PARTICIPA

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PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE NA ESCOLA UMA
PERSPECTIVA HISTÓRICA DE VELHOS E NOVOS
CONCEITOS

• MARLEIDE RODRIGUES DA SILVA PERRUDE
• EDU/CECA/UEL
• PDE - 2009

2
O que é participação?
3

• Carole Paterman( 1992)
• Vocabulário Político Popular
• Designar uma variedade de situações
• A popularidade do conceito é um bom motivo para
  seu debate !
• 
  
• Bordenave destaca que participação
• Vem da palavra parte e destaca que participação é
  ... fazer parte, tomar parte ou ter parte (
  p. 22)

Mas é tudo a mesma coisa ou há diferenças no
significado destas expressões?
4

• Processos participatórios
• Atividades organizadas dos grupos
• Objetivo de expressar necessidades ou demandas
• Defender interesses comuns
• Alcançar determinados objetivos econômicos,
  sociais ou políticos
• interferir de maneira direta nos poderes
  públicos.
• 
  
• Concebida a participação social como produção,
  gestão e usufruto com acesso universal
• Falácia de se pretender uma participação política
  sem uma correspondente participação social

5

• FOCO DA DISCUSSÃO ...
• Novos discursos, sugestões
• Reformas foco a Gestão Escolar.
• Discursos que, defendem modelos modernos para
  aumentar a eficiência e a eficácia do sistema de
  ensino
• Superar as velhas concepções ( teorias
  administrativas)
• __________________________________________________
  ________
• Flexíveis Participativas Descentralizadas -
  Administração -Recursos - Responsabilidades.
• __________________________________________________
  _______________________________
• Ênfase na participação da comunidade .
• Os discursos oficiais orientam as escolas à
• superar os problemas educacionais,
  administrativos e financeiros
• Encontrar novas fontes propulsoras de
  desenvolvimento na própria sociedade.

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• APONTA-SE
• Modernas formas de gerenciamento da escola
  pública
• Autonomia financeira, administrativa e pedagógica
• Foco nas parcerias, contratos
• Participação ativa da comunidade.
• Essa nova dimensão propõe
• Propostas para adaptar as escolas às proposições
  das novas formas de gerenciamento
• É necessário
• Questionar os consensos que se estabelecem com
  facilidade com pouco espírito crítico.

7

• A PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE É CONDIÇÃO
• Superar as dificuldades e/ou limites do Estado .
• Burocrático, centralizado e ineficiente
• A sociedade civil
• Participar como parceiros
• Sustentada pela solidariedade coletiva e
  individual.
• QUESTIONAMENTOS
• Que condições históricas e conjunturais
  determinaram ênfase tão grande e tão sistemática
  a favor da participação da comunidade na escola?

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Objetivos

• Apreender as justificativas, as razões, e os
  motivos, da defesa da participação da comunidade
  na escola
• Identificar por que e para que se faziam e se
  fazem apelos para essa integração.
• Expor as contradições que não são ressaltadas
  e/ou não são explicitadas nos discursos.

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Procedimentos Metodológicos

• Levantamento bibliográfico
• Buscando trazer os diferentes elementos
  históricos que sustentaram a participação da
  comunidade na escola, demarcados em dois momentos
  distintos
• A escola do primeiro momento (1900 1970)
• Nacionalismo e do desenvolvimentismo
• Objetivos educacionais e de participação
• Linha de continuidade no discurso governamental
• Proposições para o desenvolvimento econômico.
• A do segundo momento, (1970 até atualidade)
• Quebra a continuidade
• Levanta a bandeira em favor da internacionalização
  
• Tem como marco de mudanças a restruturação
  capitalista
• Sustentado pelo neoliberalismo e da globalização.

