VALIDACI

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VALIDACIÓN DE LA HOJA DE RUTA DE EL SALVADOR

• Dirección General de Estadística y Censos
• Ministerio de Economía

Reunión de Directores de Estadística de América
Central con la Cooperación Internacional, Teguciga
lpa, Honduras, 28 y 29 de Octubre de 2004
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Contenido

• Características Institucionales del Sistema
  Estadístico Salvadoreño
• Antecedentes Acuerdos y Recomendaciones del
  Taller Regional de San Salvador
• Organización y Talleres Nacionales
• Organización General
• Objetivos de la Hoja de Ruta
• Participantes del primer Taller Nacional de 24 de
  agosto/2004
• Participantes Segundo Taller Nacional de 17 de
  septiembre/2004
• Enfoque participativo
• Resultados del Proceso
• Resultados del Proceso de validación de la Hoja
  de Ruta
• Fases del Proceso
• Calendarización
• Presupuesto
• Enlaces Oficiales
• Organigrama para desarrollar la Formulación de la
  ENDE

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I. Características Institucionales del Sistema
Estadístico Salvadoreño

• Conforme a la Ley Orgánica del Servicio
  Estadístico Nacional, la DIGESTYC es el
  organismo supremo de coordinación del Sistema
  Estadístico, tiene la facultad de crear Comités
  Permanentes de Trabajo.
• La DIGESTYC depende del Ministerio de Economía y
  el sistema estadístico es descentralizado.
• La falta de autonomía del ente rector ha limitado
  las facultades normativas de la DIGESTYC dentro
  del sistema estadístico. Esto ha llevado a la
  necesidad de proponer un nuevo marco legal.
• Debido al bajo perfil de la DIGESTYC como rector
  del SEN, en el año 2001 se emitió un acuerdo del
  Órgano Ejecutivo en el Ramo de Economía a través
  del cual se creó el Comité Coordinador del SEN.

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I. Características Institucionales del Sistema
Estadístico Salvadoreño

• El objeto del Comité Coordinador es coordinar las
  actividades que realizan las diferentes
  instituciones productoras de estadísticas y
  tiene las funciones siguientes
• Garantizar el cumplimiento de las Normas
  Especiales de Divulgación de Datos (NEDD)
• Decidir clasificadores, conceptos y metodologías
• Eliminar la duplicación en la elaboración de
  estadísticas
• Atender requerimientos de Cuentas Nacionales.
• Elaborar el Plan Estadístico Nacional
• El Comité Coordinador del SEN es presidido por el
  BCR, se reúne muy pocas veces y está más
  orientado a la coordinación de estadísticas
  macroeconómicas, y por otra parte, no incluye a
  los usuarios.
• Esta situación implicó dos cosas para la
  validación de la Hoja de Ruta a) Hay una
  institucionalidad para la elaboración de la ENDE,
  b) Fue necesario apoyar esta institucionalidad
  con la creación de la figura de Enlaces
  Institucionales para poder incluir a usuarios,
  universidades, cooperantes y otros productores
  que no están en el Comité Coordinador.

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II. Antecedentes Acuerdos y Recomendaciones del
Taller Regional de San Salvador

• El conjunto de los países participantes acordaron
  su voluntad de elaborar una política nacional de
  desarrollo de la estadística con la participación
  de todos los actores de la sociedad.
• Los países decidieron elaborar sus respectivos
  Planes Estadísticos Nacionales.
• Los países acordaron realizar, como primer paso
  para la definición de la política nacional de
  desarrollo de la estadística y para delinear los
  elementos del Plan Estadístico, talleres
  nacionales entre usuarios y productores de
  estadística y en particular con la participación
  activa de las autoridades políticas del país.
• Los países mostraron su voluntad de promover ante
  los organismos de integración la creación de una
  instancia de coordinación estadística en
  Centroamérica que encamine acciones para
  asegurar la comparabilidad e integración
  estadística.

