Presentaci

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X Jornadas sobre la Sociedad de la Información
en la Administración Local Almeriense
Convenio Marco Red Provincial Obligacion legal
de implantar la Admón-e, situación actual y
posibles soluciones en la Red Provincial Almócit
a, 29/11/2012
2
Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de soluciones
- La Admón-e implica un cambio en el paradigma de
trabajo.
- La Admón-e es una Obligación Legal.
- Situación Actual INCUMPLIMIENTO GENERALIZADO.
- La Red Provincial una posible vía para la
implantación de la Admón-e.

• Sistemas y Aplicaciones disponibles. En especial
  los Básicos para la Admón-e
• Tecnologías de la Información y las
  Comunicaciones.
• Gestión Interna (Registro Notificación
  Tramitador )
• De relación (Sede Electrónica. Información
  General. Of.Virtual. Pago Telemático)
• Normativos (Reglamento de Admón-e)

- La Admón-e, un largo camino por recorrer..
JUNTOS!
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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de soluciones CAMBIO
DE PARADIGMA DE TRABAJO
La Admón-e implica un Cambio en el Paradigma de
Trabajo
Hasta ahora
1º
2º
diferencias según el soporte?
Crear Documentos Papel
Grabar Parte de la información
Archivo Papel
Nuevo
X
Consulta Sistemas
Copias Papel
Cotejo manual o Código Verificación
Copias electrónicas
ID
I. Digital
No Hay Diferencias
Crear Documentos-e
Almacenan en Sistemas electrónicos
4
Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de soluciones CAMBIO
DE PARADIGMA DE TRABAJO

• De conformidad con lo expresado por el Profesor
  EDUARDO GAMERO, podemos resumir las ventajas e
  inconvenientes que supone el paso a la
  Administración-e, en las siguientes
• Ventajas
• Facilitar la gestiones de los ciudadanos (24
  horas todos los días del año)
• Agilizar la tramitación (documento-e,
  comunicación inmediata).
• Ahorro de costes (las inversiones iniciales
  compensan los ahorros por la mayor eficiencia).
• Suprimir barreras territoriales potenciando la
  igualdad (las zonas más aisladas son las que más
  necesitan de la Sociedad de la Información).
• Mayor desarrollo. El uso de las TIC es hoy un
  indicador de desarrollo.

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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de soluciones CAMBIO
DE PARADIGMA DE TRABAJO

• Inconvenientes
• Elevados costes inversiones iniciales
  especialmente si no se consiguen economías de
  escala.
• Problemas de Interoperabilidad.
• Necesidades de formación del personal.
• Dificultades para la reasignación de efectivos.
• Existencia de infundados recelos jurídicos
  (desaparece el soporte visual del documento,
  siendo necesario un dispositivo electrónico para
  poder leerlo).
• Desconfianza ciudadana en Internet. (uso
  creciente de forma inconsciente móviles)
• La brecha digital, no sólo entre territorios,
  también entre clases sociales.
• Problemas técnicos para la satisfacción de
  necesidades jurídicas. En concreto hay que
  establecer mecanismos para garantizar
• La Integridad, que el documento-e está completo.
• Inalterabilidad, que el documento no ha sido
  manipulado.
• Autenticidad de origen y destino, Es de quien
  dice ser.
• Conservación- El reto de los soportes fiables y
  los formatos.
• Confidencialidad. Solo lo puede ver quien esté
  autorizado y ello en Internet (red abierta).
• No repudio en origen y destino.
• Fechado de garantía (sello de tiempo).

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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de soluciones CAMBIO
DE PARADIGMA DE TRABAJO
Pero para ello hay que contar con
MEDIDAS ORGANIZATIVAS (Estudio y definición de
la organización y los procesos de trabajo,
formularios, etc..)
INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIONES (redundantes
y ancho de banda según demanda)
INFRAESTRUCTURAS DE PROCESO (redundantes y
dimensionadas según demanda)
INFRAESTRUCTURAS DE ALMACENAMIENTO (redundantes
y dimensionadas según demanda)
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS DE SEGURIDAD LPDP,
ENS, IDs pki, Antivirus, Cortafuegos, etc..
RECURSOS HUMANOS TIC (Desarrollo y Asistencia),
FORMAR AL PERSONAL
CONTRATOS DE SERVICIOS EXTERNOS (apoyo nuevos
proyectos y carencias recursos internos)
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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones ADMON-e UNA OBLIGACIÓN LEGAL
- La Admón-e , no sólo una exigencia ciudadana.
Es una Obligación Legal.
- Las Entidades Locales y especialmente los
Municipios deberán impulsar la utilización
interactiva de las tecnologías de la información
y la comunicación (TIC) para facilitar la
participación y la comunicación con los vecinos,
para la presentación de documentos y para la
realización de trámites administrativos,
encuestas y consultas Artículo 70 bis.3 Ley
7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
régimen Local, adicionado por Ley 57/2003
- Las Administraciones Públicas impulsarán el
empleo y aplicación de las técnicas y medios
electrónicos, informáticos y telemáticos para el
desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus
competencias Artículo 45 Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común
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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones ADMON-e UNA OBLIGACIÓN LEGAL
- Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso
Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios
Públicos.

