RESEAU DEPARTEMENTAL D

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RESEAU DEPARTEMENTAL DEPICERIES SOLIDAIRES

• Projet
• Présentation détaillée

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La Dordogne
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La Dordogne,

• La Dordogne est le troisième département de
  France avec une superficie de 9 060 km². Située
  au Sud-Ouest de la France, elle appartient depuis
  1972 à la région Aquitaine avec les départements
  de la Gironde, des Landes, du Lot-et-Garonne et
  des Pyrénées Atlantiques.
• Sa population denviron 401 000 habitants (2006)
  couvre une densité de 44 habitants au km² et un
  taux durbanisation de 48.
• Sa préfecture se situe à Périgueux, au centre du
  département, avec plus de 30 000 habitants. Elle
  est relayée par trois sous-préfectures Bergerac,
  Nontron et Sarlat.

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Projet à vocation départementale

• Réseau dépiceries solidaires réparti sur
  lensemble du territoire de la Dordogne

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Epicerie solidaire ?

• Point de vente de produits principalement
  alimentaires à des publics en difficulté.
• Magasin à part entière car impliquant une
  rétrocession de produit contre une participation
  financière réduite (entre 25 et 75 ) et un
  libre choix dans une gamme standard de produits

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Principe général

• Des personnes en difficultés (bénéficiaires)
  sont orientées vers lépicerie solidaire par des
  prescripteurs (services sociaux, associations...)
  sur la base de critères préétablis (revenus,
  durée daccès, renouvellement...)

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Evaluation des besoins du territoire

• Un territoire fortement rural générateur de
  facteurs de difficultés multiples population
  paysanne à faible revenu, mobilité, niveau de
  salaire faible, potentiel demplois peu
  important, territoire peu industrialisé,
  néo-ruraux, difficultés spécifiques des femmes,
  population vieillissante,...
• Lensemble des acteurs sociaux (institutionnels
  DDSP/CG, MSA, CAF, et associatifs) confirme des
  besoins de plus en plus importants en terme
  alimentaire (émergence des travailleurs pauvres
  issue dun contexte national) sur lensemble du
  territoire
• Le Plan dAction Départemental précise les
  priorités en matière de besoins du territoire,
  notamment  besoin de structures et dactions
  nouvelles dinsertion par lactivité économique,
  en particulier pour les femmes 
• Les jardins dinsertion sont présents dans des
  bassins de besoins déjà identifiés
• Quelques données 7.097 RMIstes (dont 52,82 de
  femmes et 375 RMIstes issus du monde
  agricole)(1), plus de 80 de la population a un
  revenu inférieur à 1300 /mois.
• (1) Chiffre CG24/DDSP au 30/06/08 voir document
  Plan dAction Départemental dans le cadre du FSE
  - 2009

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Etude de marché

• Une étude de marché(1) au plan national a été
  confiée à des étudiants de lI.U.T. de Périgueux.
  Elle a visé à mieux connaître
• le fonctionnement dépiceries existantes
• les gammes de produits proposées
• les habitudes de consommation des bénéficiaires
• (1) Document à disposition

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Objectifs majeurs de ce réseau

• 4 objectif croisés social, environnemental et
  économique
• Une gamme de produits alimentaires équilibrés et
  de qualité pour des publics en difficultés
• Des débouchés complémentaires pour les jardins
  dinsertion et les producteurs locaux (dont des
  producteurs en difficultés)
• Un outil dinsertion par lactivité économique
  contrats en vente notamment
• Un approvisionnement en circuits-courts

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Contraintes dimplantation dune épicerie

• Un lieu non identifiable comme  aide sociale 
  afin dêtre hors de stigmatisation
• Une surface de vente équivalente à celle dune
  épicerie de proximité (environ 60 m²)
• Un site hors de zone de chalandise dune épicerie
  de quartier
• Contexte socio-économique de mixité sociale
• Proximité dun jardin dinsertion pour plusieurs
  raisons bassin de besoins identifiés,
  approvisionnement court, partenariat insertion...

