G

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GÉNERO Y POLÍTICAS PÚBLICAS
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POLITICAS PUBLICAS

• El conjunto de objetivos, decisiones, y acciones
  que lleva a cabo un gobierno para solucionar los
  problemas que en un momento determinado los/as
  ciudadanos/as y el propio gobierno
  consideraprioritario.
• (Tamayo, M. 1997, La Nueva Adm. Pública)

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Estado y equidad de género

• Las raíces de la discriminación trascienden
  largamente la acción del Estado, sin embargo,
  este no ha jugado ni juega un papel neutro en la
  construcción de los géneros.
• El Estado reproduce las relaciones de género y la
  cultura imperantes en cada sociedad. Ceguera de
  género Todas las personas son iguales,
  independiente de su sexo.
• Lo que se traduce en
• Generación de brechas de acceso a los beneficios
  del Estado.
• Reproducción de inequidades.
• Resultados que impactan de manera inequitativa en
  las mujeres.

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2. El género en las políticas públicas
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1. Enfoque de Género

• EL GÉNERO
• Se basa en que determinados modos de pensar,
  sentir o comportarse entre mujeres y hombres que
  son diferentes entre ellos no se explican sólo
  diferencias biológicas, sino que se apoyan en
  construcciones sociales que son dinámicas y
  varían según cultura, tiempo y lugar.
• Los roles de género se refieren a comportamientos
  aprendidos se consideran masculinas o femeninas
  ciertas actividades, tareas y responsabilidades,
  pudiendo ser flexibles o rígidos, semejantes o
  diferentes y complementarios o conflictivos.

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Enfoque de Género

• EL GÉNERO
• El análisis de Género es un proceso de trabajo
  que permite que una política pública considere
  las necesidades diferenciadas entre hombres y
  mujeres.
• Por su parte, la equidad de género se entiende
  como el proceso de ser justo entre hombres y
  mujeres a fin de compensar las desventajas
  históricas y sociales que les han impedido gozar
  de iguales oportunidades.
• Significa un cuestionamiento a aquellas áreas de
  la sociedad en las cuales la mujer ha sido
  discriminada, de modo de eliminar aquellas
  barreras que no le permiten el acceso igualitario
  a los derechos y oportunidades

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IGUALDAD Y EQUIDAD
IGUALDAD EQUIDAD
Dar las mismas condiciones, trato y oportunidades a mujeres y hombres. Dar las mismas condiciones, trato y oportunidades a hombres y mujeres, pero ajustados a las especiales características o situaciones sexo, género, clase, etnia, edad, religión- de los diferentes grupos, de tal manera que se pueda garantizar el acceso
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Enfoque de Género

• En 1997 el Consejo Económico y Social de la
  Asamblea General (ECOSOC) señaló lo siguiente
• La incorporación de la perspectiva de género es
  el proceso de valorar las implicaciones que tiene
  cualquier acción planeada tanto para hombres como
  para mujeres, lo cual incluye legislaciones y
  políticas o programas en todas las áreas y
  niveles.
• Es una estrategia para integrar los temas de
  interés y las experiencias de las mujeres y los
  hombres como dimensión integral del diseño,
  implementación, monitoreo y evaluación de
  políticas y programas en las esferas políticas,
  económicas y sociales, con el objetivo de que
  hombres y mujeres se beneficien igualmente de
  éstos y que la desigualdad no sea perpetuada.
• La meta última es alcanzar la equidad de género
• (ONU, 1997)

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Enfoque de Género

• EL GÉNERO
• La incorporación del enfoque de género en las
  políticas públicas
• Aumenta su eficacia y eficiencia
• Hace a las Políticas Públicas más equitativas.
• Promueve interpelaciones, cambios, nuevos modos
  de hacer política y nuevas formas de gestión
• Mejora la Focalización de las Políticas Públicas.
• Evalúa las necesidades diferenciadas y el impacto
  que produce en hombres y mujeres la acción del
  Estado

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Responde a

• Compromisos Nacionales
• AGENDA DE GENERO
• COMPROMISOS SECTORIALES
• COMISION PIO- PRIO REGIONAL
• PMG DE GENERO