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• Primeiros decênios do século XX
• Ideologia do Nacionalismo
• Impulsionou as discussões de intelectuais, os
  planos de governo e os manuais educativos
• Visava a construção de uma unidade do pensamento
  no campo da economia, da cultura e da educação
• Objetivava a construção da Nação Brasileira
• 
  Uma ideologia definida como ... unificadora,
  elaborada intencionalmente para garantir coesão
  do povo no Estado. ... desenvolver o
  sentimento nacional, de cultivar a idéia segundo
  a qual todos os habitantes de um Estado pertencem
  à mesma nação ...(BOBBIO, 1986, p.800).
• 
  

11

• Desde a Abolição da Escravatura, da Proclamação
  da República, da Ditadura Militar, até a
  Redemocratização do país, o desenvolvimento
  econômico foi meta principal na história
  econômica, como apontaram os estudos de Ianni
  (1996).
• Todos buscavam a construção do Brasil
  economicamente desenvolvido.
• Bases estavam na industrialização
• A história do pensamento brasileiro estava
  atravessada pelo fascínio da questão nacional.

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• Intelectuais, independentemente da origem, da
  classe ou da formação, continuaram preocupados em
  propor caminhos para a Salvação Nacional,
• Atividade intelectual do país deveria ser guiada
  por um projeto global.
• Diz Ianni (1996, p.29) ... O Brasil realizou
  uma tentativa fundamental no sentido de entrar no
  ritmo da história, tornar-se contemporâneo do seu
  tempo, organizar-se segundo os interesses dos
  seus setores sociais mais avançados.

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• A literatura da época, os discursos do governo, e
  os manuais sobre educação expressaram a riqueza
  de
• idéias,
• conteúdos,
• propostas,
• análises e inovações,
• marcando o esforço coletivo para sua
  concretização.
• 
  
• O Estado novo buscava aliar
• Proposta de modernização
• X
• projeto de restauração
• Objetivando a construção de uma identidade
  coletiva.

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• No campo econômico, buscava-se
• Construir as bases para o desenvolvimento
• Elevação do país para a prosperidade
• Rompimento das bases coloniais entendidas como de
  dependência econômica e cultural
• As políticas governamentais visavam deixá-lo
  grandioso, longe das influências externas.
• ESTADO - PEÇA FUNDAMENTAL
• Projetos - direção - construção da unidade
  nacional
• Garantir o funcionamento das relações do mercado
• Figura autoritária intervencionista.
• O Estado era assim mola propulsora e a educação
  a peça fundamental.

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• A EDUCAÇÃO ...
• Propósitos inovadores
• Condição para o desenvolvimento da pátria
• Preparar o povo - cultural e politicamente
• Valores, costumes e ciência, tudo era importante
• Construção - consciência comum, unificada,
  coletiva.
• Ênfase - aquisição de conteúdos morais e
  cívicos.
• Todos os conhecimentos que elevam a cultura
  brasileira eram valorizados, destacando-se
  aqueles relacionados à ordem e ao espírito
  coletivo.

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• O objetivo era A construção e o desenvolvimento
  de uma sociedade urbano-industrial independente.
• Debates políticos mantinham as crescentes
  fórmulas que almejavam a superioridade do país.
• Nesse caminho
• Foi preciso buscar fundamentos teóricos
• Processo educativo escolar
• Estreita sintonia com o modelo nacionalista.
• Carneiro Leão ( 1917, p. 21 grifos
  nosso).destacava
• A educação é chave da nacionalidade, sendo
  elemento de defesa da pátria, onde o trabalho é a
  única via para uma nação ser respeitada e uma
  nacionalidade vitoriosa, ela vem expressar o
  espírito da nacionalidade. ... não há grande
  povo sem um processo sério de educação. Os
  países Quanto mais crescem, mais desenvolvem e
  aperfeiçoam os seus systemas de educar

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Primeiros Intelectuais na Esfera Educacional ...
Serva (1924, p.9) assim se expressa O dever
de todo homem seja ele operário, soldado,
comerciante, industrial, marinheiro, lavrador,
servente, empregado, fazendeiro, é instruir-se,
procurar compreender o mundo e a humanidade, para
seu próprio bem, para o bem dos seus e da pátria,
para ser útil a si, à sua família e à sua terra
(grifos nosso).