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Création dune enseigne  épicerie solidaire 

• Objectifs
• Participer à une cohésion entre les différentes
  épiceries solidaires du territoire
• Favoriser limplication de tous les acteurs et
  notamment de la population non-bénéficiaire en
  développement lidée de  consommation
  solidaire 
• Positionner le réseau en terme daction solidaire
  afin déviter tout effet de concurrence avec les
  commerces classiques
• Donner de la visibilité au réseau en terme
  dEconomie Solidaire

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Partenariats diversifiés

• Ce projet se qualifie par une très forte
  transversalité
• Dans sa conception mobilisations de compétences
  économiques, et sociales
• Dans sa mise en œuvre partenariats financiers
  divers au titre de léconomique et du social,
  multiplicité des filières locales de production
  concernées, mixité de publics

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Un réseau adossé à des ateliers de consommaction

• Un triple objectif
• Prévenir les situations dexclusion
• Permettre aux usagers des épiceries de mieux
  appréhender la société de consommation
• Favoriser lautonomie et limplication citoyenne
• Note ces ateliers pourraient aboutir à
  terme à la création dune structure spécifique
  type  Ecole ou Centre de Ressources de la
  Consommaction  gérant lensemble de ces actions
  sur le territoire.

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Contenu des ateliers de consommaction

• Diverses actions et réflexions pédagogiques
  peuvent être proposées autour de
• Lalimentation
• La préparation des repas
• Les formalités administratives
• Le système bancaire
• La gestion du budget familial
• Les choix de consommation
• Le recyclage...

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Statut / forme juridique

• Le Conseil Général, initiateur de ce projet ne
  pouvant en être le gestionnaire, une structure
  porteuse est nécessaire. Alternative
• Recours à une structure existante
• Création dune association ou dune Société
  Coopérative dIntérêt Collectif (SCIC)
• Cest cette dernière solution qui a été
  retenue car elle répond à lensemble des
  finalités de ce projet.
• Cette structure pourrait faire lobjet dun
  agrément  Entreprise dInsertion (EI) 

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Comité de Pilotage

• Composé de compétences économiques et sociales,
  et des co-financeurs
• Mission statuer sur les éléments de mise en
  œuvre et les orientations jusquà lélection du
  Conseil dAdministration de la SCIC.

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Commission de Validation

• Issue de façon représentative des membres des
  Collèges de la SCIC, elle est un organe
  participatif.
• Mission valider les dossiers présentés par les
  prescripteurs sociaux et délivrer les cartes
  daccès aux usagers des épiceries.

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Equipe technique

• Pour un réseau de 2 à 3 points de
  distribution, elle est constituée
• Dun responsable professionnel de la distribution
  gestion de lapprovisionnement, politique de
  prix, gestion du personnel, gestion points de
  vente, gestion des stocks...
• Dun encadrant technique en vente
• De personnels de vente et manutention en contrat
  aidé (2 personnes par points de vente)
• Note nous avons opté pour un accueil sans
  travailleurs sociaux dans lépicerie afin de
  préserver lesprit dun vrai magasin. Le suivi
  social sera assuré par le prescripteur social.

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Des prescripteurs partenaires

• Selon la mixité des publics visés par le
  projet, il sagit des interlocuteurs qui
  orienteront les bénéficiaires vers les épiceries
  après avoir étudié leur dossier (transmission à
  la Commission de Validation)
• Personnels des services sociaux Conseil
  Général, MSA, CAF, CPAM, CCAS, Centre Sociaux,
  IUT, Missions Locales, bailleurs sociaux
• Associations partenaires prédéfinies (ex
  Solidarité Paysans 24, réseau des associations de
  la Banque Alimentaire et de laide alimentaire
  durgence)
• Les personnels sociaux prescripteurs devront
  bénéficier préalablement de séances et de
  documents dinformation concernant le
  fonctionnement du réseau des épiceries et la
  constitution du dossier.
• Laccompagnement social des bénéficiaires
  devra être approfondi afin de permettre la sortie
  rapide du dispositif épicerie.

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Critères dadmission

• Minima sociaux (RSA, API, ASS...)
• Seuil de pauvreté
• Critères spécifiques déterminés
•  Reste pour vivre  ou Revenu Disponible
• Dans tous les cas, quelque soit le critère
  général retenu, des modalités précises et un
  dossier type seront élaborés et remis à tous les
  prescripteurs.
• .

