Iniciativa de Mitigaci

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Iniciativa de Mitigación de Desastres en
Centroamérica (CAMI)

• Estudio de Caso sobre Elaboración y Revisión de
  Propuestas de Financiamiento a Largo Plazo
• Mark Schomer
• OFDA-LAC (USAID)

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Propósito de la Sesión

• Incrementar su capacidad para
• descubrir fuentes de financiamiento externo y
  cultivar una relación de confianza mutua,
• analizar la competencia para los fondos del punto
  de vista de una agencia donante,
• decidir si vale la pena elaborar propuestas,
• preparar propuestas más competitivas
• mediante un estudio de caso con OFDA.

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Agenda Específica

• Compartir lecciones aprendidas en la búsqueda de
  fondos para proyectos a largo plazo.
• Conocer como una agencia donante estableció un
  nuevo programa de financiamiento para mitigación.
• Examinar tres formas de solicitar propuestas, con
  diferentes opciones para buscar dichos fondos.
• Analizar la competencia comparando las respuestas
  de diferentes entidades que solicitaron fondos.
• Entender el proceso de estudio de propuestas y
  toma de decisiones sobre cuales financiar.

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Experiencias Relevantes

• La USAID tiene reglas claras para canalizar
  fondos a través de ONGs y otras entidades, pero
  son pocos los que saben aprovecharlas.
• Después de tres decadas en varias ONGs, he
  escrito en 1998 un manual sobre cómo buscar
  financiamiento de agencias donantes.
• Algunas lecciones aprendidas son también
  aplicables a entidades gubernamentales y a
  proyectos vinculados a desastres, otras no.

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Lecciones Aprendidas - 1

• La obtención de fondos externos requiere
• Mucha dedicación y perseverancia,
• Investigación previa y planificación estratégica
  bien orientada,
• Análisis de mercado y de la competencia,
• Cultivo de relaciones y alianzas con donantes e
  intermediarios
• antes de escribir y someter propuestas.

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Lecciones Aprendidas - 2

• Las reglas para fondos de desarrollo son más
  exigentes que para atención a desastres, pero
  muchos requisitos son los mismos.
• Cuando agencias donantes no pueden financiar
  gobiernos directamente, se puede usar
  intermediarios tales como organismos
  multilaterales, ONGs, y contratistas.
• Hay diferentes estrategias para propuestas de
  asistencia solicitadas y no-solicitadas, y para
  obtener contratos para servicios.

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Lecciones Aprendidas - 3

• El ciclo de proyectos puede tener siete pasos

Diseño Ejecución Evaluación
Desarrollar Ideas 2. Decidir de Actuar 3. Obtener Recursos Manejar Recursos 5. Ejecutar Planes Documentar Logros 7. Compartir lo Aprendido
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Lecciones Aprendidas - 4

• Ideas para propuestas pueden discutirse en varias
  formas Carta exploratoria, documento de
  concepto, anteproyecto borrador, y propuesta
  completa.
• Presupuestos pueden discutirse en varias formas
  Estimación global, cuadros por tipo de gasto, por
  programa o actividad, por zona o localidad, o una
  combinación de estos formatos.
• Siempre conoce a fondo y trata de satisfacer a
  todos los requisitos de la agencia donante.

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OFDA (Office of US Foreign Disaster Assistance)

• Parte de la Agencia para el Desarrollo
  Internacional, Oficina de Asuntos Humanitarios
  (USAID/BHR)
• Responsable para la coordinación de la respuesta
  del Gobierno de los EE. UU. a los desastres
  internacionales causados por la naturaleza o por
  el hombre.
• Misión 1) Salvar Vidas 2) Aliviar el
  sufrimiento de las víctimas de desastres 3)
  Apoyar actividades de Prevención, mitigación, y
  preparación para desastres 4) Reducir el
  impacto económico de los desastres.

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Financiamientos de OFDA

• OFDA puede proporcionar fondos para socorro,
  rehabilitación, y prevención, mitigación y
  preparativos para desastres.
• No financia directamente a gobiernos, pero puede
  a través de intermediarios con relaciones
  financieras más frecuentes con OFDA.
• Tiene una Guía para Propuestas y Reportes y otros
  materiales disponibles en Inglés por el internet
  www.ofdalac.org, y/o www.usaid.gov.