18

• Os debates eram norteados pela adequação dos
  objetivos e da educação escolar à modernização do
  país.
• Isso implicava
• Ensinar
• Divulgar conhecimentos
• Formar hábitos
• Atitudes
• Habilidades para o trabalho.
• ______________________________
• Educação condição de formação da consciência
  política

19

• O educador moderno seria o,
• ... elaborador de homens. E a elle caberá a
  melhor porção no progresso do nosso paiz, porque
  não é o Brazil já feito, mas a infancia, a massa
  plastica do Brazil novo, que elle vae trabalhar e
  fazer (LEÃO,1917, p. 52 grifos nosso).
• ___________________________________
• O papel da escola estava definido era claramente
  subordinado ao projeto político econômico do país

20
EXPRESSÃO DO BRASIL MODERNO
Semana da Arte Moderna Obra Operários de
Tarcila do Amaral 1933
21
Participação da comunidade

• Base higienista
• Função era cuidar da limpeza e do asseio
• Da prevenção da doença no espaço escolar, dos
  alunos e de suas famílias.
• Apoio de Lourenço Filho e Fernando Azevedo
• Construção de novos valores e comportamentos
  sadios para a nova sociedade . Educação moral,
  civismo e sanitarismo ( juntos)
• 
  
• DIMENSÕES DA PARTICIPAÇÃO.
• Proposta educacional para pais e filhos.
• Integração sob o comando escolar
• Limites para a participação da comunidade
• Assistência aos economicamente carentes e aos
  doentes era ponto definido para a cooperação.

22

• Projetos de integração com o meio social
• Associações de Pais e Mestres - Enfermeiras
  Escolares
• Conselhos Escolares,
• ... acompanhar, controlar e formular as
  atividades educativas de modo que fiquem
  estreitamente vinculadas com as condições sociais
  do meio (SPÓSITO, 1984, p. 173)
• .
• Liga de Bondade para educação moral e
  assistência aos necessitados. Azevedo 19--,
  p86
• Cooperativas Escolares, uma associação na qual
  todos os alunos podiam participar e que tinha
  como objetivo ... auxiliar a aquisição de
  material didático .
• Caixa Escolares Círculo de Pais e Professores
  -
  
• A escola deveria instrumentalizar o indivíduo,
  inserindo-o no desenvolvimento social.

23

• INDÍCÍOS DA MUDANÇA ...
• O período pós-guerra gerou um conjunto de
  conseqüências
• Aumento da pobreza da população
• Altos índices de desemprego
• A pobreza da população passa a ser um terreno
  fértil de propagação de idéias socialistas,
  tornando-se, assim, foco de preocupações.
• Preocupação recai na interação e na melhoria de
  níveis de vida de pequenas comunidades.

24

• Novo enfoque quanto à participação da comunidade
  na escola.
• 
  
• A escola deixa de ser incentivada a fornecer
  conhecimentos ao povo
• Convocada para educar para as necessidades
  particulares, locais e imediatas de
  sobrevivência.
• Encampa-se assim o chamado às ações
  comunitárias, posteriormente , atreladas ao
  voluntariado

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• Quebra-se aos poucos a ideologia do nacionalismo,
  de comportamentos comuns
• Ações voltadas aos interesses particulares.
• A educação passa a potencializar sua capacidade
  de trabalho
• INDIVÍDUO EDUCADO E PRODUTIVO
• A ideologia da nação vai sendo substituída pela
  ideologia das pequenas comunidades produtivas.

