La n

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• La nécessité de lappropriation de lidée et du
  processus dintégration par les peuples.
• Professeur Moustapha Kassé
• Doyen Honoraire Faculté des Sciences Économiques
• Président de lÉcole de Dakar
• Membre des Académies de Sciences et Techniques du
  Sénégal
• et du Maroc
• www.mkasse.com

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Plan de lexposé

• Introduction Nécessité et opportunité de
  lintégration
• I/ / Pourquoi les Etats et les peuples
  participent-ils à un processus dintégration
• II/Comment faire participer et approprier le
  processus par les populations
• Labsence dune théorie de lintégration
• des controverses qui manquent de profondeur et
  sans intérêt pour la réalisation du processus
• Comment construire de solides institutions .

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Introduction Nécessité et opportunité de
lintégration.

•  Ce Colloque international revêt aujourdhui, une
  dimension intellectuelle exceptionnelle car
  lintégration est un défi que les élites et les
  peuples africain doivent relever en toute
  urgence.Il doit être positif et faire une bonne
  moisson d idées et de propositions
• Le continent africain est la région du monde la
  plus pauvre, sa production moyenne par habitant à
  la fin des années 2000 est inférieure à ce
  quelle était en 1960, sa part dans le commerce
  mondial a reculé. Au niveau social, la situation
  est simplement catastrophique avec plus de 250
  millions de personnes qui nont pas accès aux
  service de santé, 140 millions danalphabètes et
  2 millions denfants qui meurent chaque année
  avant leur premier anniversaire.

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• Bien avant le sommet dAddis-Abeba en 1963,
  jusquà nos jours, les dirigeants africains et
  les élites affirment et réaffirment
  inlassablement, comme pour exorciser leur
  impuissance, que lintégration est une condition
  impérative du développement.
• Il faut sintégrer ou périr observait le
  Président Abdou Diouf
• Deux impératifs majeurs, sans doute plusieurs,
  imposent lintégration comme une nécessité
• Le premier est relatif à l émergence du niveau
  régional et la mondialisation multipolaire.
• Le second concerne les apports attendus de
  lintégration pour accélérer la croissance et
  réduire la pauvreté.

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I / Pourquoi les Etats et les peuples
participent-ils à un processus dintégration
régionale.

• Les raisons externes La mondialisation
  multipolaire et lémergence. Eviter léviction
• Les raisons internes ou les gains attendus par
  les Etats et les populations
• Effets sur les économies déchelle
• Création et accroissement des échanges
• Augmentation des investissements directs
  étrangers
• Délocalisation de la production industrielle
• Renforcement du pouvoir de négociation
• La Région comme productrice de biens publics
• Lintégration régionale peut contribuer au
  développement économique en amplifiant les effets
  sur trois facteurs les technologies,
  environnement macroéconomique propice et
  modernisation et amélioration des cadres
  législatif et réglementaire des affaires.

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LAfrique peut-elle sintégrer et tirer profit du
système mondial multipolaire ?

• En Afrique, lintégration régionale na guère
  produit de résultats concrets, en dépit des
  déclarations politiques et des efforts
  durablement déployés par les gouvernements, les
  institutions et les autres intervenants.
• La critique souvent formulée est que les
  fondations sur lesquelles on tente de construire
  lédifice ne sont pas les bonnes. Elles sont
  aériennes et artificielles. Ce nest qu enraciné
  dans sa culture et son histoire que lAfricain
  peut se réinventer une patrie qui le libère des
  frontières nationales qui lenchaînent, en créant
  des institutions vivantes et viables, outils
  indispensables de la maîtrise de son histoire.
• On najoute à cette idée que les constructions
  technocratiques (économisme) ne sont appropriées
  par les populations.

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II/Comment réaliser lintégration et faire
approprier le processus par les populations.

• Ce tte question a entretenu de bien vives
  polémiques qui sont stériles, inopérantes et
  relèvent dun passéisme dangereux. Les infirmités
  des sociétés et de ses élites sont
  consubstantielles aux faiblesses présentes de
  lAfrique.
• Il faut exhumer et évaluer le plus simplement
  possible les politiques, les lois mais aussi les
  divers facteurs qui inhibent lévolution des
  sociétés africaines vers lintégration.