• Aplicable a las Entidades que integran la
  Administración Local, así como las entidades de
  derecho público vinculadas o dependientes de las
  mismas (art. 2)

• Contribuir al desarrollo de la SI en el ámbito
  de las Administraciones Públicas y a través de
  éste en la sociedad en general (art. 3.7)

• Reconoce el derecho de los ciudadanos a
  relacionarse utilizando medios electrónicos para
  el ejercicio de los derechos previstos en el art.
  35 de la Ley 30/1992 (art. 6.1)

• A acceder a los servicios y prestaciones
  públicas a través del canal o medio de su
  elección (art. 6.2) Las Administraciones
  Públicas deberán habilitar al menos los
  siguientes Oficinas de Atención presencial,
  Puntos de acceso electrónico (Sede electrónica) y
  Servicios de Atención telefónica (art. 8)

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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones ADMON-e UNA OBLIGACIÓN LEGAL
- Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso
Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios
Públicos, (norma básica, especial y transversal).

• El Título II regula el Régimen Jurídico de la
  Administración Electrónica Sede electrónica,
  publicaciones y tablones electrónicos,
  identificación y autenticación, registros y
  notificaciones electrónicas y documentos y
  archivos electrónicos

• El Título III de la Gestión Electrónica de los
  Procedimientos utilización de medios
  electrónicos en la tramitación, acceso de los
  usuarios a la información sobre estado de
  tramitación,

• El Título IV de la Cooperación entre
  Administraciones para el impulso de la
  Administración Electrónica

• Art. 34 exige que La aplicacion de medios
  electronicos a la gestion de los procedimientos,
  procesos y servicios ira siempre precedida de la
  realizacion de un analisis de rediseno funcional
  y simplificacion del procedimiento, proceso o
  servicio..

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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones ADMON-e UNA OBLIGACIÓN LEGAL

• DISPOSICIÓN FINAL TERCERA (Ley 11/2007
  modificada Ley 2/2011). Adaptación de las
  Administraciones Públicas para el ejercicio de
  derechos.
• Las Comunidades Autónomas y las Entidades
  integradas en la Administración Local en las que
  no puedan ser ejercidos a partir del 31 de
  diciembre de 2009 los derechos reconocidos en el
  artículo 6 de la presente Ley, en relación con la
  totalidad de los procedimientos y actuaciones de
  su competencia, deberán aprobar y hacer públicos
  los programas y calendarios de trabajo precisos
  para ello, atendiendo a las respectivas
  previsiones presupuestarias, con mención
  particularizada de las fases en las que los
  diversos derechos serán exigibles por los
  ciudadanos.
• Los anteriores programas podrán referirse a
  una pluralidad de municipios cuando se deban
  ejecutar en aplicación de los supuestos de
  colaboración ...

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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones ADMON-e UNA OBLIGACIÓN LEGAL
DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA. Procedimientos
Especiales. La aplicación de lo dispuesto en el
Título Tercero de esta ley a los procedimientos
en materia tributaria, de seguridad social y
desempleo y de régimen jurídico de los
extranjeros en España, se efectuará de
conformidad con lo establecido en las
disposiciones adicionales quinta, sexta, séptima
y decimonovena de la Ley 30/1992, (materia
tributaria, seguridad social y desempleo y
extranjería). Asimismo, en la aplicación de
esta ley habrán de ser tenidas en cuenta las
especificidades en materia de contratación
pública, conforme a lo preceptuado en la
disposición adicional séptima del Texto Refundido
de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo
2/2000, de 16 de junio (Hoy TR RDL 3/2011).
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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones ADMON-e UNA OBLIGACIÓN LEGAL
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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones ADMON-e UNA OBLIGACIÓN LEGAL

• La necesidad de confirmar las autoridades IMI
  locales dadas de alta en el Sistema a petición de
  las EELL correspondientes, comprobando que siguen
  siéndolo, o, en su caso, pedir a la DGAL la  baja
  de quien conste actualmente y el alta de la
  persona que ahora y  en el futuro vaya a serlo.
• La innecesariedad de que la autoridad IMI local
  sea un cargo electo de la Corporación.
• La conveniencia de nombrar, al menos, una
  autoridad de 2º nivel por parte de la autoridad
  IMI local dada de alta por nosotros, para caso de
  ausencia, vacante o enfermedad, o simplemente,
  por razón de la especialidad de la materia.
• La situación actual es que las Diputaciones
  provinciales están prestando el servicio IMI a a
  todos los municipios que no tienen autoridad
  propia en el Sistema, independientemente de la
  población de cada uno. Lo conveniente sería el
  fomento de las altas, al menos, de los municipios
  de 20.000 habitantes o más.
• Las EELL de Almería que tiene autoridades IMI
  dadas de alta son
• - Berja - Dalías
• - El Ejido - Nijar
• - Roquetas de Mar
• - Vera - Viator

