LA SITUACION DE LA FINANCIACI

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LA SITUACION DE FINANCIACION EN GUATEMALA

• Víctor A Cristales R
• Colectivo de Educación para todas y todos de
  Guatemala.
• Directivo CLADE región Centroamérica y Caribe.

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Antecedentes

• El 06 de mayo de 1996, se signa el acuerdo Sobre
  Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria.
• En Materia de Educación y capacitación se
  Plantea 21. La educación y la capacitación
  cumplen papeles fundamentales para el desarrollo
  económico, cultural, social y político del país.
  Son esenciales para una estrategia de equidad y
  Unidad Nacional

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Antecedentes

• Y son determinantes en la modernización económica
  y en la competitividad internacional. Por ello es
  necesaria la reforma del sistema educativo y su
  administración, así como una política estatal
  coherente y enérgica en materia educativa, de
  manera que se alcancen los siguientes objetivos

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Antecedentes

• A) afirmar y difundir los valores morales y
  culturales, los conceptos y comportamientos que
  constituyen la base de una convivencia
  democrática respetuosa de los derechos humanos,
  de la diversidad cultural de Guatemala, del
  trabajo creador de su población y de la
  protección del medio ambiente, así como de los
  valores y mecanismos de la participación y
  concertación ciudadana social y política, lo cual
  constituye la base de una cultura de la paz.

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Antecedentes

• B) evitar la perpetuación de la pobreza y de las
  discriminaciones sociales étnicas, hacia la
  mujer, geográficas, en particular las debidas a
  la breca campo ciudad.
• C) contribuir a la incorporación del progreso
  científico y técnico, y, por consiguiente, al
  logro de crecientes niveles de productividad, de
  una mayor generación de empleo y de mejores
  ingresos para la población y a una provechosa
  inserción en la economía mundial.

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Antecedentes

• Gasto Educativo
• A) Aumentar significativamente los recursos
  destinados a la educación. Como mínimo el
  gobierno se propone incrementar, para el año 2000
  el gasto público ejecutado en educación en
  relación al producto interno bruto en 50
  respecto al gasto ejecutado en 1995. Estas metas
  se revisarán al alza en función de la evolución
  de la situación fiscal..

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Oposición al aumento de la carga tributaria

• Desde la firma de la paz, en 1996 en Guatemala,
  se ha desarrollado una sistemática oposición al
  aumento de la carga tributaria. El dato más
  reciente es
• Guatemala tiene una carga tributaria del 10.5
  (Sieca) 2011, Prensa Libre 26 de junio pagina 15.

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Los Anteriores gobiernos, no pudieron hacer
ninguna reforma fiscal

• Álvaro Arzú período 1996-1999, Desarrollo una
  política de privatización de los servicios
  básicos y NO se comprometió con una Reforma
  Fiscal.
• Alfonso Portillo período 2000- 2003 hizo
  extensivos algunos servicios de educación, pero
  no logró hacer ninguna reforma fiscal.
• Oscar Berger periodo 2004-2007, mantuvo la misma
  estrategia de Arzú, y no hizo ninguna reforma
  fiscal.

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Álvaro Colom, actual presidente no fue capaz de
impulsar la Reforma Fiscal

• El Ministro de Finanzas, Alberto Fuentes Knight,
  se vio en la necesidad de renunciar, el 23 de
  junio 2010, ante la fuerte oposición de los
  sectores tradicionales a no pagar ningún tipo de
  impuestos, y no haber logrado el apoyo en el
  parlamento.

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Cuales eran las propuestas para la Reforma
Fiscal?

• Sustitución Total dela ley del impuesto sobre la
  renta.
• Cambio a la ley del impuesto sobre el valor
  agregado (IVA) con el objetivo de elevar la carga
  tributaria respecto al PIB del 12 al 13.2
• Afectar ingresos de las empresas, Rentas de
  capital y los dividendos de empresas y personas.
  
• Eliminar en los próximos 4 años, la deducción del
  IVA de los empleados que ganen Q 3000.00 270
  Euros, 374.53

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Nuevamente de donde viene la oposición a la
reforma fiscal?

• 2010- Sectores económicamente poderosos.
• 1966- Ricardo Castillo Sinibaldi- Presidente de
  la Cámara de Industria de Guatemala expresó su
  rechazo y preocupación por los nuevos impuestos
  Modernizar el 3 por millar, (decreto 1731) a los
  pasajes aéreos (decreto 1752) Bebidas
  carbonatadas (decreto 1777)

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Nuevamente de donde viene la oposición a la
reforma fiscal?

• Fijaba un arancel del 30 a los bienes
  importados, (decreto 1778) aplicaba un impuesto
  interno a la producción, venta, distribución o
  consumo de mercancias de producción nacional
  (decreto 1780) aumentaba impuesto a los
  cigarrillos (decreto 1787) El periódico 11 de
  agosto 2088

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Quienes se siguen oponiendo a la Reforma Fiscal?