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II. Antecedentes Acuerdos y Recomendaciones del
Taller Regional de Panamá

• Se ratificó la voluntad de todos los países
  centroamericanos, un año atrás en San Salvador,
  para elaborar una Estrategia Nacional de
  Desarrollo Estadístico con la participación de
  productores y usuarios de información.
• Los principales aspectos considerados en los
  proyectos de Hoja de Ruta de los países son
• Adopción y liderazgo y participación activa de
  los Institutos Nacionales y Direcciones Generales
  de Estadística en la elaboración de la ENDE.
• Uso y adecuación de los trabajos de avance
  (planes, estrategias, diagnósticos) que algunos
  países ya tienen encaminados para el desarrollo
  estadístico nacional, en la elaboración de la
  ENDE.
• Apertura de una amplia participación en la
  elaboración de la ENDE de instituciones que
  conforman los sistemas estadísticos nacionales,
  principales usuarios públicos y privados, y
  autoridades nacionales.

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II. Antecedentes Acuerdos y Recomendaciones del
Taller Regional de Panamá

• Los organismos de cooperación y desarrollo
  expresaron sus modalidades de cooperación, su
  interés en apoyar las iniciativas, y resaltaron
  la importancia de canalizar la ayuda en el marco
  de un Plan Estratégico Nacional para el
  desarrollo de la Estadística Nacional y Regional.
  Los organismos discutieron y considerando
  importante
• El financiamiento para la elaboración de la ENDE
• Que el financiamiento sea canalizado
  preferentemente a través de una institución sub
  regional
• La comunicación a PARIS 21 sobre las actividades
  de apoyo a la capacidad estadística
• Hacer un seguimiento del programa de trabajo de
  PARIS 21 en Centroamérica y en los países de la
  Comunidad Andina, en apoyo a la elaboración de la
  ENDE.

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II. Antecedente Planificación del Proceso de
Validación con el Apoyo de JICA

• Durante el mes de julio del presente año la
  DIGESTYC presentó a la Agencia Internacional de
  Cooperación del Japón, JICA, la Propuesta de Plan
  de Trabajo para la planificación del proceso de
  validación de la Hoja de Ruta para El Salvador a
  desarrollarse en los meses de agosto y septiembre
  del presente año.
• La Propuesta de Trabajo presentada a JICA tuvo el
  objetivo de solicitar la cooperación técnica y
  financiera para la ejecución de dos Talleres
  Nacionales.
• Se acordó un proceso de consulta participativo
  para validar y generar el documento definitivo de
  Hoja de Ruta. La consulta incluiría la definición
  de las prioridades estadísticas nacionales y las
  necesidades de financiamiento esto sería un
  insumo adicional para la fase de formulación de
  la ENDE.

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Organización y Talleres Nacionales
1. Organización General

• El proceso de consulta para la validación de la
  Hoja de Ruta se realizó a dos niveles
• El primero se invitó a los titulares de cada uno
  de los Ministerios.
• El segundo se invitó simultáneamente a los
  técnicos en el área de planificación y
  estadística asociados a cada cartera ministerial
  y entidad autónoma.
• Entre el espacio de tiempo de los talleres
  nacionales (24 de agosto y 17 de septiembre) se
  solicitó que cada jefe de entidad ministerial u
  entidad autónoma oficializara el Enlace
  Institucional que realizaría el proceso de
  validación.
• Para apoyar la consulta, se contrató a un
  consultor nacional y un facilitador a fin de
  realizar toda la consolidación de las mesas de
  trabajo y para la coordinación de ambos talleres.

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III. Organización y Talleres Nacionales
2. Objetivos de la Hoja de Ruta

• Objetivo General
• Enriquecer y validar el documento de Hoja de Ruta
  elaborado por la delegación participante en el
  encuentro regional de PARIS 21 en Panamá.
• Objetivos Específicos
• Enriquecer y validar el documento de Hoja de Ruta
  elaborado por la delegación participante en el
  encuentro regional de PARIS 21 en Panamá.
• Consolidar el mecanismo de coordinación del SEN
  por medio de Enlaces Institucionales.
• Identificar las necesidades de información
  estadística de productores y usuarios del SEN.
• Presentar el documento definitivo a las
  autoridades nacionales que incluya una estimación
  global del presupuesto para la formulación de la
  ENDE y obtener el dictamen favorable para su
  ejecución.