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Formato OFDA para Propuestas

• Resumen Ejecutivo
• Análisis del Problema
• Finalidad y Objetivos del Programa
• Descripción del Programa
• Gerencia, Administración, y Seguridad
• Monitoreo y Evaluación de Desempeño
• Presupuesto

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CAMI Central American Mitigation Initiative

• Un Programa de OFDA para la reducción de
  desastres en Centroamérica, con 11 milliones
  disponibles en 2000-2003.
• Actividad Financiamiento de actividades que
  aumentan la capacidad de autoridades y
  organizaciones regionales, nacionales,
  municipales, y comunales para prever, vigilar,
  responder, y prevenir desastres.
• CAMI fue anunciado por el Presidente Clinton en
  una reunión cumbre de Febrero 1999 en Guatemala.

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CAMI Ejecución del Programa

• OFDA terminó la primera fase en Marzo 2000 con la
  publicación de un informe diagnóstico elaborado
  por Consultores de IRG (International Resources
  Group).
• La segunda fase, ejecución de proyectos
  financiados por OFDA, durará tres años.
• Una descripción de CAMI y el informe completo de
  IRG en Inglés han sido publicados en el sitio
  internet de la USAID
• http//www.usaid.gov/procurement_bus_opp/procurem
  ent/annual_pstatements/CAMI/cami.html

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Tres Canales para Fondos CAMI

• A través de las Misiones de USAID en Honduras,
  Nicaragua, Guatemala, y El Salvador. (4
  propuestas recibidas por 2.6 miliones)
• A otras entidades del Gobierno de los EE.UU.
  tales como la USGS y NOAA para actividades de
  apoyo técnico. (18 propuestas recibidas por 6.4
  miliones)
• Directamente a ONGs y otras entidades que sometan
  propuestas en conformidad con requisitos
  publicados en el Internet. (15 propuestas
  recibidas por 13.6 milliones)

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Criterios de Evaluación CAMI
Misiones AID Agencias USG Otras Propuestas
Programa Descripción del Programa 20 Descripción del Programa 20
Presupuesto Justificacion de la Necesidad 20 Personal 20
Monitoreo y Reportes Capacidad Institucional 20 Capacidad Institucional 20
Coordinación 20 Coordinación 20
Costo 20 Costo 20
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Propuestas CAMI - Selección

• Tarea Decidir cuales de 37 propuestas sumando
  22.6 miliones financiar con 11 miliones.
• Cada propuesta fue compartida con las Misiones
  USAID y el personal de OFDA vinculado con América
  Latina. 4-6 personas comentaron sobre cada una.
• Los punteos (94 max, 42 mín) fueron un insumo
  para decidir, pero otros factores influyeron.
• El Coordinador va proponer un paquete completo
  para aprobación o enminendas de los jefes.

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Propuestas CAMI Notas - 1

• Dos personas revisaron todos los detalles, lo que
  fue imposible para muchas otras personas
  consultadas.
• Las propuestas de ONGs eran mejor diseñadas que
  las del Gobierno, pero hubo una cuota flexible
  de fondos pre-asignada a las tres categorías.
• Las propuestas de las Misiones fueron aprobadas
  mas informalmente, siendo parte de la USAID.
• Ciertas propuestas bien vistas fueron aprobadas
  para gastar fondos durante el Año Fiscal 2000,
  antes de completar todas las evaluaciones.
• La reputación de la entidad solicitante era más
  importante que el diseño del proyecto.

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Propuestas CAMI Notas - 2

• La coherencia interna del diseño, el realismo de
  los supuestos, y la coordinación con otras
  entidades fueron bien vistos.
• Propuestas superficiales prometiendo cumplir
  demasiado con insuficientes recursos fallaron.
• La magnitud del presupuesto fue menos importante
  que la justificación de los gastos, aunque se
  recomendó recortar solicitudes muy grandes para
  poder financiar a otras.
• La cantidad de páginas,datos, y anexos fue menos
  importante que la calidad del análisis.

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Conclusiones

• El caso de CAMI ilustra como una agencia donante
  trata de cumplir objetivos mediante la
  solicitación y financiación de propuestas.
• Dichos procedimientos son abreviados en
  situaciones de emergencia, donde la confianza en
  la entidad solicitante puede ser decisiva.
• Antes de someter propuestas, conviene analizar
  sus posibilidades de éxito y formar alianzas con
  intermediarios credibles.
• Buscar fondos exige esfuerzo y recursos, y solo
  debe hacerce con una actitud ganadora y realista.

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Mas Información

• Mark Schomer, Sub-Coordinador Regional
• OFDA-LAC, Apdo 920-1000, San Jose, Costa Rica
• Tel [phone] Fax [phone]
• mschomer_at_ofdalac.org www.ofdalac.org
• Tim Callaghan, Coordinador CAMI
• USAID/BHR/OFDA RRB 8.06.54
• Washington, DC 20523, USA
• Tel [phone] Fax [phone]
• tcallaghan_at_usaid.gov www.usaid.gov