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La participation de tous les acteurs et leur
appropriation du processus dintégration dépend
de la qualité des lois et des institutions.

• Limportance des schémas institutionnels et de
  la loi dans la mise en œuvre de lintégration.
• Mise en œuvre dune réglementation commune
  qui soit axée sur des règles de loyauté pour un
  jeu coopératif.
• Associée à une Administration Centrale dont
  lautonomie doit être recherchée. Ce la pose la
  question du pouvoir supranational.
• Comment les institutions peuvent-elles résoudre
  la participation des acteurs. Prenons lexemple
  de lUE qui est notre cadre de référence

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• LAfrique a terriblement régressé en la matière
  suite à linstrumentalisation de la loi et des
  réglements pour des raisons politiques et
  économiques.
• Ce qui existait des Partis et des syndicats à
  caractère fédéral, africains
• Exemple des étudiants lUGEAO, la WASU et la
  FEANF
• Au niveau des dirigeants
• NKRUMAH Padmore, Séne
• S. TOURE Béhanzin , Khalilou Sall
• MODIBO KEITA Samir Amin
• SENGHOR Adotevi peut en témoigner

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(No Transcript)
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Quelles sont les propositions qui en découlent?

1. Créer un ordre politique nouveau et des
   institutions solides dans lesquelles les divers
   acteurs seront représentés par des procédures
   démocratiques . Cela suppoose alors la
   consolidation du cadre démocratique du parlement
   et de la cour de justice
2. La Commission,  entité collective , doit
   évoluer vers un pouvoir supranational qui défend.
3. Modifier le mode d'adoption des décisions de
   l'organisation et surtout le contrôle
   d'exécution.

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• Deux citations à méditer
• Unir lEurope cest la placer sous une autorité
  commune capable démettre des décisions
  majoritaires. Exiger en toute chose un accord
  unanime, cest supposer davance le problème
  résolu  cest présumer quil existe entre les
  pays coalisés une adhésion suffisante, une sorte
  dharmonie préalable qui les prédispose à des
  appréciations concordantes. Robert Schumann
•  Au commencement de la construction européenne,
  deux éléments ont concouru à modifier
  profondément les relations internationales entre
  les pays européens  dune part, une volonté
  politique et, dautre part, une vision
  géopolitique qui, lune et lautre, ont consisté
  à vouloir mettre définitivement fin aux conflits
  intra européens. 
• J. CREEL ET E. FARFARVAQUE

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En Conclusion

• Lespace régional devrait être un espace de
  recomposition des pouvoirs publics et privés et
  également de déploiement des stratégies des
  acteurs nationaux et internationaux dans un
  contexte de mondialisation. En ce sens, il
  devrait concerner tous les champs des sciences
  sociales.
• Cela exige le renouvèlement du cadre danalyse
  de la régionalisation à travers 3 directions de
  recherche
• léconomie institutionnelle qui met en avant le
  rôle des organisations et des règles,
• la nouvelle géographie économique
• la nouvelle économie internationale en
  concurrence imparfaite

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• MERCI DE VOTRE ATTENTION

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• Les Contre performances dans la mise en œuvre de
  lintégration africaine
• Faible volonté politique
• Faibles effets de lIntégration commerciale et
  des marchés
• Convergence et politiques monétaires non réglées
• Les infrastructures intégrationnistes à faire
• Faibles intégration des politiques économiques
• Contraintes à la libre circulation des facteurs
• Rationalisation des Communautés
• Architecture institutionnelle présente dénormes
  lacunes
• Beaucoup de Programmes de modestes réalisations
• Le financement des institutions est entier
• Faible participation du secteur privé
• Paix, sécurité et conflits comme questions
  transversales restent encore des préoccupations.