26

• A participação...
• Idéia de autonomia para o povo
• Direcionamento independente, atender desejos da
  população
• Libertando-a do diretivismo escolar abstrato, da
  simples educação para a moralidade e para o
  civismo brasileiro.
• 
  
• Agora, o discurso estimulador da participação era
  destinado para mudanças objetivas das condições
  concretas.
• 
  
• O Estado, eximir-se de suas obrigações sociais.
• Os recursos financeiros iriam aos poucos deixando
  de fluir do próprio Estado.
• Encargos passaram a ser dos cidadãos na
  comunidade local,

27

• NOVOS PARADIGMAS PARA O SÉCULO XXI

• Neolioberalismo um novo marco ideológico e
  cultural.
• Novo consenso de modernização
• Dependência do Estado aos desígnios econômicos do
  capitalismo mundial.
• O planejamento racional do Estado
• Educação - eixo da nova etapa de modernização e
  da inovação
• Reforma Gerencial do Estado Estado Mínimo

Avanço do capital estrangeiro Globalização
28
E O BRASIL TENTANDO INSERIR-SE NO MUNDO
GLOBALIZADO
Imagens disponível no portaldoestudante.files.wor
dpress.com/2008/07..
29
A EDUCAÇÃO...

• A educação, sob um novo marco ideológico
• Colocou-se sob a premissa da
• Qualidade total
• Autonomia,
• Eficiência
• Democracia
• Participação
• Busca-se estratégias empreendedoras
• Objetiva encaminhar a educação para a
  modernização.
• O eixo deslocou-se para a área do planejamento,
  entendido como gerenciamento de dificuldades
  pontuais.

30
(No Transcript)
31

• A perda da referência da totalidade
• Diminui a visão do coletivo
• O indivíduo fica entregue a si mesmo
• Satisfação de suas próprias necessidades.
• A ideologia do neoliberalismo regula as novas
  relações, pautadas no mercado, no consumo e na
  satisfação das necessidades imediatas

Os velhos padrões de relacionamento humano que
marcavam os interesses comuns o coletivo, se
desintegram, na relação entre o passado e o
presente.
O aqui, o agora, o imediato regulam as ações.
32

• O novo conhecimento para a nova sociedade
• Não possibilita mais ao homem ser
• o cidadão coletivo
• conhecedor das ciências
• fundamentadas teoricamente e metodologicamente
  para
• atuar na sociedade de maneira a produzir para o
  bem comum.
• Busca
• Capacitar o indivíduo para sua capacidade
  pessoal
• Possa sobreviver, por conta própria
• Construir a si mesmo
• Desvencilhado do coletivo, do social .

33

• A velha luta para garantir Educação Para Todos,
  continua a motivar os discursos, os planos
  governamentais e as estratégias de
  desenvolvimento.
• Entretanto,
• os conteúdos que davam sustentação à defesa de
  construção da unidade nacional perderam-se no
  tempo. ( NAGEL, 2002, P. 10)
• Assistimos...
• Esvaziamento de forma e de conteúdo, que se
  justifica pelas inovações educacionais.

34

• O desafio é inserir-se e sobreviver na
  globalização do mundo, sem fronteiras e sem
  limites.
• Busca-se a formação de capital humano e a nova
  pedagogia reveste-se de subjetividade.
• Na nova ordem tudo segue a lógica e o
  interesse de quem dela participa, interesse não
  mais coletivo, mas individual e privado.
• As análises do campo educacional são restritas ao
  interior da escola e solapadas de subjetividade.

35
(No Transcript)
36

• O pós-modernismo invade o campo educacional,
• Novos paradigmas educacionais
• Romper com as velhas práticas e os velhos
  conhecimentos.
• O homem é convocado a romper com o velho, o
  arcaico, que impede o desenvolvimento e justifica
  as inovações, as novas técnicas de aprendizagem,
  os receituários, as novas competências e as novas
  habilidades como exigência de um novo contexto.