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1. Organización y Talleres Nacionales

3. Participantes
Tema Participante Cargo Institución
Palabras de Apertura Licda. Blanca Imelda Jaco de Magaña Viceministra de Comercio e Industria Ministerio de Economía
Perspectivas de la cooperación del JICA en materia estadística. Doctor Akío Hosono Embajador del Japón en El Salvador Embajada del Japón
Propuesta de Ley del SEN y del INE Lic. Miguel Corleto Director General Digestyc
Resoluciones de los encuentros El Salvador y Panamá Lic. Ricardo Olmos Sub Director General Digestyc
Lineamientos para el proceso de validación de la Hoja de Ruta Licda. Sonia Ivett Sánchez Consultora Nacional
NUMERO DE INSTITUCIONES 29
NUMERO DE PARTICIPANTES 49
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(No Transcript)
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Organización y Talleres Nacionales
4. Participantes
Tema Participante Cargo Institución
Presentación de objetivos y metas del taller Lic. Miguel Angel Corleto Director General Digestyc
Presentación de Propuesta de Hoja de Ruta  Licda. Sonia Ivett Sánchez, Consultora
Taller de Validación y Aportes Presentación de Metodología Lic. Carlos Rivas Facilitador
Trabajo de Mesas. Asignación de Moderadores y Personal Técnico de DIGESTYC Digestyc
Plenaria Compromisos de seguimiento Lic. Miguel Angel Corleto Director General Digestyc
INSTITUCIONES PARTICIPANTES 31
NUMERO DE PERSONAS 54
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(No Transcript)
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Organización y Talleres Nacionales
5. Enfoque Participativo

• Para el 2o Taller se utilizaron técnicas de
  moderación de procesos grupales y METAPLAN.
• Se constituyeron tres mesas de trabajo que
  debatieron y aportaron sobre la base del mismo
  temario.
• En los grupos de trabajo, se siguió la siguiente
  dinámica El moderador hizo una breve
  presentación, se eligió a un coordinador que
  presentó los resultados finales al pleno.

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Organización y Talleres Nacionales
5. Enfoque Participativo

• En un segundo momento los participantes de las
  mesas de trabajo respondieron las siguientes
  preguntas
• No. 1. En relación con la propuesta de Hoja de
  Ruta se votó por
• Validar la propuesta
• Validar la propuesta con modificaciones del
  taller
• No validar la hoja de ruta.
• No. 2. A partir de sus expectativas
• Es suficiente la producción estadística
  presentada para formular la ENDE? Moderador
  motivó propuestas.
• No. 3. Qué compromisos deben asumir usuarios y
  productores de estadísticas en el proceso de
  construcción de la ENDE?

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1. Organización y Talleres Nacionales

5. Enfoque Participativo
Resultados de la votación
VALIDAR LA HOJA DE RUTA VALIDAR LA PROPUESTA CON MODIFICACIONES DEL TALLER (14 VOTOS) NO VALIDAR LA HOJA DE RUTA
0 VOTOS
4 VOTOS


VALIDAR LA HOJA DE RUTA VALIDAR LA PROPUESTA CON MODIFICACIONES DEL TALLER (12 votos) NO VALIDAR LA HOJA DE RUTA
0 VOTOS 0 VOTOS
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IV. Resultados del Proceso
1. Resultados del Proceso de validación de la
Hoja de Ruta

• 1. Descripción metodológica para formular la
  ENDE. Son cuatro las fases que permitirán al país
  contar con la ENDE.
• El documento validado deberá ser avalado por el
  Secretaría Técnica de la Presidencia, STP, quien
  a través de su Enlace Institucional informará
  al Comité Coordinador del SEN, CCSEN, y remitirá
  a PARIS 21 para su respectivo respaldo.
• La autorización de STP permitirá iniciar el
  proceso de formulación de la ENDE y se avalarán
  las gestiones de DIGESTYC para operativizar la
  consecución del apoyo técnico y financiero
  proveniente de PARIS 21.
• 2. Resumen de la Hoja de Ruta Validada. Sintetiza
  en una matriz todo el proceso validado por los
  Enlaces Institucionales. Detalla las fases,
  objetivos, resultados, actividades, actores,
  fechas y costos estimados.