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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SITUACIÓN ACTUAL
Qué ocurre si la Administración no pone en
marcha la Admón-e? Exigencia de
Responsabilidad patrimonial por el funcionamiento
anormal o falta de actividad esperable AAPP. Da
lugar a Indemnización. La reiteración originaría
la necesidad de la prestación. Reclamación
por inactividad de la Admón art. 29.1 LJCA sólo
para servicios-e implantados (AGE todos desde
1/1/2010 D.Final 3ª En Administraciones Locales,
desde que los implanten, según el Plan que la Ley
11/2007, modificada por Ley 2/2011 exige).
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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SITUACIÓN ACTUAL
En que situación Estamos? 6/09/2011. FECHA
LIMITE PARA HACER EL PLAN (Disp.Ad.Septima Ley
2/2011 Economía Sostenible)
La Comisión Permanente del 23/05/2012 APROBÓ
PLAN Objetivo Administración Sin
Papeles en 2015. Directrices para
conseguirlo (Concretadas anualmente asignándole
recursos)

• - 2012. Registro Telemático. 5 Trámites.
• 2013. Eliminar papel comunicaciones Entidades
  Red Provincial
• Implantar 20 Trámites.
• 2014. Aprobar Relación totalidad Trámites-e a
  Normalizar.
• Disponibilidad 50 de los trámites.
• - 2015. Disponibilidad 100 de los trámites.

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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SITUACIÓN ACTUAL

• En Resumen
• S.I. Admón-e como Obligación de los Entes
  Locales
• Ciudadano decide canal y lo cambia cuando
  quiere.
• Admon. Debe habilitar alternativas
• No valen todas. Han de cumplir LOPD, ENS y ENI

• Cómo?
• Organizando la Información en Bases de Datos.
• Permitiendo su consulta por Internet
• Trabajando con documentos electrónicos (ID)
• Aprobando el marco jurídico (Reglamento).

• ETAPAS (de lo simple a lo complejo)
• Información general.
• Información particular
• Pago electrónico
• Administración electrónica
• Votación electrónica

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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de soluciones UNA
VÍA PARA LA IMPLANTACIÓN EL CONVENIO MARCO RPC
El rol de las Diputaciones
a) Asegurar la prestación integral y adecuada en
la totalidad del territorio provincial de los
servicios de competencia municipal
b) Participar en la coordinación de la
Administración local con la de la Comunidad
Autónoma y la del Estado.
(art. 31 Ley 7/1985, 2 de abril. RBRL)
Prestar los servicios precisos para garantizar la
efectividad de los derechos Ley 11/2007 en el
ámbito de los municipios que no dispongan de los
medios técnicos y organizativos necesarios para
prestarlos.
(Disp.Final 3ª-4 Ley 11/2007, 22 de junio. AECSP
Anteproyecto de Ley para la Racionalización y
Sostenibilidad de la Administración Local.
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La Sociedad de la Información en la
Administración Local
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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de soluciones UNA
VÍA PARA LA IMPLANTACIÓN EL CONVENIO MARCO RPC
Diputación de Almería, fue pionera a nivel
nacional, en la introducción de la informática en
los Entes Locales de esta provincia (Plan
Informatico Provincial 1986).
- A finales de 1999, Diputación presentó en
sendas reuniones celebradas en Almería y
Huércal-Overa, un avance de lo que podríamos
hacer, de conformidad con las pruebas que su
personal de R. Interior e Informática y
colaboradores externos habían efectuado poniendo
a trabajar los recursos disponibles.
- 18-feb-2002 se aprueba el Convenio Marco de
Cooperación para la Implantación y Mantenimiento
de la Red Provincial de Comunicaciones y
Servicios de Teleadministración.
- Como el instrumento idóneo para potenciar la
Red Provincial de Comunicaciones de la Diputación
de Almería, conviertiéndola en la Red de
Servicios de Teleadministración de las Entidades
Locales de la Provincia.
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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de soluciones UNA
VÍA PARA LA IMPLANTACIÓN EL CONVENIO MARCO RPC
El Convenio pretende dar respuesta a
- La necesidad de dotarnos de Infraestructuras
técnicas de comunicaciones adecuadas (Banda Ancha
RPV Red Provincial).
- Definir qué contenidos, qué servicios, con que
alcance y de qué forma se prestarán en Internet
(un nuevo canal imparable).
- Ayudar, mediante la formación y praxis
necesaria (de manera estable y profesionalizada),
al cambio cultural que la Administración tiene
que dar para adaptarse a las nuevas demandas de
la Sociedad de la Información.
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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de soluciones UNA
VÍA PARA LA IMPLANTACIÓN EL CONVENIO MARCO RPC
El Convenio establece

• Red Provincial de Comunicaciones
• Entidad Gestora Diputación Provincial de Almería
• Entidades Adheridas Entes Locales de la
  Provincia
• Beneficiarios Organizaciones de interés general

Definiciones

• Asamblea Anual.
• Comisión Permanente.

Órganos

• Aprobación de Servicios y Proyectos Concretos.
• Debate Electrónico
• Fomento de la Sociedad de la Información.

