Il divieto di distribuzione delle riserve
• Lobbligo di devoluzione del patrimonio

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LA NUOVA REVISIONE COOPERATIVA
CONFCOOPERATIVE
ESITO NEGATIVO PROVVEDIMENTI DI RIGORE

• Liquidazione coatta amministrativa, ex art. 2545
  terdecies c.c.
• Gestione commissariale, ex art. 2545 sexiesdecies
  c.c.
• Scioglimento con o senza ex art. 2545
  septiesdecies c.c.
• Sostituzione del liquidatore ex art. 2545
  octiesdecies c.c.
• Cancellazione RI ex art. 2545 octiesdecies c.c.
• Sanzione amministrativa da 50.000,00 a
  500.000,00 ex art. 12 D.lg. vo 220/12.

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LA REVISIONE COOPERATIVA SVOLGIMENTO
CONFCOOPERATIVE

• La revisione è effettuata nel rispetto del
  principio del contraddittorio
• Alla presenza del legale rappresentante o suo
  delegato (con procura speciale a presenziare e
  firmare
• Assistito da amministratori, sindaci, soci,
  dipendenti, professionisti di fiducia
• Non dura più di novanta giorni ()

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Odcec Brindisi
LA REVISIONE COOPERATIVA SVOLGIMENTO
CONFCOOPERATIVE

• La revisione è effettuata presso la sede sociale
  o altra sede concordata
• La cooperativa mette a disposizione tutti i
  libri, registri, documenti ecc.
• Il revisore può effettuare sopralluoghi e
  verifiche, anche in sedi secondarie
• Il revisore può sentire i soci, i dipendenti, i
  terzi interessati

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LA REVISIONE COOPERATIVA la norma di
interpretazione autentica
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Legge 17 dicembre 2012, n. 221 Art. 23, comma 9

• La norma interpretativa chiarisce che la
  vigilanza cooperativa ha effetti nei soli
  confronti della P.A. e ha lo scopo di accertare
• esclusivamente la mutualità e il rispetto dei
  principi cooperativi
• Non ha lo scopo di accertare la veridicità delle
• scritture e dei bilanci, non può né deve
  essere
• utilizzata ad altri fini (ad es., per
  soggetti diversi dalla P.A., per liti tra i
  soci ecc.)

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LA CERTIFICAZIONE OBBLIGATORIA Atto complementare
della vigilanza
CONFCOOPERATIVE
LE FONTI

• Larticolo 15 della legge n. 59/92
• Larticolo 11 del D.lg. Vo n. 220/02

I REQUISITI

• Valore della Produzione superiore ai
  60.000.000,00
• Riserve indivisibili superiori a 4.000.000,00
• Prestiti o conferimenti superiori a 2.000.000,00
• Partecipazione di controllo in società lucrative

Incaricate società di revisione convenzionate con
lAssociazione nazionale
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LA VIGILANZA DELLE BCC (Banca dItalia vigila
limpresa bancaria)
CONFCOOPERATIVE
LE FONTI

• Larticolo 18 del D.lg. vo n. 220/02
• IL Decreto Ministeriale 22 dicembre 2005

LE FINALITA

• Esecuzione del credito prevalentemente verso i
  soci
• Limitato perseguimento dello scopo di lucro
• Porta aperta
• Democrazia cooperativa

Solo revisioni biennali ed eventuali ispezioni
straordinarie
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LA NATURA GIURIDICA DEL REVISORE DI ASSOCIAZIONE
NAZIONALE NELLESERCIZIO DELLE SUE FUNZIONI
CONFCOOPERATIVE
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ALLEANZA DELLE COOPERATIVE ITALIANE
CONFCOOPERATIVE

• LAlleanza delle Cooperative Italiane, il
  coordinamento stabile delle tre centrali
  cooperative, nasce a Roma, nel gennaio del 2011,
  al Palazzo della Cooperazione

• Primo portavoce è Luigi Marino che alla prima
  assemblea dellAlleanza delle Cooperative (Napoli
  2012) ne diventa presidente. Lattuale presidente
  è Giuliano Poletti (Legacoop)
• Obiettivo è arrivare entro due anni alla
  federazione dei settori per poi dar vita
  allAlleanza delle Cooperative territoriali

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Alleanza delle cooperative italiane
CONFCOOPERATIVE

• LAlleanza delle Cooperative nasce per dare
  maggiore forza alla rappresentanza del movimento
  cooperativo presso le istituzioni italiane e
  comunitarie

• Ha svolto un ruolo da protagonista nel confronto
  con il governo in più momenti, in particolare con
  il cosiddetto Manifesto delle imprese (presentato
  con Confindustria, Abi, Rete Imprese), nelle
  dimissioni del governo Berlusconi e
  linsediamento del governo Monti, nella riforma
  del mercato del lavoro

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Alleanza delle cooperative italiane
CONFCOOPERATIVE

• Rappresenta
• 43.000 imprese
• 1,3 milioni di persone occupate
• 12 milioni di soci
• 127 miliardi di di fatturato aggregato
• Numeri rilevanti che portano lAlleanza delle
  Cooperative a rappresentare oltre il 90 del
  movimento cooperativo

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Alleanza delle Cooperative Italiane
CONFCOOPERATIVE

• Inoltre le imprese dell alleanza rappresentano
• 13,1 degli sportelli bancari
• 50 dell Agroalimentare made in Italy
• Oltre il 30 del consumo e della distribuzione
• Oltre il 90 della cooperazione impegnata nel
  sociale, il 60 è composta da imprese
  Confcooperative
• A conferma del ruolo in controtendenza le imprese
  hanno registrato un aumento delloccupazione
  dell8 negli ultimi 4 anni. Nello stesso periodo
  la crescita occupazionale nelle imprese aderenti
  a Confcooperative è stata pari al 13,4