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Communautés, Langues et Ethnies

• Cette intégration de fait, vivante, dynamique,
  active, imaginative car contournant toutes les
  barrières étatiques, se construit dans le cas
  particulier mais loin dêtre unique de lAfrique
  de lOuest sur deux fondations bien connues
  limportance du brassage ethnique et culturel des
  populations et le reliquat de grandes formations
  politiques et sociales de lépoque antérieure,
• Il y a plus de 1500 communautés en Afrique,
  certains grands Etats africains ont plusieurs
  centaines de communautés. Les doctrines sont
  multiples, les différentes communautés avec des
  croyances distinctes cohabitent aussi dans un
  même espace, leur hostilité mutuelle est parfois
  historiquement ancienne, et la base de confiance
  mutuelle très faible.

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La position de C.A.DIOP

• Cheikh Anta DIOP, dans un ouvrage consacré aux
  problèmes de la renaissance des cultures
  africaines met laccent sur lexemple révélateur
  de Thébes sous le 18ème dynastie.  Ekhanon fut
  un pharaon acquis à linfluence orientale. Par
  ses réformes, il faillit diluer lEgypte de son
  époque dans et laliéner progressivement au
  profit des peuples dOrient qui nétaient ni
  techniquement ni scientifiquement plus avancés.
  Le clergé de Thèbes se dresse derrière
  Toutankhamon pour recouvrer sa liberté et
  lautonomie de la nation égyptienne, en ramenant
  la pensée de lépoque des dieux, aux croyances et
  aux cultures de tradition purement thébaines.

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• Les Prêtres savaient tout simplement que lOrient
  de lépoque ne leur apportait rien de substantiel
  même en matière religieuse. Ils savaient
  également quen renonçant à leurs dieux et à la
  leur vision du monde sous-jacents à leurs
  institutions religieuses, ils sabandonnaient
  dangereusement à une aliénation culturelle qui
  préparait progressivement lextraversion de
  lEgypte et la perte didentité du peuple
  pharaonique, la conquête de leur pays par des
  modèles, des symboles et des instruments quils
  navaient pas élaborés et dont ils ne pourraient
  décider lévolution. Mais les Prêtres savaient
  aussi que limpérialisme culturel est toujours
  contemporain de limpérialisme politique et
  économique .

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Plan stratégique de la CEDEAO Vision
stratégique 2020

• La concrétisation de cette nouvelle vision exige
  de profondes réformes institutionnelles que la
  CEDEAO a entamées depuis 2005 avec la
  transformation du Secrétariat en Commission. Elle
  appelle également le renforcement de la
  coordination et des liens synergiques avec les
  Etats membres, la société civile, le secteur
  privé, les partenaires au développement.
  C'est-à-dire tous ces acteurs pour lesquels le
  plan stratégique de la CEDEAO constitue un
  excellent outil de dialogue et de coopération
  régionale. Un proverbe africain dit Toute
  grande réalisation commence par un rêve.. .
  Alors donnons nous les moyens de le concrétiser
  dans le temps que nous nous sommes fixés. La
  coopération de tous est sollicitée.
•  

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LUnion Africaine a aussi son propre agenda
stratégique

• Afrique, notre destin commun 
• Vision et mission de lUnion Africaine 
• Cadre stratégique 2004 2007 
• Plan daction 2004 2007 
• Plan stratégique 2004 2007
• Le premier est un texte dorientation générale et
  concerne la vision partagée et le chemin du
  possible et du réalisable. Le deuxième concerne
• la vision et la mission de lUA et montre que
  lintégration régionale est le levier majeur pour
  accélérer la renaissance africaine.

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• Le cadre stratégique 2004 2007 définit les
  actes stratégiques en  sept objectifs
  stratégiques comme la nécessité de bâtir une
  union efficace et responsable, de bâtir un
  consensus autour dune vision, de promouvoir
  lémergence dune société civile responsable, la
  bonne gouvernance, la coopération économique
  régionale, le développement des infrastructures,
  la lutte contre les crises et contre la pauvreté
  et de favoriser le dynamisme de la culture et de
  la créativité africaine.
• Le plan daction 2004 2007 vise laccélération
  de lintégration du continent en jouant sur six
  (6) piliers principaux  la vision partagée, la
  promotion de la paix, de la gouvernance et la
  sécurité humaine, le renforcement de
  lintégration économique, le financement des
  infrastructures dintégration, le développement
  social et la promotion de la  culture.