Corso di Scienza delle finanze

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Corso di Scienza delle finanze

• Docenti
• Giampaolo Arachi
• Felice Russo

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Libro di testo R. Artoni, Elementi di scienza
delle finanze, Il Mulino, 2007
Su internet http//www.arachi.it/spol/
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Oggetto del corso

• Ruolo dello Stato nelle economie di mercato
• R. Musgrave, The theory of public finance, 1959
• Allocazione
• Redistribuzione
• Stabilizzazione

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Struttura del corso

• Costruzione di uno schema di riferimento
• Dimensione e composizione dellintervento
  pubblico in Italia
• I e II teorema delleconomia del benessere
• Fallimenti del mercato
• Teoria della scelta sociale
• 2. Analisi dei principali istituti di spesa
• Sanità e Pensioni
• 3. Le imposte sui redditi personali e societari
• Limposta personale sul reddito lIrpef
• Limposta sui redditi dimpresa lIres
• Le imposte sui redditi delle attività
  finanziarie
• 4. Le imposte sul valore aggiunto
• Le imposte generali sugli scambi Iva e Irap

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Le ragioni dellintervento pubblico

• 1. COME VALUTARE GLI ESITI DEL MERCATO PRIVATO E
  DELLINTERVENTO PUBBLICO (LOTTIMO SOCIALE)
• 2. QUANDO IL MERCATO REALIZZA LOTTIMO SOCIALE
• 3. QUANTO IL MERCATO FALLISCE

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Lottimo sociale
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Lottimo sociale

• Esempio
• Limpresa A produce acciaio. I fumi della
  produzione riducono il rendimento delle
  coltivazioni agricole adiacenti. E possibile
  eliminare gli effetti dellinquinamento
  installando un depuratore.
• Se produce senza depuratore limpresa A realizza
  profitti per 200
• Se producono in assenza di inquinamento i
  profitti per gli agricoltori sono 100
• I profitti nella produzione agricola con
  inquinamento sono pari a 50
• Il costo del depuratore è pari a 20

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Lottimo sociale

• Stati del mondo possibili (allocazioni)
• 1) Limpresa A produce senza depuratore Impresa
  A profitti 200 - Agricoltori profitti 50
• 2) Limpresa A non produce
• Impresa A profitti 0 - Agricoltori profitti 100
• 3) Limpresa A produce e istalla depuratore a sue
  spese
• Impresa A profitti 180 - Agricoltori profitti
  100
• 4) Limpresa A produce e installa dep. a spese
  degli agr. Impresa A profitti 200 - Agricoltori
  profitti 80

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Lottimo sociale

• Stati del mondo possibili (allocazioni)
• 1) Limpresa A produce senza depuratore Impresa
  A profitti 200 - Agricoltori profitti 50
• 2) Limpresa A non produce
• Impresa A profitti 0 - Agricoltori profitti 100
• 3) Limpresa A produce e istalla depuratore a sue
  spese
• Impresa A profitti 180 - Agricoltori profitti
  100
• 4) Limpresa A produce e installa dep.a spese
  degli agr. Impresa A profitti 200 - Agricoltori
  profitti 80

4) è superiore a 1) Limpresa A è indifferente
mentre gli agricoltori stanno meglio
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Lottimo sociale
3) è superiore a 2) Gli agricoltori sono
indifferenti mentre limpresa A sta meglio

• Stati del mondo possibili (allocazioni)
• 1) Limpresa A produce senza depuratore Impresa
  A profitti 200 - Agricoltori profitti 50
• 2) Limpresa A non produce
• Impresa A profitti 0 - Agricoltori profitti 100
• 3) Limpresa A produce e istalla depuratore a sue
  spese
• Impresa A profitti 180 - Agricoltori profitti
  100
• 4) Limpresa A produce e installa dep.a spese
  degli agr. Impresa A profitti 200 - Agricoltori
  profitti 80

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Lottimo sociale

• Stati del mondo possibili (allocazioni)
• 1) Limpresa A produce senza depuratore Impresa
  A profitti 200 - Agricoltori profitti 50
• 2) Limpresa A non produce
• Impresa A profitti 0 - Agricoltori profitti 100
• 3) Limpresa A produce e istalla depuratore a sue
  spese
• Impresa A profitti 180 - Agricoltori profitti
  100
• 4) Limpresa A produce e installa dep.a spese
  degli agr.Impresa A profitti 200 - Agricoltori
  profitti 80

3) e 4) non sono comparabili
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Lottimo sociale

• Ottimo paretiano (Vilfredo Pareto)
• Una allocazione è un ottimo paretiano se non è
  possibile migliorare la posizione di un individuo
  o di un gruppo senza peggiorare quella di un
  altro individuo o di un altro gruppo.