Procedimientos
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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de soluciones UNA
VÍA PARA LA IMPLANTACIÓN EL CONVENIO MARCO RPC
Principios que inspiran las actuaciones
- Tecnología como instrumento no como fin.
- Sistema provincial con visión local y posible
coordinación supraprovincial (ENI).
- Sistema flexible y abierto (facilite cambios y
posibilite particularidades y ritmos de
implantación diferentes).
- Sistema Participado (de todos, por todos y para
todos).
- La Información es responsabilidad de quien la
genera.
- Información no redundante pero compartida según
el nivel de acceso que se defina
(Local-Intranet-Internet DATO ÚNICO).
- Sistema seguro (LOPD medidas de protección
físicas, organizativas y de procedimiento. ENS).
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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de soluciones UNA
VÍA PARA LA IMPLANTACIÓN EL CONVENIO MARCO RPC
No pretende sustituir a nadie, sino integrar y
coordinar las actuaciones de todos, y entre
todos, para facilitarle la vida al ciudadano.
Optimizando las crecientes inversiones que la
Sociedad de la Información necesita (utilización
eficiente de los recursos)
En concreto, pretendemos abrir las puertas a una
comunicación electrónica entre las
administraciones (Intranet) y entre éstas y el
ciudadano (Internet), ofreciendo de forma
escalonada aquellos servicios que, cada entidad
considere que puede y debe prestar, formando
parte de un Sistema Provincial definido y
mantenido entre todos (Entidad Gestora y Entes
Locales adheridos al Convenio). Y del que también
se pueden aprovechar las Entidades Privadas, sin
fines de lucro, que soliciten ser beneficiarias.
24
Administración-e en la Red Provincial de Almería

• ADHERIDOS A NOVIEMBRE DE 2012
• Entidad Gestora Diputación de Almería.
• Entidades Adheridas Voz y Voto en la Asamblea
  General y C. Permanente.
• 102 Ayuntamientos
• 2 Entidades Locales Autónomas
• 8 Consorcios
• 7 Mancomunidades
• 7 Organismos Autónomos
• 3 Empresas Públicas
• Entidades Beneficiarias Sin Voto.
• 13 Asociaciones sin Fines de Lucro

Sistema Abierto Para la Incorporación De más
Adheridos y Beneficiarios
25
Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SISTEMAS Y APLICACIONES DISPONIBLES EN
LA RPC
Mejor
Sistemas TIC
- Ancho de Banda (comunicaciones de calidad).
- Capacidad de proceso 24 h/día.
Compartido Eficiente
- Garantía de Almacenamiento documento-e.
- Sistemas Redundantes.
- Plan de Seguridad . Etc...
En la Asamblea General, se fijarán los objetivos
en función de los niveles que se quiera alcanzar
y los recursos que se asignen.
26
Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SISTEMAS Y APLICACIONES DISPONIBLES EN
LA RPC
Adaptación Normativa, Organizativa y Procesos
- Fuentes del Derecho en la Administración-e. En
especial la concreción de los elementos
necesarios en el ámbito de cada Administración.
(Reglamento de Admón Electrónica).
- Establecimiento de mecanismos de revisión
organizativa y procedimental que permitan
responder al ciudadano por cualquiera de los
nuevos canales que la Administración-e contempla.
(Necesidad de Normalizar).
Dado que el art. 34 de la Ley 11/2007 exige que
La aplicacion de medios electronicos a la
gestion de los procedimientos, procesos y
servicios ira siempre precedida de la realizacion
de un analisis de rediseno funcional y
simplificacion del procedimiento, proceso o
servicio, en el que se consideraran especialmente
los siguientes aspectos
27
Reglamento de Administración Electrónica Red
provincial
28
Administración-e Resumen Conceptos Básicos Red
Provincial Almería
REGLAMENTO REGULADOR DE LA ADMINISTRACIÓN
ELECTRÓNICA. Reglamento aprobado por la
Diputación de Almería, redactado para que pueda
aprobarse como propio por los Entes Locales de la
Provincia Adheridos al Convenio Marco de la Red
Provincial que así lo acuerden.Publicación
Inicial en BOP núm. 25, Viernes 6 de febrero de
2009.Publicación Definitiva en BOP núm. 57,
Martes 24 de marzo de 2009. Modificación 01.
Aprobación Inicial en BOP núm. 216, Martes 10 de
noviembre de 2009.Añade párrafo al artículo 22
del Reglamento , las personas jurídicas
públicas o privadas y los colectivos de personas
físicas que, por razón de su capacidad económica
o técnica, dedicación profesional u otros motivos
acreditados, tengan garantizado el acceso y
disponibilidad de los medios tecnológicos
precisos, deberán relacionarse, por medios
electrónicos, con las entidades públicas que
hayan asumido como propio este reglamento.
...Modificación 01. Aprobación Definitiva en
BOP núm. 9, Viernes 15 de enero de 2010.
Aplicación RPC Aprobado Definitivamente 53
Entidades (68) Aprobado
Provisionalmente 15 Entidades
29
Administración-e Resumen Conceptos Básicos Red
Provincial Almería

• Regula la implantación progresiva de la Admón-e
  en la Diputación de Almería y en las EELL
  adheridas al Convenio Marco que aprueben asumirlo
  como propio (art. 1 y anexo IV).

