Construction d

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Construction dun ordre économique et
sociopolitique légitime dans un État fragile
LE CAS DHAÏTI

• Chaire de recherche du Canada en politique
  étrangère et de défense canadiennes - 14 mars 2007

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INTRODUCTION

• États fragiles et États en déroutes
• Haïti un État fragile
• Missions des Nations Unies en Haïti
• Facteurs dinstabilité (politique, économique,
  social)
• Défis (politiques, économiques, sociaux)
• Le Canada en Haïti

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États fragiles et États en déroutes
             
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Haïti -État fragile
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Haïti -État fragile

• Crise politique immédiate est terminée
• Pas de guerre civile (pas daccord de paix)
• Territoire contrôlé par un gouvernement élu
• Besoin de traiter les causes sous-jacentes de la
  violence, et non seulement les symptômes

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Haïti-État fragileMissions des Nations Unies
depuis 1993

• MINUHA
• (1993-1996)
• MANUH
• (1996-1997)
• MITNUH
• (1997)
• MIPONUH
• (1997-2000)
• MINUSTAH
• (2004-2007)

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Facteurs de fragilité

• Facteurs politiques faiblesse des institutions
  étatiques (incapacité de lÉtat à répondre
  efficacement aux besoins des citoyens)
• Facteurs économiques Disparités économiques,
  pauvreté
• Facteurs sociaux Disparités sociales et
  polarisation

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Défis politiques

• Accroître les ressources humaines, financières et
  techniques de la fonction publique
• Renforcer les capacités du Parlement
• Consolider le système judiciaire
• Rétablir limpartialité des forces policières
• Établir des mécanismes de consultation avec la
  société civile

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Défis économiques

• Maintenir la croissance économique
• Continuer à réduire linflation
• Attirer les investissements
• Réduire la dépendence envers laide
  internationale
• Accroître lintrégration économique de la région
  des Caraïbes

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Défis sociaux

• Santé et Éducation
• a)Multitude dintervenants non coordonnés,
• b)Répartition inégale et insuffisante de l'offre
  de services
• c) Faiblesse des capacités du ministère
• d) Difficulté à atteindre des objectifs du
  millénaire en développement

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Le Canada en Haïti approche pan-gouvernementale

• Affaires étrangères(incluant START) dialogue
  politique, promotion commerciale
• ACDI aide humanitaire et aide au développement
• GRC envoi de policiers au sein de la MINUSTAH
  (UNPOL)
• Finances allègement de la dette
• Élections Canada envois dobservateurs
• Défense quelques postes clés au sein de la
  MINUSTAH

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Le Canada en Haïti - lACDI

• 95 millions par année pour 5 ans
• Objectif dé-fragiliser Haïti
• 3 axes dintervention de la stratégie
  intérimaire
• Gouvernance/Renforcement de lÉtat
• Accès aux services de base
• Apaisement social

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Renforcement de lÉtat

• Cadre sous 3 axes
• Renforcement des structures démocratiques
• Renforcement des institutions centrales de lÉtat
  
• Renforcement de lÉtat de droit
• Exemples
• Appui aux élections
• Appui au parlement
• Appui au Conseil Électoral Provisoire
• Renforcement du Ministère de la Justice, de la
  chaîne pénale et de ladministration pénitentiaire

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Accès aux services de base santé

• Améliorer laccès à des services de santé de
  qualité,
• Amener les communautés à participer à la gestion
  des systèmes de santé locaux,
• Renforcer les capacités de gestion des
  intervenants clés du système
• Exemples
• Lutte contre les MTS et le VIH/sida
• Vaccination
• Renforcement du Ministère de la Santé publique et
  de la Population

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Accès aux services de base éducation

• Améliorer la qualité de léducation
• Accroître laccès à léducation
• Améliorer lefficacité du système éducatif
• Exemples
• Appui à la mise en œuvre de la stratégie
  déducation
• Appui à la construction dinfrastructures
  scolaires
• Appui aux réformes administratives

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Apaisement social

• Actions de courte durée et à impact rapide qui
  visent à
• répondre aux besoins les plus pressants
• aider à lever les obstacles à linclusion sociale
  par la création demplois et la relance
  économique
• Exemples
• Infrastructures (construction de routes,
  décoles,etc.)
• Eau et assainissement, collecte dordures
• Cantines scolaires
• Fonds développement économique et emplois

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Maximiser laide quelques outils

• Coordination entre bailleurs de fonds
• Coordination entre bailleurs et gouvernement
  haïtien
• Coordination pan-gouvernementale
• Respect de lesprit des principes de la
  Déclaration de Paris

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Quels progrès en Haïti?
Progrès politiques

• Terminaison du cycle électoral
• Légitimité du gouvernement
• Composition du Cabinet
• Approbation du budget national

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Quels progrès en Haïti?

• Progrès économiques
• Augmentation du taux de croissance du PIB
• Réduction de linflation
• Stabilisation du taux de change
• Allègement de la dette

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Quels progrès en Haïti?

• Progrès sociaux
• Baisse du taux de VIH sida
• Hausse de lespérance de vie
• Baisse de la mortalité infantile
• DRSP intérimaire

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CONCLUSION

• Certains progrès accomplis
• Dautres progrès nécessaires pour prévenir
  linstabilité
• Un engament à long terme est nécessaire

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MERCI!