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Lottimo sociale

• Come scegliere fra i vari ottimi paretiani?

Meccanismi di voto
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Lottimo sociale

• Lindividuazione degli ottimi paretiani è un
  problema economico
• La scelta fra ottimi paretiani è un problema
  politico

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Quando il mercato realizza lottimo
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Quando il mercato realizza lottimo

• I teorema delleconomia del benessere
• Sotto alcune condizioni ogni equilibrio di
  mercato è un ottimo paretiano
• II teorema delleconomia del benessere
• Tutti gli ottimi paretiani possono essere
  realizzati in un equilibrio di mercato
  redistribuendo il reddito e la ricchezza

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Quando il mercato fallisce?
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Quando il mercato fallisce?

• Esternalità
• Beni pubblici
• Asimmetrie informative
• Comportamenti non concorrenziali

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Quando il mercato fallisce?

• Esternalità
• Lazione di unindividuo o di unimpresa provoca
  un danno (esternalità negativa) o un beneficio
  (esternalità positiva) ad unaltro individuo o
  impresa.
• Riprendiamo esempio della produzione di acciaio.
• Lacciaieria non ha motivo di installare il
  depuratore. In un equilibrio di mercato si
  realizza la situazione 1) che non è ottimale

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Quando il mercato fallisce?

• Esternalità
• Esempio acciaieria
• Linquinamento prodotto è troppo elevato in
  quanto lacciaieria non tiene conto del costo
  imposto agli agricoltori
• In generale in caso di esternalità negativa il
  bene che la provoca è prodotto in eccesso nel
  caso di esternalità positiva il bene che la
  provoca è prodotto in difetto

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Quando il mercato fallisce?

• Beni pubblici
• Non rivali più individui possono usare il bene
  contemporaneamente
• (esempi difesa nazionale, trasmissioni radio,
  conoscenza scientifica)
• Non escludibili non è possibile escludere gli
  individui dal consumo
• (esempidifesa nazionale, trasmissioni radio non
  criptate, software, innovazione tecnologica)

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Quando il mercato fallisce?

• Beni pubblici
• Esempio
• Due comuni limitrofi sono sprovvisti di copertura
  radio.
• La costruzione di un ponte radio costa 100.
• I benefici della copertura radio è di 80 per
  comune

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Quando il mercato fallisce?

• Beni pubblici
• Ripartizione dei benefici al netto dei costi
• A) Entrambi i comuni partecipano allacquisto
• Comune A 30 / Comune B 30
• B) Il Comune A partecipa allacquisto, Comune B
  no
• Comune A -20 / Comune B 80
• C) Il Comune B partecipa allacquisto, Comune A
  no
• Comune A 80 / Comune B - 20
• D) Nessun comune partecipa allacquisto
• Comune A 0 / Comune B 0

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Quando il mercato fallisce?

• Beni pubblici
• La non escludibilità genera il problema del
  free-riding
• La non rivalità genera una esternalità positiva

Il mercato non offre o offre una quantità
insufficiente di beni pubblici
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Quando il mercato fallisce?

• Asimmetrie informative
• Al momento della stipulazione di un contratto uno
  dei contraenti maggiore informazione su di un
  elemento che influenza la profittabilità del
  contratto
• Uno dei contraenti dopo la stipulazione del
  contratto può modificare con il suo comportamento
  la profittabilità del contratto. Le sue azioni
  non sono osservabili o non sono verificabili.

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Asimmetrie informative

• Problema della selezione avversa
• Esempio mercato delle auto usate
• Due tipi di auto perfetta e bidone
• Valore perfetta Venditore 90 Acquirente 100
• Valore bidone Venditore 50 Acquirente 60
• Ottimo paretiano se il tipo di auto è noto a
  tutti
• le auto perfette vengono vendute ad un prezzo
  compreso fra 90 e 100 i bidoni per un prezzo
  compreso fra 50 e 60.