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IV. Resultados del Proceso
1. Resultados del Proceso de validación de la
Hoja de Ruta

• 3. Responsabilidades para la Implantación de la
  Hoja de Ruta. En rigor, considera las Fases I y
  II del Resumen, es decir la de Compromiso y
  Validación de la Hoja de Ruta y la primera
  actividad de lanzamiento descrita en la Fase IV
  de Divulgación.
• 4. Responsabilidades para la Formulación de la
  ENDE Los Enlaces Institucionales señalaron una
  amplia y rica gama de responsabilidades para la
  formulación de la ENDE. Este resultado está
  básicamente descrito en la Fase III del Resumen
  de Hoja de Ruta las responsabilidades derivadas
  consisten esencialmente en la formulación de sus
  respectivos componentes.
• 5. Propuesta de Calendarización. Se estima una
  duración global de la formulación de la ENDE de
  10 meses, contados desde septiembre de 2004 hasta
  mayo de 2005.
• 6. Estimación de presupuesto. El costo aproximado
  para contar con la ENDE se estima en US 130,000,
  para la cual se gestionará financiamiento ante la
  cooperación internacional.

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IV. Resultados del Proceso
1. Resultados del Proceso de validación de la
Hoja de Ruta

• 7. Productos Estadísticos Identificados. En
  función del formulario de información recabada y
  de la revisión del inventario de estadísticas
  nacionales, se presentan los productos
  estadísticos identificados.
• 8. Propuesta de Producción de Indicadores. En el
  Taller de validación de la Hoja de Ruta, los
  participantes propusieron una considerable
  cantidad de indicadores que es necesario
  producir.
• 9. Principales Productores y Usuarios. Durante
  el proceso se identificaron los principales
  productores y usuarios de información estadística
  y registros administrativos.

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IV. Resultados del Proceso
2. Fases para la Implementación de la ENDE