• Hoy, las mismas familias oligárquicas, se oponen
  al pago de los impuestos, y Castillo Sinibaldi
  ahora es uno de los principales financistas del
  General Otto Pérez Molina del Partido Patriota,
  opositor del actual gobierno.

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Como enfrenta el gobierno la situación actual

• 1. con más endeudamiento.
• 2. anuncia un recorte presupuestario de Q 2,125
  Millones de Quetzales. (diario de C.A 19 julio
  2011.

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En Materia legal, que ampara el aumento de
presupuesto?

• En el artículo 102, del decreto 12-91 de la Ley
  Nacional de Educación se plantea
• El Estado deberá incrementar la asignación
  presupuestaria a la educación hasta alcanzar el
  7 del Producto Interno bruto en relación al
  aumento de la población escolar y al mejoramiento
  del nivel educacional del país. Estas
  actualizaciones deberán hacerse anualmente

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Entonces, cual debió ser el presupuesto del año
2011

• Producto interno Bruto 2010 (Banco de
  Guatemala) 331,900 Millones de Quetzales X 7
• 23,233,000- tasa de cambio 8.01S 2,900,499.37
• Solicitado Ministerio Educación
• Q 13,794.460 Millones TC 8.01 1,722,154.80
  Aprobados 9,323.200 Millones TC 8.01 1.163,945

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SITUACION ACTUAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

• DEFICIT 4,471.360 T.C 8.01 558,222.
• LA ALTERNATIVA DEL ACTUAL GOBIERNO
• MAS ENDEUDAMIENTO EXTERNO.
• O BIEN, RECORTE PRESUPUESTARIO COMO LO ANUNCIADO
  EN EL MES DE JULIO 2011 2,125,000 TC 8.01
  265,293.38

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A este gobierno, no le permitieron la reforma
fiscal, y no le pagaron los impuestos.

• Guatemala, además de no poder obtener nuevos
  ingresos fiscales, los grandes empresarios
  durante el año 2010 hicieron una evasión fiscal
  que supera los Q 20,000 millones. Diario de C.A.
  viernes 21 enero página 10
• Ante esto se resaltó la urgencia de fortalecer la
  Superintendencia de Administración Tributaria.
• con herramientas de fiscalización, auditoria y
  control con el propósito de lograr mejores
  resultados en la captación de recursos para el
  Estado.

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Cuanto de impuestos no fue pagado

• El PIB del 2010 ascendio a 331,900 millones la
  evasión fiscal sumaría Q 23,233 Millones.
• De ahí la importancia de aprobar leyes como
• Ley anti evasión II. Propuesta de Excepción del
  Secreto bancario.

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La Comunidad Internacional, llamó a una Reforma
Fiscal en Guatemala

• El embajador de Suecia Michael Früling, se unió
  al llamado de la comunidad internacional en torno
  a que es indispensable incrementar la carga
  tributaria para buscar el desarrollo del país y
  poder garantizar el acceso a salud, seguridad y
  justicia, así como a la educación para el pueblo
  de Guatemala. ( Diario de C.A. 04 febrero 2011,
  pag 3)

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Otro llamado de la Comunidad Internacional

• Navy Pillar, alta Comisionada de Naciones Unidas
  para los Derechos Humanos (OACNUDH) urgió al
  Estado de Guatemala a aprobar una reforma fiscal
  progresiva e institucionalizar los programas
  sociales especialmente el de transferencias
  condicionadas, encaminado a reducir los índices
  de pobreza en el país.

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OACNUDH urge reforma fiscal

• Para que el Estado cumpla con sus obligaciones en
  materia de derechos humanos, es de suma
  importancia implementar una reforma fiscal
  progresiva mediante un proceso que asegure el
  consenso y la participación de todos los sectores
  sociales

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El último llamado de la Comunidad Internacional

• Hilary Clinton planteo que los empresarios paguen
  3.00 por cada 1.00 que Estados Unidos
  entregue a las naciones de C.A. En inversión en
  Seguridad.
• Juan Antonio busto presidente de la Federación de
  Cámaras y asociaciones de Centroamérica dijo.
• no compartimos la idea

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El mercado como alternativa

• Los industriales dijeron que la droga se debe
  entregar a EEUU y le pague a centroamérica el
  Valor de mercado
• Busto rechazo los planteamientos de Clinton sobre
  la debilidad de las instituciones y la necesidad
  de que se aumente la recaudación tributaria.

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La presión Internacional, elemento clave para las
reformas fiscales

• Nuestra experiencia como Colectivo de Educación
  para todas y todos en el Caso de Guatemala, es
  que la presión internacional desempeña un papel
  fundamental para que se alcancen los resultados
  que nos hemos propuesto.
• De ahí que nuestro objetivo debiera ser de
  diseñar una estrategia que permita hacer
  reflexionar a las oligarquías de C.A en la
  necesidad de una Reforma Fiscal, para una mayor
  inversión en la Educación y en el desarrollo.

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Muchas Gracias

• Empezamos el debate.