• Crea las Sedes electrónicas, la Oficina de
  Registro Electrónico, establece el sentido,
  sustitutorio o complementario, del Tablón de
  Anuncios Electrónico

• Amplia los derechos de los ciudadanos del art. 6
  de la Ley 11/2007, con el derecho a obtener
  información general (art. 6).

• Regula la Carpeta Ciudadana u Oficina Virtual,
  como el punto de acceso seguro para relacionarse
  con las Administraciones y obtener información
  particular (art. 7 y capítulo IV del Titulo II),
  así como recibir notificaciones electrónicas
  (art. 23).

• Regula el BOP electrónico y en general el
  Régimen Jurídico de la Administración
  Electrónica, la Gestión electrónica de los
  procedimientos y la Cooperación entre Entidades
  de conformidad con la Ley 11/2007.

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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SISTEMAS Y APLICACIONES DISPONIBLES EN
LA RPC
Identidad Digital

• En el Ámbito Interno Servicio de Firma
  Electrónica Acordada
• ID personales asociados a un DNI. (firmantes y
  editores)
• Buzones Departamentales, a los que pueden
  acceder varios ID personales.

• En la relación con los ciudadanos y empresas
  Servicio de Carpeta Ciudadana u Oficina Virtual
• Certificados reconocidos por _at_firma (DNI-e,
  C2-FNMT, ..)

• En la relación con otras Administraciones
  Servicio de Firma Electrónica Acordada y Servio
  de Acceso a Redes Interadministrativas
• Red Provincial, Nerea, Sara,

31
Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SISTEMAS Y APLICACIONES DISPONIBLES EN
LA RPC
Servicios disponibles (utilidades
www.dipalme.org) En permanente ACTUALIZACIÓN
www.rpc.almeria.es

• Conexión a la Red Provincial Servicios de
  conexión ADSL, LMDS, WIMAX, COBRRELAN y VPN. Y
  Servicio Servidor BES Telefonía Blackberry.

• Aplicaciones de Gestión Interna de la Red
  Provincial Servicio de alojamiento de
  aplicaciones y Bases de Datos Servicio de
  utilización de aplicaciones Lotus Notes/Dómino y
  Servicio de Gestión de Policías Locales y
  Tramitación de Denuncias.

• WS y Aplicaciones de otras Administraciones
  Servicio de Acceso a Redes Interadministrativas
  (NEREA Y SARA), Servicio conexión DGT.

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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SISTEMAS Y APLICACIONES DISPONIBLES EN
LA RPC
Servicios disponibles (II)

• Servicios Complementarios y de Seguridad
  Servicio de mantenimiento de clientes
  Lotus/Notes Servicio de Antivirus Servicio de
  protección perimetral Spamina Servicio de
  Mantenimiento de Listas de Correo Bases de Datos
  Jurídicas Registro de Licitadores, Implantación
  procesos telemáticos, etc...

• Elementos imprescindibles para la Administración
  Electrónica Además de los ya citados
  Reglamento, Conexión a la Red Provincial y
  sistemas de Identidad Digital
• Tablas Generales (Órganos y Terceros)
• Registro General con Oficina telemática.
• Tramitador Electrónico.
• Sede Electrónica. Publicación de Información
  General.
• Carpeta Ciudadana/ Oficina Virtual.