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Asimmetrie informative

• Problema della selezione avversa
• Cosa accade se lacquirente non sa valutare il
  tipo di auto?
• Supponiamo che lacquirente assegni 50 di
  probabilità che lauto sia perfetta e 50 che sia
  un bidone
• Lacquirente è ora disposto a pagare un prezzo
  non superiore a
• 0,5x60 0,5x100 80

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Asimmetrie informative

• Problema della selezione avversa
• Conseguenza
• nessun venditore porrà in vendita auto perfette
  (per lui valgono 90 mentre lacquirente è
  disposto a pagare solo 80)
• sul mercato restano solo i bidoni che saranno
  venduti ad un prezzo compreso fra 50 e 60

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Asimmetrie informative

• Problema dell azzardo morale
• Esempio affitto appartamento
• Il proprietario è disposto ad affittare a 100 se
  lappartamento sarà ben tenuto oppure a 200 se
  lappartamento sarà trascurato
• Laffittuario è disposto a pagare fino a 150 per
  lappartamento ed sopporta un costo di 20 per
  tenerlo in ordine

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Asimmetrie informative

• Problema dell azzardo morale
• Ottimo paretiano
• Se fosse possibile inserire nel contratto una
  clausola che vincoli laffittuario a tenere in
  ordine lappartamento le parti si accorderebbero
  per un prezzo compreso fra 100 e 130 (che risulta
  da 150-20).

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Asimmetrie informative

• Problema dell azzardo morale
• Cosa accade se non è possibile controllare il
  comportamento dellaffittuario?
• Laffittuario dopo aver stipulato il contratto
  non terrà in ordine lappartamento (gli costa 20)
• Il proprietario prevede questo e richiede un
  canone di 200
• Laccordo non si realizza

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Quando il mercato fallisce?

• Potere di mercato
• Limpresa riesce ad imporre un prezzo superiore
  al costo marginale
• Esempio
• Il costo di produzione di un litro dacqua
  minerale è pari a 10
• I consumatori si dividono in due categorie
• Categoria A sono 100 e sono disposti a pagare 15
• Categoria B sono 100 e sono disposti a pagare 12

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Quando il mercato fallisce?

• Potere di mercato
• Se ci sono numerose imprese in concorrenza
  lacqua minerale sarà venduta al prezzo di 10
• Benefici
• Imprese profitti zero
• Categoria A beneficio 1500 - costo 1000 500
• Categoria B beneficio 1200 - costo 1000 200

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Quando il mercato fallisce?

• Potere di mercato
• Se lacqua minerale è prodotta in regime di
  monopolio limpresa deve scegliere il prezzo fra
  12 e 15
• Profitti
• Prezzo 12 Unità vendute 200, ricavi 2400, costi
  2000, profitti 400
• Prezzo 15 Unità vendute 100, ricavi 1500, costi
  1000, profitti 500

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Quando il mercato fallisce?

• Potere di mercato
• Se lacqua minerale è prodotta in regime di
  monopolio limpresa venderà al prezzo di 15
• Benefici
• Impresa Profitti 500
• Categoria A Beneficio 1500 - Costo 1500 0
• Categoria B 0
• Rispetto alla situazione di concorrenza il
  monopolista pratica un prezzo troppo elevato e
  produce troppo poco

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I correttivi pubblici
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I correttivi pubblici

• Esternalità
• Occorre internalizzare il costo o il beneficio
• Creare un mercato dei diritti ad inquinare
• (es. applicazione degli accordi di Kyoto)
• Imposte pigouviane (A. Pigou)
• (es. carbon tax)
• Oppure imporre un comportamento efficiente
• Impresa pubblica
• Regolamentazione (es. obbligo di installazione
  di impianti di depurazione, obbligo di consumo)

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I correttivi pubblici

• Beni pubblici
• Produzione pubblica

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I correttivi pubblici

• Asimmetrie informative
• Selezione avversa
• Regolamentazione allofferta sul mercato
• Imposizione di garanzie
• Azzardo morale
• Modificare il constesto instituzionale (es.
  sanità)

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I correttivi pubblici

• Potere di mercato
• Rompere il monopolio
• Se questo non è possibile per lesistenza di
  economie di scala
• Impresa pubblica
• Regolamentazione