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Atouts du critère  reste pour vivre  ou Revenu
Disponible

• Crée une mixité de publics rencontrant des
  problématiques diverses
• Evite la  ghettoïsation  dun public spécifique
  (minima sociaux par exemple)
• Permet de toucher des populations jusque-là en
  dehors des aides et non repérées mais en forte
  progression (travailleurs pauvres, étudiants,
  personnes âgées...)

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Durée daccès

• Un accès dune durée suffisamment longue pour
  apporter une réelle aide mais pas illimité afin
  de conduire lusager vers lautonomie
• (ex par tranche de 3 mois renouvelable
  jusquà 1 an maxi sauf cas particulier).

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Implication bénévole

• Les prescripteurs et léquipe technique auront
  pour objectif damener les bénéficiaires à
  sengager bénévolement dans lorganisation de
  lépicerie (Commission de validation,
  fonctionnement de la boutique, ateliers
  consommaction, animation...)

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Impact de lapport des épiceries aux bénéficiaires

• Pratiques de consommation alimentation de
  qualité à budget égal, amélioration de la
  composition du panier des usagers et des
  habitudes alimentaires
• Appropriation de nouveaux repères de gestion la
  régularité des  courses  facteur de régulation
  des dépenses et du quotidien, manipulation de la
  monnaie comme outil pédagogique
• Lusage des économies réalisées payer des
  factures, pouvoir mieux manger (produits frais),
  se faire plaisir (pour soi, les enfants)
• Permettre laccès à une consommation non
  disqualifiante passage du don à léchange,
  liberté de consommation
• Un prétexte à des relations sociales (parole et
  participation) à limage des boutiques de quartier

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Une clientèle non-bénéficiaire?

• Dans un double objectif de mixité sociale et
  de soutien financier de la structure, il sagit
  de permettre laccès des épiceries à une
  clientèle non-bénéficiaire sous deux conditions
• Adhésion à la structure associative porteuse par
  la signature de la Charte des Adhérents (démarche
  solidaire visant à soutenir la production locale
  et des personnes en difficultés).
• Paiement dune adhésion. Dans le cadre de
  lagrément dutilité publique, les particuliers
  adhérents pourront également être sollicités en
  tant que donateur.
• Les non-bénéficiaires paieront leurs achats
  au prix du marché (prix indiqué sur les produits
  dans les épiceries solidaires)

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Moyen daccès

• Une double condition daccès pour tous les
  clients bénéficiaires et non-bénéficiaires
• Paiement dune adhésion au Réseau Départemental
  des épiceries solidaires remise dune carte
  dAdhérent
• Signature de la Charte des Adhérents
• Note ladhésion des bénéficiaires pourrait
  être prise partiellement en charge par le
  dispositif.

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Gamme de produits distribués

• Un des objectifs majeurs est de ramener les
  bénéficiaires vers une recherche déquilibre
  alimentaire
• Gamme de produits essentiellement constituée de
  produits frais (légumes, fruits, viande,
  fromage...)
• Gammes complémentaires épicerie sèche (farines,
  pâtes/riz, grains secs, condiments...), produits
  dhygiène, dentretien, produits bébé, pain
• Gammes non-retenues ou très peu représentées
  gâteaux, confiserie, grignotages salés et alcools

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Priorité aux produits locaux frais

• La volonté dapprovisionnement local et dune
  gamme majoritaire de produits frais de qualité
  est source de partenariats et de filières très
  diversifiés
• Jeunes agriculteurs en recherche de débouchés
  (identification avec laide de la MSA, Syndicats
  agricoles,...) et activités nouvelles (ex
  élevage de lapin, production dhuile de colza...)
• Paysans en difficultés (MSA, réseau Solidarité
  Paysans 24...)
• Réseau Agrobio Périgord (ex avants de porc et
  bœuf)
• Coopératives de production locale
• Productions locales diverses fruits secs,
  grains secs, pain...
• Jardins dinsertion
• Note chaque réseau dapprovisionnement
  nécessite la mise en place dune
  organisation collective des producteurs (filières
  dapprovisionnement) car lépicerie ne pourra
  gérer indivi-duellement les fournisseurs.