33
Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SISTEMAS Y APLICACIONES DISPONIBLES EN
LA RPC
Disponible
Principales herramientas Utilizadas en la RPC
Certificados de ID
Instalado/Implantándose
Disponible
Archivo Electrónico (Alfresco)
Portafirmas
Disponible
Disponible
TPV
Registro E/S - Expediente
Pasarelas de Pago
Disponible
Disponible
Sede Electrónica (Web oficial ) Reglamento AE
Moad
Ti-work
Tramitadores (flujo)
34
SERVICIOS Y APLICACIONES DE GESTIÓN
INTERNET
Tablas Generales
Registro Expedientes Estafetas Mesas Contratación
Sedes Electrónicas
SICAL
Gest. Vehículos
EHALO
Policía Local
Recaudación
Inf. Pública
Padrón Habitantes
SIGEP
Territorio
GPA
Almacenes y Compras Catalogadas
Gestión Censal IBI
Particular
Subvenciones Recibidas
Notif. Contratos
Subvenc. Concedidas
Gestión Censal IBI
VPN
Conciliación Saldos B.
Gestión RDL 4/2012
SARA NEREA- RPC
Consultas DGT
Consultas SPGTR
. . .
Registro Licitadores
35
Artículo 6. Derecho de obtener información
general La Diputación de Almería y las entidades
a las que sea de aplicación el presente
Reglamento, de conformidad con lo establecido en
su artículo 2, velarán por que toda la
información general de que dispongan sea de
acceso libre y anónimo, para los ciudadanos en
las respectivas sedes electrónicas, sin perjuicio
de las condiciones particulares de utilización
que pudieran acordarse, de conformidad con lo
establecido en la Ley 37/2007, de 16
de noviembre, sobre reutilización de la
información del sector público. En especial,
velarán para que esté accesible toda
la información que obre en los tablones de
anuncios y boletines oficiales, así como la que
deba ser publicada por exigirlo una disposición
legal o reglamentaria o se considere de interés
general. En todo caso deberán figurar con enlaces
directos la información general referente a a)
Normas generales de la entidad, incluida la
información sobre el planeamiento y régimen de
uso del suelo de conformidad con lo establecido
en la Ley 8/2007, de 28 de mayo. b) Perfil del
contratante. c) Catálogo general de servicios que
presta y, en su caso, las cartas de servicios. d)
Estructura orgánica, institucional y de gestión,
de la entidad e identificación de sus
responsables. e) Información sobre el
presupuesto, su ejecución y liquidación. f) Datos
de localización física de sus dependencias (direcc
ión postal y horarios de atención presencial).
Medio de contacto telefónico y dirección de
correo electrónico de sus órganos. g) Información
sobre los programas y aplicaciones que utilice,
así como de los medios que los ciudadanos pueden
utilizar para relacionarse con la
correspondiente Administración. h) Impresos y
formularios normalizados. i) Información de
promoción del territorio de la respectiva entidad.
j) Información relativa a cuestiones de interés
general para los ciudadanos, que pueda contribuir
a una mejor calidad de vida o tenga una especial
incidencia social. En cualquier caso, en la
información facilitada, se hará constar el órgano
que la difunde y la fecha en que lo hace. Si se
facilita mediante enlace electrónico a otras
fuentes, se indicará la entidad titular de las
mismas.
Artículo 6. Derecho de obtener información
general La Diputación de Almería y las entidades
a las que sea de aplicación el presente
Reglamento, de conformidad con lo establecido en
su artículo 2, velarán por que toda la
información general de que dispongan sea de
acceso libre y anónimo, para los ciudadanos en
las respectivas sedes electrónicas, sin perjuicio
de las condiciones particulares de utilización
que pudieran acordarse, de conformidad con lo
establecido en la Ley 37/2007, de 16
de noviembre, sobre reutilización de la
información del sector público. En especial,
velarán para que esté accesible toda
la información que obre en los tablones de
anuncios y boletines oficiales, así como la que
deba ser publicada por exigirlo una disposición
legal o reglamentaria o se considere de interés
general. En todo caso deberán figurar con enlaces
directos la información general referente a a)
Normas generales de la entidad, incluida la
información sobre el planeamiento y régimen de
uso del suelo de conformidad con lo establecido
en la Ley 8/2007, de 28 de mayo. b) Perfil del
contratante. c) Catálogo general de servicios que
presta y, en su caso, las cartas de servicios. d)
Estructura orgánica, institucional y de gestión,
de la entidad e identificación de sus
responsables. e) Información sobre el
presupuesto, su ejecución y liquidación. f) Datos
de localización física de sus dependencias (direcc
ión postal y horarios de atención presencial).
Medio de contacto telefónico y dirección de
correo electrónico de sus órganos. g) Información
sobre los programas y aplicaciones que utilice,
así como de los medios que los ciudadanos pueden
utilizar para relacionarse con la
correspondiente Administración. h) Impresos y
formularios normalizados. i) Información de
promoción del territorio de la respectiva entidad.
j) Información relativa a cuestiones de interés
general para los ciudadanos, que pueda contribuir
a una mejor calidad de vida o tenga una especial
incidencia social. En cualquier caso, en la
información facilitada, se hará constar el órgano
que la difunde y la fecha en que lo hace. Si se
facilita mediante enlace electrónico a otras
fuentes, se indicará la entidad titular de las
mismas.
Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SISTEMAS Y APLICACIONES DISPONIBLES EN
LA RPC
Publicación de Información General
Artículo 6. Derecho de obtener información
general La Diputación de Almería y las entidades
a las que sea de aplicación el presente
Reglamento, de conformidad con lo establecido en
su artículo 2, velarán por que toda la
información general de que dispongan sea de
acceso libre y anónimo, para los ciudadanos en
las respectivas sedes electrónicas, sin perjuicio
de las condiciones particulares de utilización
que pudieran acordarse, de conformidad con lo
establecido en la Ley 37/2007, de 16
de noviembre, sobre reutilización de la
información del sector público. En especial,
velarán para que esté accesible toda
la información que obre en los tablones de
anuncios y boletines oficiales, así como la que
deba ser publicada por exigirlo una disposición
legal o reglamentaria o se considere de interés
general. En todo caso deberán figurar con enlaces
directos la información general referente a a)
Normas generales de la entidad, incluida la
información sobre el planeamiento y régimen de
uso del suelo de conformidad con lo establecido
en la Ley 8/2007, de 28 de mayo. b) Perfil del
contratante.
c) Catálogo general de servicios que presta y, en
su caso, las cartas de servicios. d) Estructura
orgánica, institucional y de gestión, de
la entidad e identificación de sus
responsables. e) Información sobre el
presupuesto, su ejecución y liquidación. f) Datos
de localización física de sus dependencias (direcc
ión postal y horarios de atención presencial).
Medio de contacto telefónico y dirección de
correo electrónico de sus órganos. g) Información
sobre los programas y aplicaciones que utilice,
así como de los medios que los ciudadanos pueden
utilizar para relacionarse con la
correspondiente Administración. h) Impresos y
formularios normalizados. i) Información de
promoción del territorio de la respectiva entidad.
j) Información relativa a cuestiones de interés
general para los ciudadanos, que pueda contribuir
a una mejor calidad de vida o tenga una especial
incidencia social. En cualquier caso, en la
información facilitada, se hará constar el órgano
que la difunde y la fecha en que lo hace. Si se
facilita mediante enlace electrónico a otras
fuentes, se indicará la entidad titular de las
mismas.
36
Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SISTEMAS Y APLICACIONES DISPONIBLES EN
LA RPC
Publicación de Información General.