37
O modismo pedagógico,

• Os modismos pedagógicos, circundando o eixo
  educacional
• Trazem a liberdade, a autonomia, a livre
  expressão e os métodos subjetivos de
  aprendizagem.
• O professor não é mais dono de seu conhecimento.
• O que ele precisa é ser competente e dominar as
  10 competências que Perrenoud apresenta.
• Dominar a forma é o bastante para o professor
  ser profissional, cedendo, assim, ao imediato.
• O professor desqualifica-se, perde sua referência
  diante do conjunto de conhecimentos
  historicamente construídos.

38
PERDE-SE O CONHECIMENTO ...

• Científico ( domínio do professor) que antes era
  valorizado e destacado como necessário para a
  formação do homem .
• O novo conhecimento está pautado na relatividade
  ( inovar sempre) e no pragmatismo.( fazer)

• O rigor, a investigação, a disciplina e o
  conhecimento são subordinados ao prazer de
  aprender
• Necessidades motivacionais do ensino e da
  aprendizagem
• Impregnam o saber pedagógico.

39

• O conhecimento...
• Sustentando pela prática do aqui agora.
• Utilitarismo
• Destruindo o corpo do conhecimento histórico,
  sistematizado que era baseado na teoria e
  validado cientificamente

40
(No Transcript)
41
Na sociedade do (neo) conhecimento...

• Desvaloriza-se o que é científico e teórico
• Reduz-se gradativamente a capacidade cognitiva do
  professor e do aluno
• A sociedade sustentando pela cultura do privado
• O discurso da universalização da educação
• Apontava para a aquisição de conhecimento
• Hoje se desqualifica, se esvai com as políticas
  governamentais
• Correção defluxo, das bolsas escolas e outras de
  caráter assistências e compensatórias.

Políticas educacionais, do Ministério
da Educação com seus programas, projetos, e
literaturas que colocam-se como inovadores,
empreendedores e redentores da atual mazela
educacional que se arrasta há décadas.
42

• As lutas para a construção de diretrizes
  educacionais, contínuas e consistentes são
  substituídas pelo conjunto de programas e planos
  educacionais que privilegiam e destacam a escola
  enquanto unidade

--------------------------------------------------
---------------------- A escola não é pensada no
seu conjunto e nem na essência de sua
problemática. A educação reformada neste
cenário globalizado é pensada de maneira
fragmentada. As diretrizes são sustentadas por
programas descontínuos, esporádicos, paliativos,
não atingindo as raízes dos problemas.
-------------------------------------------------
--
43
O homem, é negado como ser histórico Como
produto das relações sociais Sua histórica é
assim destituída de análises. ___________________
____________________ O desejo do homem agora é
soberano ... a psique é tratada como se
tivesse uma vida interior própria (SENNET,
1988, p.16). _____________________________________
__ O homem perdeu o senso de suas limitações,
ele se pensa soberano, sem vínculos, independente
não se vê como produto das relações.
Imagem disponívle em
static.blogstorage.hi-pi.com/photos/rasgandov _
44
Destacou-se a gestão da ordem natural das
coisas Um indivíduo, mergulhado no imediato, no
instantâneo, sem memória e sem história, age sem
proibições Desobrigado de tudo e de todos Pensa
independente do real Construindo o conhecimento
por si mesmo, Pautado apenas nas suas
experiências empíricas, sensíveis, imediatas e
pragmáticas.
45
PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE

• A descentralização e a autonomia, passam a ser as
  principais estratégias de gerenciamento dos
  sistemas educacionais
• Pais e alunos são vistos na perspectiva de
  clientes que compram a educação, vista, por sua
  vez, como produto da vontade individual de
  agentes criativos e empreendedores
• As políticas públicas sob o efeito do espírito
  neoliberal, contemplam a descentralização e a
  gestão escolar participativa.
• Participação da sociedade - responsabilidade de
  financiar o sistema escolar