Compromisos de Estado -Internacionales
(Convenios, Tratados) y Nacionales de Igualdad
de Oportunidades y Equidad Social
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1. La Convención

• La Convención sobre la Eliminación de Todas las
  Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)
  se adoptó por las Naciones Unidas en 1979.
• La eliminación de todas las formas de
  discriminación contra las mujeres es un esfuerzo
  político que involucra a todos los sectores de la
  sociedad. La firma de este protocolo es la
  expresión concreta de el compromiso internacional
  con los derechos humanos en general y, en
  particular, los de las mujeres.
• En la Convención, destaca el artículo 1 donde se
  señala lo siguiente
• A los efectos de la presente Convención, la
  expresión "discriminación contra la mujer"
  denotará toda distinción, exclusión o restricción
  basada en el sexo que tenga por objeto o
  resultado menoscabar o anular el reconocimiento,
  goce o ejercicio por la mujer, independientemente
  de su estado civil, sobre la base de la igualdad
  del hombre y la mujer, de los derechos humanos y
  las libertades fundamentales en las esferas
  política, económica, social, cultural y civil o
  en cualquier otra esfera.

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2. Creación del SERNAM

• LA LEY 19.023
• La Ley 19.023, publicada el 3 de enero de 1991
  crea el Servicio Nacional de la Mujer
• Artículo 2.- El Servicio Nacional de la Mujer
  es el organismo encargado de colaborar con el
  Ejecutivo en el estudio y proposición de planes
  generales y medidas conducentes a que la mujer
  goce de igualdad de derechos y oportunidades
  respecto del hombre, en el proceso de desarrollo
  político, social, económico y cultural del país,
  respetando la naturaleza y especificidad de la
  mujer que emana de la diversidad natural de los
  sexos, incluida su adecuada proyección a las
  relaciones de la familia.

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2. Creación del SERNAM

• SU META
• Promover que hombres y mujeres puedan aportar al
  desarrollo con las mismas garantías y derechos, a
  través del trabajo remunerado de forma equitativa
  y decente, el emprendimiento económico con
  capacidad de crecimiento, la actividad política,
  la investigación científica y tecnológica, las
  artes y humanidades y todas las instancias de
  participación ciudadana.
• Hombres y mujeres somos diferentes pero merecemos
  tener, las mismas oportunidades y derechos.
• Lograr una sociedad donde la relación entre
  hombres y mujeres que sean justas.

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3. Avances de la incorporación del Enfoque en
las políticas

• Gobierno de Patricio Aylwin Azócar (1991-1994)
• Consolidación institucional y legitimación del
  SERNAM.
• Elaboración del Primer Plan de Igualdad de
  Oportunidades para las Mujeres 1994-1999.
• Gobierno de Eduardo Frei Ruiz Tagle (1994-1999)
• Se promulga e implementa el Primer Plan de
  Igualdad de Oportunidades para las Mujeres
  1994-1999.
• En un proceso participativo, se comienza la
  elaboración del Segundo Plan de Igualdad.

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3. Avances de la incorporación del Enfoque en
las políticas

• Gobierno de Ricardo Lagos Escobar (2000-2005)
• Se implementa el Segundo Plan de Igualdad de
  Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2000-2010.
• Se da curso al Programa de Mejoramiento de la
  Gestión (PMG) de Género en 2002.
• Gobierno de Michelle Bachelet Jeria (2006-2010)
• Se profundiza el proceso de inclusión de Género.
• Se implementa la Agenda de Género.
• Gobierno de Sebastián Piñera Echenique
  (2010-2014)
• Se elabora el Plan de Igualdad de Oportunidades
  entre Mujeres y Hombres 2011-2020.
• Nueva etapa en el PMG de Género.