• Sede electrónica www.toponimo.es
• Gestor de Contenidos con múltiples tipos de
  páginas. ( BD Páginas de Colores).
• Bases de Datos de almacenamiento de Información
  general atendiendo a la naturaleza de la
  información.

37
DATO ÚNICO Una sola vez y archivado según su
naturaleza por quien tenga permiso para ello
(IDs de la RPC).
Formularios, Servicios, Visitas Virtuales,
Fotos, Descargas, IAE, Ofertas,
Recursos-Reservas, Foros,
Reservas y Abonados
38
GESTOR DE SEDES ELECTRÓNICAS SEGURAS
MAS DE 30 TIPOS DE SEDES ELECTRÓNICAS
PERSONALIZABLES
39
MAS DE 30 TIPOS DE SEDES ELECTRÓNICAS
TODOS ELLOS PERSONALIZABLES Mismo tipo Páginas
diferentes Opciones y contenido diferente
40
(No Transcript)
41
URLs PARAMETRIZABLES.- para dar la información
donde y como se quiera. Información General y
Particular (Información de sistemas de gestión)
42
(No Transcript)
43
(No Transcript)
44
Actualización de Información viva Directamente
con el Navegador Sin necesidad del cliente
Lotus/Notes A IDs autorizados
También Directamente Página Entidad Ctrl F12
45
(No Transcript)
46
Una página donde obtener INFORMACIÓN DEL SISTEMA
47
(No Transcript)
48
(No Transcript)
49
(No Transcript)
50
(No Transcript)
51
Administración-e en la Red Provincial de Almería
PROBLEMAS DETECTADOS MEJORAS NECESARIAS

• Dotar a la Red Provincial de un Centro de
  Atención Usuarios finales (ciudadanos). Atienda
  incidencias uso de sistemas de Administración
  electrónica 24 Horas.

• Seguir invirtiendo del Sistemas para garantizar
  la disponibilidad 24 horas y la Seguridad. (No
  solo equipos, líneas de comunicaciones
  redundantes, servicios 24 horas, centros físicos
  redundantes)

• Mejorar la aplicación de los Esquemas Nacionales
  de Seguridad e Interoperabilidad, y las
  relaciones de coordinación interadministrativa.
  Facilitar la utilización Funcional de la Red SARA
  y las Autonómicas (en Andalucía NEREA).

52
Administración-e en la Red Provincial de Almería
PASOS PARA UTILIZAR SERVICIOS Y APLICACIONES
1. SOLICITUD DEL SERVICIO. Utilizando
Formulario normalizado aceptando condiciones
particulares. Por Alcaldía/Presidencia que
nombra Coordinador/es del Servicio
2. SOLICITUD ALTA/BAJA DE PERMISOS A IDS
concretos APLICACIONES SIN ADMINISTRADOR. Por
Alcaldía/Presidencia o Coordinador/es Cualquier
medio Remitiendo información necesaria en su
caso.
3. ALTA/BAJA/MODIFICACION PERMISOS POR
ADMINISTRADOR. Directamente en la Aplicación
por el Administrador de la Entidad.
4. HABILITAR ACCESO EN DEPARTAMENTO INTRANET.
Directamente en la Intranet por el
Administrador del Departamento.
53
Administración-e en la Red Provincial de Almería
PROCESO PARA SOLICITAR NUEVOS SERVICIOS Y
APLICACIONES
1. DEFINIR LA NECESIDAD. Se puede contactar con
los Técnicos de Diputación para ello. También
conviene, si es posible, hacerlo junto con otras
Entidades Adheridas
2. SOLICITARLO A LA COMISIÓN PERMANENTE O
PROPONERLO COMO OBJETIVO EN LA ASAMBLEA
GENERAL. Concretar lo máximo posible y, en su
caso, acompañar de proyecto valorado.
3. INFORMES NECESARIOS, SEGÚN EL CASO. S.
INFORMÁTICA, GRUPOS DE USUARIOS COSITAL, en
Procesos Telemáticos Normalizados.
4. APROBAR Y EJECUTAR. Si no exige recursos
adicionales basta con el ok de la Comisión
Permanente. Si exige financiación, además deberá
ratificarse por las Entidades afectadas.
54
Administración-e en la Red Provincial de Almería
RESUMIENDO
Qué Necesidades TIC (Informáticas)
tiene? Consultenos, le podremos ayudar
Lo tenemos? Lo tiene Solicite formalmente el
Servicio o Aplicación y la tendrá
No lo tenemos? Es necesario para otros
Adheridos? Se hace CONCRETE SUS NECESIDADES
Abstraer y flexibilizar para que sirva a todos.
Financiación conjunta. (Asamblea General -
Comisión Permanente - COSITAL).
Necesito algo particular? Hágalo compatible con
los sistemas de la RPC Mas eficiente, con más
futuro.
55
Administración-e en la Red Provincial de Almería
Primeros pasos trabajo con BANDEJAS DE
DISTRIBUCIÓN