46

• Participação da comunidade, sustentada pela
  solidariedade ou pela responsabilidade
  social,
• Estabelecendo-se parceiras com a sociedade.
• Coexistência formas de gerenciamento escolar.
• Pseudoparticipação Hidalgo (1998)
• Na verdade...
• A adoção dos princípios e técnicas da
  administração de empresas na gestão da escola,
  transformaram em clientes alunos e suas família

47
A Emergência do Terceiro Setor e a Participação
da Iniciativa Privada e do Voluntariado na Escola
Estado tornou-se o defensor e conciliador das
funções do terceiro setor Estimulando laços de
solidariedade local e voluntário na sua relação
com a escola. Proliferaram - Associações
Voluntárias das diferentes espécies.
Solidariedade - novo conceito que rege e
mobiliza as relações voluntárias na sociedade.
48
Prevalece um forte apelo à ação individual, amor
fraterno, boa vontade e a sensibilidade. ---------
-------------------------- As pessoas são
chamadas a se responsabilizarem pelos mais
necessitado. Ações são assumidas sob a tônica das
forças particulares e voluntárias de
solidariedade. (MONTANÕ, 2002).
Responsabilidade individual. Desta maneira
esvaziam-se direitos Minimizam-se
relações Subsistiu-se pela solidariedade.
49
Experiências e perspectivas de Participação da
Comunidade na Escola

• APMs e os Conselhos Escolares.
• São marcadas atualmente pelas mais diversas
  formas de angariar recursos financeiros para a
  escola.
• Assumem o papel de mobilizadoras da própria
  escola e da comunidade externa na resolução das
  questões que envolvem captação e aplicação de
  recursos financeiros.
• Amigos da Escola,
• Comunicado explorado pela TV Globo, através do
  Projeto Brasil 500 anos, em conjunto com a
  Comunidade Solidária.

50

• É o voluntariado que agora detém a chave do
  conhecimento, da criatividade, da motivação e da
  iniciativa para fazer renascer a escola.
• O público cede espaço para as ações privadas, com
  fins econômicos as empresas participam e/ou
  patrocinam campanhas pensando apenas no retorno
  que podem obter.
• Toda Família na Escola,
• Campanha que determinou o dia, hora, local e
  assuntos a serem discutidos.

51
Algumas notas conclusivas

• As categorias gestão e participação não são
  autônomas e independentes dos processos
  econômicos e políticos mais amplos
• São velhos conceitos ressignificados nos
  contextos atuais do capitalismo
• Ideologicamente apresentados como novos e/ou
  modernos A participação da comunidade na
  escola é mascarada e revestida de solidariedade,

52

• Desresponsabiliza e desqualifica o papel das
  escolas e professores.
• Substituído pela caridade, pelas doações e pela
  solidariedade
• A educação fica à mercê da assistência e da sobra
  das políticas governamentais.
• É esvaziada de recursos, de conteúdos, de
  sentido e de significação.

53
rogerioliveira.files.wordpress.com/2009/08/ed...
54

• É preciso...
• Questionar os conhecimentos que são impostos para
  a escola, a partir dos documentos oficiais,
  disfarçados de inovações que na realidade trazem
  a velha defesa da lógica capitalista que se faz e
  se refaz ao longo do tempo
• 
  
• Reler discursos
• Explicitar intencionalidades
• Estudar planos e programas governamentais.
• Questionar a mais aparente forma de participação
  da comunidade na escola, para que a escola não se
  torne terreno de poucos e/ou terreiro de
  todos.
• Questionar a relação público e o privada.

55
Será possivel...

• Garantir a participação da comunidade na escola,
  para além das ações voluntárias/solidárias ou
  para angariar fundos para escola?
• E possível uma participação que busque a defesa
  da escola pública de qualidade e para uma
  coletividade?
• É possível superar a pseudo-participação que visa
  apenas consensuar as decisões já tomadas no
  interior da escola ?
• É possível fazer parte, tomar parte ou ter
  parte na educação?