Metodologias de monitoreo y seguimiento de pol

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Metodologias de monitoreo y seguimiento de
políticas públicas Ideas sobre la Estrategia
Boliviana de Reducción de Pobreza

• John L. Newman
• Representante ResidenteBanco Mundial
• 14 de mayo, 2002Santa Cruz de la Sierra, Bolivia

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La Estrategia Boliviana de Reducción de Pobreza
(EBRP)

• 63 de la población bajo la línea de pobreza
• La EBRP guiara las políticas publicas por los
  próximos 15 años
• Se darán más recursos y autoridad a los 324
  municipios del país

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La dimensión política

• El seguimiento de la EBRP es más que una simple
  tarea técnica
• ? es un proceso político
• --Ej., las convulsiones sociales del 2000
• Se necesita un proceso más participativo ...
• ... que de voz a los actores sociales
• ... que los haga dueños de la EBRP
• ... que los convierta en agentes de cambio e
  impulsores de su propio desarrollo

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Importancia de participación

• El Gobierno reconoce la importancia de un sistema
  de monitoreo participativo e inclusivo
• Impulso la creación del CISE con el INE, UDAPE y
  VMPEPP
• CISE y el Mecanismo de Control Social (en cada
  nivel) son los actores principales

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El marco legal

• Marco institucional
• --Ley de Participación Popular
• --Ley de Diálogo Nacional
• Rol de los Comités de Vigilancia en el MS de los
  impactos de políticas públicas
• --No hay información necesaria para hacer el
  trabajo
• --No hay un sistema de información municipal

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Desarrollando un sistema participativo de MS al
nivel municipal

• 6 elementos claves en el corto plazo
• Herramientas especificas para cada elemento

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6 elementos claves

• 1. Preparación del camino
• 2. Acuerdo sobre indicadores y metas
• 3. Análisis de estrategias para llegar a metas
• 4. Desarrollo de metodología para levantamiento
  de datos
• 5. Orientación hacia resultados y la asignación
  de recursos adecuada
• 6. Presentación simplificada de información y
  datos

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1. Preparación del Camino

• Definir claramente los lideres del proceso a cada
  nivel
• Retos para el Gobierno (CISE)
• Proceso participativo
• Vinculo entre acciones y metas
• Retos para Mecanismo de Cont. Soc.
• Nuevo estilo de trabajo con datos cuantitativos
• Ayuda del Paris 21 y otros

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2. Acuerdo sobre indicadoresy metas

• Enfoque municipal
• Trabajar con fuentes existentes para producir
  algo en el corto plazo
• Trabajar en un diseno para el futuro
• Proceso participativo
• Agregación de datos hacia arriba un conjunto
  de indicadores en comun, algunos especfico para
  cada municipio
• Uso de técnicas de negociación en reuniones (CMI)
• Un proceso iterativo

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3. Análisis de estrategias para llegar a metas

• Experiencia con el HPIC I
• Trabajar con metas no es solamente asignar un
  valor en el futuro a un indicador
• Hacer explícita la conexión entre acciones y
  resultados
• Uso del programa I-Think para analizar sistemas
  dinámicos
• Llegar a 2-3 resultados por municipio

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Ejemplo de un análisis usandoel programa I-Think
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4. Desarrollo de metodología para levantamiento
de datos

• Cooperación del INE ver metodología
• Uso de Personal Digital Assistants (PDAs)
• --Fácil de usar programa desarrollado
  específicamente para PDAs
• --Poca capacitación necesaria, bajos costos
• --Transmisión de datos inmediata
• --Garantiza la sostenibilidad de un sistema de
  colección de datos

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Algunos datos

• Costo del hardware
• 4 por municipio (_at_ 370) 480,000
• Costo del software 240,000
• Numero de entrevistas por municipio 2,880
• Costo recurriente total 2.8 M
• Representa 0.7 de los transfarencias a
  municipios 0.4 del gasto en inversion del EBRP
• Ineficiencia en gasto publico 10 - 20 ??

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5. Orientación hacia resultados con asignación de
recursos adecuada

• Incorporación de un enfoque sobre resultados en
  el proceso de participación popular en municipios
• Ese necesitará mas conocimiento de los recursos
  disponibles
• Uso de transferencias condicionadas del Gobierno
  central en base a resultados

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6. Presentación simplificada de información y
datos

• Simplificar la presentación de información a
  municipios
• Uso más efectivo de datos existentes
• Uso de tecnología alta (y baja) para la
  publicación de información y datos

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Conclusiones

• Foros como este son importante para definir el
  alcance del trabajo
• Que quiere un sistema de indicadores definida
  por un Instituto de Estadistica o algo mas
  dificil lograr un enfoque sobre resultados en
  los actores de la EBRP
• Las tareas no son solamente tecnicas. Tienen una
  dimensión política importante
• Seguimiento de una ERP repetida en países de bajo
  ingresos
• Estudiar el impacto de procesos participativos
  conlleva beneficios publicos significativos