Fijación de prioridades
Todas las fases
Definición de Metodología
Definición de Responsables
Identificación de asistencia técnica
III
IV
I
II
F A S E
Lanzamiento
Formulación Componente
Validación H de R
Compromiso
ENDE
R E S U L T A D O
Diagnóstico Visión y Misión Estrategias Planes de
Acción
SEN consolidado Nueva cultura Capacidades
estadísticas mejoradas
Ruta crítica Compromiso Técnico
Apoyo político Organización
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IV. Resultados del Proceso
3. Calendarización
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IV. Resultados del Proceso
4. Presupuesto
FASES DURACION MESES COSTO ESTIMADO
FASE I Compromiso 10 meses 13,000
FASE II Validación de la Hoja de Ruta 2 meses 7,000
FASE III Formulación de los componentes ENDE 9 meses 77,000
Actualización de diagnóstico
Visión y Misión
Definición de estrategias
Elaboración de Planes de Acción
FASE IV Divulgación 9 meses 33,000.00
Lanzamiento de Hoja de Ruta y de la ENDE 2 meses
Formulación y Ejecución del Plan de la ENDE. Impresiones y divulgación 1 mes
10 meses 130,000.00
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IV. Resultados del Proceso
5. Enlaces Oficiales
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IV. Resultados del Proceso
6. Organigrama para Implementar la Formulación
de la ENDE
Comité Ejecutivo de la ENDE
Enlaces institucionales
Comité Técnico
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
Comité Técnico Se conformará con los Enlaces
Institucionales
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IV. Resultados del Proceso
7. Productos Estadísticos
Producto Estadístico Duración Financiamiento
Cartografía de vivienda 2004-05 1.0 C/F
VI Censo de Población y V de Vivienda 2004-06 11.2
VII Censo Económico 2006-2007 5.1
IV Censo Agropecuario 2007-2008 5.8
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos e IPC 2005-06 2.1
25.2
Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples C/F
Encuesta Económica Anual y Trimestral C/F
Estadísticas Vitales C/F
Estadísticas culturales, judiciales y transporte C/F
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IV. Resultados del Proceso
7. Productos Estadísticos
Producto Estadístico Duración Financiamiento
Información agropecuaria Encuestas Intenciones de siembra de granos básicos, Primera y Segunda de Propósitos Múltiples, Precios al productor, Costos de producción, Hortalizas. Encuestas eventuales de daños (inundaciones sequías y otras). Investigación de caña de azúcar Informes sobre situación de cultivos Anuario Estadístico 2004-09 C/F
Variables económicas Variables financieras, monetarias, crediticias. Balanza de pagos. Comercio de mercancías. Reservas Internacionales. Finanzas Públicas. Producción y precios 2004-09 CF
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IV. Resultados del Proceso
7. Productos Estadísticos
Producto Estadístico Duración Finan.
Variables educativas matrícula escolar por áreas, sectores, sexo, edad, región por secciones y centros educativos y niveles de educación para establecer cobertura y oferta educativa (personal docente, infraestructura). 2004-09 C/F
Indicadores de salud Anuario Estadístico de Morbilidad y Mortalidad Hospitalaria Publicación anual de actividades y registros periódicos realizados en establecimientos de salud. Vigilancia epidemiológica monitoreo semanal 2004-09 C/F
Estadísticas laborales salario, inspección laboral, denuncias, sindicalismo, contratación colectiva, conflictos colectivos, bienestar social e higiene y seguridad ocupacional cooperativismo, accidentes de trabajo, conflictos individuales de trabajo. Encuesta de empleo, horas y salarios número de trabajadores en empresas, horas promedio trabajadas y salarios promedios. 2004-09 C/F
Registro de propiedad e hipotecas 2004-09 C/F
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IV. Resultados del Proceso
7. Productos Estadísticos
Producto Estadístico Duración Financ.
Información hídrica, meteorológica y geológica hídrica caudales, aforos de ríos Meteorológica lluvias, temperaturas, precipitación, humedad, vientos, fases lunar Geológica actividad sísmica, Estadísticas de pérdidas y daños por eventos naturales 2004-09 C/F
Información sistema de pensiones Información SAP y SPP número de afiliados, cotizantes, ingreso base de cotización pensionados, monto de pensiones, pensión mínima número de traspasos al SAP monto del Fondo de Pensiones, rentabilidad y recaudación. Información financiera de las AFP, INPEP y UPISSS composición de Inversiones del Fondo de Pensiones, comisiones. Contratación de seguros de invalidez y sobrevivencia, comisión. 2004-09 C/F
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IV. Resultados del Proceso
7. Productos Estadísticos
Producto Estadístico Duración Finan.
Información del sistema financiero Sistema Central de Riesgos Bancos, Seguros y No Bancarias Sistema Registro Público de Accionistas Bancos, Seguros y Conglomerados Financieros Sistema de Registros Institucionales Sistema Contable Estadístico de Bancos, Seguros y No Bancarias Sistema de Juntas Directivas Sistema de Liquidez Bancaria Grupos económicos 2004-09 C/F
Información de electricidad y comunicaciones 2004-09
31
Próximas Acciones
32
Próximas Acciones

• Una vez aprobada la Hoja de Ruta por Secretaría
  Técnica de la Presidencia, se remitirá el
  documento aprobado al Secretariado de PARIS21 y
  al Comité Coordinador del SEN.
• Por su parte, la DIGESTYC convocará a los enlaces
  institucionales para conformar los Comités
  Ejecutivo y Técnico que llevará a cabo el proceso
  de formulación de la ENDE.

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Conclusiones

• El proceso de validación de la Hoja de Ruta contó
  con la participación del JICA lo que permitió
  elevar el proceso de confianza de las entidades
  gubernamentales y demás actores políticos de El
  Salvador.
• El apoyo de la cooperación técnica y financiera
  del JICA permitió que los resultados sean
  satisfactorios y hayan generado expectativas
  favorables para consolidar el proceso de
  formulación de la ENDE.
• Se reactivó el Sistema Estadístico Nacional
  elevando el número de participantes adicionales,
  asimismo se hizo participar a los usuarios de la
  información.
• La identificación de los productos estadísticos
  por parte de los enlaces institucionales obligó
  la consulta con las jefaturas de cada una de las
  carteras gubernamentales.
• La Hoja de Ruta una vez aprobada, se lanzará
  públicamente a través de los medios de
  comunicación.