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4. Principales brechas a superar
1. Baja participación laboral femenina
2. Mayores tasas de desempleo que los hombres
Fuente INE, 2010
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4. Principales brechas a superar
3. Baja participación en las instancias de toma
de decisiones y cargos de responsabilidad
4. Brechas salariales en todos los sectores
laborales
Fuente SERVEL, 2010 INE 2009
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4. Principales brechas a superar
5. Baja corresponsabilidad por parte de los
hombres
Sexo del principal encargado de realizar algunas
tareas domésticas ()
Fuente PNUD, 2010.
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5. Instrumentos Políticos y de Gestión para
incorporar Género en el Estado
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5. Instrumentos Políticos y de Gestión para
incorporar Género en el Estado
EL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE
HOMBRES Y MUJERES (PIO)

• Instrumento utilizado desde 1994 para trabajar en
  pos de la incorporación del justo reconocimiento
  a la mujer en el conjunto de las políticas
  públicas.
• Ha permitido al SERNAM coordinar políticas
  públicas sectoriales, desarrollar programas
  específicos y trabajar a nivel regional bajo un
  mismo norte.
• Primer PIO 1994-1999
• Segundo PIO 2000-2010
• Tercer PIO 2011-2020

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Género en las Políticas Públicas por niveles
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5. Instrumentos Políticos y de Gestión para
incorporar Género en el Estado
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN PÚBLICA De carácter
vinculante, que impactan en la acción y
orientación del trabajo de los servicios públicos
Sistema de seguimiento a los compromisos
Gubernamentales (SEGPRES)
PMG de Género (Dirección de Presupuestos)
Instrumentos de Control de Gestión (Dirección
de Presupuestos)
Instrumentos de Inversión (Ministerio de
Planificación)
Ficha de Protección Social (Ministerio de
Planificación)
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3. AVANCES LEGISLATIVOS EMBLEMÁTICOS
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• Reforma Constitucional Ley 19.611 (junio, 1999).
  Las personas nacen libres e iguales en dignidad
  y derechos hombres y mujeres son iguales ante
  la ley.
• Matrimonio Civil Ley 19.947 (mayo, 2004).
  Consagra el divorcio, de común acuerdo o
  unilateralmente.
• Filiación Ley 19.585 (octubre, 1998) Elimina
  discriminación entre los hijos/as nacidos dentro
  y fuera del matrimonio les otorga iguales
  derechos alimenticios y hereditarios.
• Reforma Previsional Ley 20.255 (marzo, 2008).
  Hace un reconocimiento explicito al trabajo
  doméstico no remunerado y a la maternidad de las
  mujeres.

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• Violencia intrafamiliar (VIF) 1 ley 19.325
  (agosto, 1995) 2 ley 20.066 (octubre, 2005).
• Tribunales de Familia Ley 19.968 (agosto, 2004).
  Se aumenta el número de jueces (353 jueces de
  familia) y se concentran en un solo tribunal las
  causas de familia.
• Estudiantes embarazadas Ley 19.688 (agosto,
  2000). Asegura su ingreso y permanencia en los
  establecimientos de educación.
• Acoso Sexual Ley 20.005 (marzo, 2005). Sanciona
  el acoso sexual en el trabajo y lo establece como
  causal de despido sin derecho a indemnización.
• Femicidio Ley 20.480 ( Diciembre
  2010).Modificación de ciertos delitos para
  acreditar ciertos delitos ocurridos en el
  contexto de violencia hacia una mujer. Facilita
  los medios probatorios de violación intima.
  Modificación medidas cautelares para que sean
  oportunas.

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• Perfeccionamiento de la protección a la
  maternidad
• Ley 19.250 (septiembre, 1993) post natal para el
  padre subsidio post natal para el padre en caso
  de fallecimiento de la madre trabajadora permiso
  por enfermedad de hijo menor de un año para el
  padre.
• Ley nº19.591 (noviembre, 1998) prohibición de la
  exigencia de test de embarazo beneficio de salas
  cunas a las trabajadoras de cadenas de empresas
  prohíbe condicionar el acceso, la movilidad, los
  ascensos y la renovación del empleo de las
  mujeres, a la inexistencia de embarazo.
• Ley Nº 20.166 (enero 2007) derecho a las madres
  trabajadoras a disponer, a lo menos, de 1 hora al
  día para dar alimento a sus hijos menores de dos
  años.
• EN TRAMITACION PROYECTO LEY POST NATAL DE 6
  MESES (2011)

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• Nuestro horizonte es un país
• compartido y co-construído donde
• hombres y mujeres disfruten de
• igualdad de derechos y oportunidades