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Réseau de fournisseurs locaux

• Un approvisionnement quasi-intégralement issu
  des productions locales tant agricoles
  quindustrielles afin de privilégier le
  développement local et durable

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Affichage des prix

• Afin de répondre à la préoccupation de
  responsabilisation et dautonomisation des
  bénéficiaires, les prix affichés dans lépicerie
  seront ceux du marché (globalement sur la base de
  ceux pratiqués en moyenne distribution classique)

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Conditions de paiement

• Bénéficiaires paiement dun prix propor-tionnel
  fixe sur la base du prix affiché (entre 25 et 75
  ) et sur présentation du justificatif (carte
  dAdhérent)
• Non-bénéficiaires paiement du prix affiché
• Paiement à une caisse  confidentialisée 

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Co-financeurs

• Conseil Général (Direction de lEconomie de
  lEmploi)
• Conseil Régional (ESS IAE, Politique de la
  Ville)
• DDTEFP
• CAF
• CPAM
• MSA (au titre dactions)
• Chambre dAgriculture
• Mairie (Contrat de Ville / CUCS) / Communauté
  dAgglomération (mise à disposition de locaux)
• Crédit Agricole
• Europe (FSE)

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Centre de ressources de la consommaction

• Mission coordonner lensemble des actions
  dinformation et de sensibilisation concernant la
  consommation citoyenne
• Cette activité pourrait être incluse à terme dans
  un dispositif tel que la Maison de lEconomie
  Sociale Solidaire en projet.

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Un projet novateur

• Réseau organisé sur lensemble du territoire et
  porté par une enseigne commune  épicerie
  solidaire 
• Approvisionnement quasi-intégralement local
• Croisement de besoins sociaux et économiques
  locaux
• Partenariats avec des filières économiques et des
  acteurs locaux de secteurs très diversifiés
• Mixité de publics bénéficiaires et
  non-bénéficiaires pour rétablir une citoyenneté
• Gamme de produits sur le mode dune épicerie
  classique
• Produits quasi-exclusivement frais
• Optimisation des garanties de réussite des
  actions dinsertion (jardins dinsertion et
  points de vente)
• De par sa transversalité, le réseau dépiceries
  solidaires permet la mise en œuvre de la
  responsabilité sociale de tous les acteurs
  institutions, citoyens, collectivités,
  entreprises locales

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Un projet au cœur des compétences du Département

• Ce projet sinscrit au carrefour des
  préoccupations doptimisation des moyens alloués
  pour
• Le développement économique
• Le développement local social
• Linsertion
• La prévention de lexclusion

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Une aide complémentaire de laide alimentaire
durgence

• Selon létude ABENA par comparaison avec laide
  alimentaire durgence,  Lépicerie (...) leur
  offre lavantage de pouvoir maintenir un accès à
  des produits consommés auparavant 
• Selon létude INSERM 17 des personnes
  interrogées (ayant recours aux épiceries
  solidaires) nont jamais fréquenté dautres aides
  alimentaires
• Le réseau des aides alimentaires durgence nest
  pas structuré pour une offre de service de type
  épicerie solidaire (peu équipé pour distribuer
  des produits frais, sappuie sur la disponibilité
  de bénévoles, horaires partiels, lieu identifié
   aide sociale , produits non choisis, don sans
  contrepartie, gamme de produits restreinte
  éloignée du PNNS(1), fermetures annuelles...)
• (1) Programme National Nutrition Santé

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Un projet de type Economie Solidaire

• Le réseau des épiceries solidaires sinscrit à
  la fois dans une dynamique sociale et économique
  
• Aide à lalimentation de personnes en difficultés
  
• Soutien de linsertion et de lemploi par
  lactivité économique
• Développement économique local par limplication
  des producteurs locaux
• Participation des usagers et des citoyens au
  dispositif
• Ancrage territorial fort

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Mots clé

• Développement local
• Qualité
• Mixité
• Solidarité
• Insertion
• Citoyenneté
• Economie
• Responsabilité
• Circuit-court
• Territoire