• Identificar el Departamento que tendrá Bandeja
  de Entrada (Recibirá lo suyo y lo que se remita a
  órganos de él dependientes, salvo que tengan su
  propia bandeja).

• Dotar al Departamento elegido de Buzón de
  Correo-e Departamental (no ID sino simple buzón
  en el que pueden trabajar varios IDs o personas).

• Identificar usuarios autorizados (IDs)
  Administradores, Editores, Consulta, ...

• Identificar Tipos de Expediente de la Entidad,
  relacionados con clasificador Archivo.

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Administración Sin Papeles y Convenio 060
Extendido
Componentes para la tramitación-e. El Registro y
la Gestión de Expedientes

• Qué es 060 Extendido?
• Es un Convenio Marco para registro de
  documentos entre Entidades Locales de la
  provincia de Almería, que evita los gastos de
  correo certificado para enviar los papeles.
  (Además de dar un servicio a los ciudadanos)
• Qué lo posibilita?
• La aplicación de Registro de la Red Provincial
• El art. 38.4 de la LRJPAC

57
Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de soluciones La
Admón-e, un largo camino por recorrer.. JUNTOS!
Las Intervenciones que siguen, intentarán, seguir
profundizando en lo que hemos manifestado en
Jornadas Anteriores y dar una idea de los
proyectos que se están implantando o que podrían
implantarse si se considera conveniente ponerlos
como objetivos para el 2013 en la Asamblea General
Máxime cuando nos tiene que quedar claro que, el
dotarnos de sistemas y aplicaciones compatibles
con la Sociedad de la Información ES UNA
OBLIGACIÓN LEGAL.
Pero, lo más importante es, profundizar en la
concreción, entre todos, de los mecanismos de
participación que faciliten el cambio cultural de
la Administración Local Almeriense para entrar en
la denominada Sociedad de la Información
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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de soluciones La
Admón-e, un largo camino por recorrer.. JUNTOS!
La Sociedad de la Información y la Admón-e en la
Administración Local Española y Almeriense Sólo
es posible eficientemente Si CAMINAMOS JUNTOS
andando se hace el camino
www.almeria.es Red Provincial (www.rpc.almeria.es
)
59
Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SISTEMAS Y APLICACIONES DISPONIBLES EN
LA RPC
Registro E/S - Expedientes
Es la pieza esencial para integrar documentos en
formato papel y documentos electrónicos.

• Entendemos por expediente, la agrupación de
  documentos y actuaciones encaminadas a la
  obtención de una resolución final así como su
  ejecución y también, la simple agrupación de
  documentos (forma parte de una tipología
  determinada, y tiene información sobre
  interesados y estado)
• Documentos asociados a un Registro de E o S.
• Documentos anexados directamente al expediente
• Documentos enlazados con la BD en que se
  encuentren (portafirmas).

60
Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SISTEMAS Y APLICACIONES DISPONIBLES EN
LA RPC
Registro E/S - Expedientes
Registro de Entrada Oficina Telemática (Documento-
e)
Registro de Entrada Oficina Presencial (Papel)
Solicitud General
Solicitud Particular
?
Registro Reenvía
X
Órgano con Bandeja de Distribución
Registro Imprime
Órgano sin Bandeja de Distribución
Rechaza
Acepta
Reenvía
Incluye en, o nuevo Expediente
Consulta interesados
61
Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SISTEMAS Y APLICACIONES DISPONIBLES EN
LA RPC
Registro E/S - Expedientes
Registro de Salida Notificación (Papel)
Registro de Salida Notificación (Documento-e)
Órgano Registra Salida Con Referencia Expediente
Órgano Registra Salida Sin Referencia Expediente
Tramitador Electrónico
X
Deposita en bandeja Oficina Virtual
Estafeta
Transportista
AR Recibido (consulta) Rechaza (gt10 días)
Destinatario
Consulta interesados
Deposita Bandeja Oficina Virtual
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Obligación legal de implantar la Admón-e,
situación actual y propuesta de
soluciones SISTEMAS Y APLICACIONES DISPONIBLES EN
LA RPC
Consulta Expedientes
Por interesados
Oficina Virtual
I. Digital
Privada
I N D I C E
V I S I B I L I D A D
Restringida No CIF
Restringida Si CIF
Pública