CONTROL DE

1
CONTROL DE INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUCTOS
FISCALIZADOS

• Ley N 28305 modificada por la
• Ley N 29037 y la
• Ley N 29251

2
OBJETO DEL CONTROL DE LOS INSUMOS QUIMICOS Y
PRODUCTOS FISCALIZADOS
Establecer un sistema que permita conocer y
verificar los usos legítimos de los químicos
fiscalizados y detectar los posibles desvíos
hacia la producción ilícita de drogas derivadas
de la hoja de coca, de amapola y de procesos de
síntesis.
3
DIAGRAMA DE CONTROL DE INSUMOS QUIMICOS Y
PRODUCTOS FISCALIZADOS
4
COMPETENCIAS

• Certificado de Usuario
• Acta de Transporte
• Operatividad Policial para verificar el uso
  lícito de los IQPF
• Elabora partes por infracción administrativa
• Determina conjuntamente con DEVIDA las Zonas de
  Régimen Especial

MINISTERIO DEL INTERIOR DIRANDRO

• Inscripción en el Registro Único
• Autorización de Registros Especiales
• Autorizaciones de Ingreso/Salida del país-Produce
• Prenotificaciones-Produce
• Informes Mensuales
• Investigación Administrativa
• Atención de Consultas sobre alcance de la Ley

MINISTERIO DE LA PRODUCCION Y DIRECCIONES DE
PRODUCCIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
5
COMPETENCIAS

• Control y fiscalización de todos los regímenes de
  ingreso y salida del territorio nacional de los
  IQPF.
• Control exclusivo del
• Tránsito Internacional
• Transbordo
• Reembarque

SUNAT

• Obligación de participar en diligencias
  policiales de control, fiscalización e
  investigación que efectúe la DIRANDRO. Conduce la
  investigación.

MINISTERIO PUBLICO

• Coordina y preside el Comité Interinstitucional
  para el Control de IQPF.

DEVIDA
6
INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO
La condición para realizar actividades con IQPF
es estar Inscrito en el Registro Único. Para lo
cual debe contar con

• Certificado de Usuario

• Registros Especiales Autorizados

PRODUCE ha desarrollado un sistema informático
que se emplea desde marzo de 2006 a nivel
nacional para la inscripción. Actualmente se
cuenta con información relativa a identificación
de los usuarios, sus actividades y los IQPF que
emplea.
7
CERTIFICADO DE USUARIO
El Certificado de Usuario, es otorgado por las
Unidades Antidrogas Especializadas de la PNP,
previa investigación sumaria, con la
participación de un representantes del Ministerio
Publico, su vigencia es por 2 años.
8
INSCRIPCIÓN NACIONAL EN EL REGISTRO ÚNICO
9
INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO
REGIONES INSCRIPCIONES INSCRIPCIONES INSCRIPCIONES INSCRIPCIONES
REGIONES 2006 2007 2008 2009
AMAZONAS 1 18 2 1
ANCASH 90 56 48 9
APURIMAC 5 18 9  
AREQUIPA 149 64 61 27
AYACUCHO 19 35 4 1
CAJAMARCA 97 50 19 10
CALLAO 142 42 20 10
CUSCO 138 22    
HUANCAVELICA 10 1    
HUANUCO 40 39 18 5
ICA   13 16 4
JUNIN 8 2 39  
LA LIBERTAD 149 11 17 2
LAMBAYEQUE 63 33 24 5
LIMA 1090 534 172 71
LORETO 19 35 19 7
MADRE DE DIOS 16 5 2 7
MOQUEGUA 27 7 8 4
PASCO 31 34 21 5
PIURA 57   1 5
PUNO 61 16 33 7
SAN MARTIN 77 25 8  
TACNA 31 24 10 3
TUMBES 15   1  
UCAYALI 110 4 20 12
10
OPERATIVIDAD DEL SISTEMA DEL REGISTRO UNICO A
NIVEL NACIONAL
Trazabilidad Actualmente se puede consultar,
intercambiar e ingresar información electrónica,
centralizada a nivel nacional, de usuarios
inscritos en el RU.
Sistema de Registro Único
11
REGISTROS ESPECIALES
Son los medios, en los cuales los usuarios
consignan los movimientos que desarrollan con
IQPF, con la finalidad de que se describa el
empleo en las diferentes actividades. PRODUCE y
las DDRR de Producción autorizan su empleo de
acuerdo a la actividad.

• Registro Esp. de Ingresos
• Registro Esp. de Egresos
• Registro Esp. de Producción
• Registro Esp. de Uso
• Registro Esp. de Transporte
• Registro Esp. de Almacenamiento

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AUTORIZACIÓN DE REGISTROS ESPECIALES
Región Registros Autorizados Región Registros Autorizados
AMAZONAS 40 LAMBAYEQUE 377
ANCASH 624 LIMA 5152
APURIMAC 78 LORETO 121
AREQUIPA 84 MADRE DE DIOS 72
AYACUCHO 203 MOQUEGUA 138
CAJAMARCA 503 PASCO 212
CUSCO 256 PIURA 3
HUANCAVELICA 8 PUNO 219
HUANUCO 455 SAN MARTIN 304
ICA 123 TACNA 167
JUNI 13 TUMBES 3
LA LIBERTAD 13 UCAYALI 392
13
AUTORIZACIONES DE INGRESO Y SALIDA DEL PAÍS
Se requiere Autorización para que los IQPF
ingresen, transiten, salgan o permanezcan
físicamente en el país, las autorizaciones son
otorgadas por el Ministerio de la Producción
(excepto el tránsito internacional, transbordo y
reembarque, que autoriza SUNAT) PRODUCE ha
desarrollado un sistema informático que se
interrelaciona con SUNAT, que viene operando
desde febrero de 2008
14
AUTORIZACIONES DE INGRESO Y SALIDA DEL PAÍS
Año Autorizaciones de Ingreso Autorizaciones de Ingreso Autorizaciones de Salida Autorizaciones de Salida
Año Nº Empresas Nº Autorizaciones Nº Empresas Nº Autorizaciones
2006 69 629 9 227
2007 83 932 8 237
2008 106 1120 10 347
2009 a la fecha 82 392 9 90
15
PRENOTIFICACIONES

• Todas las salidas del país de IQPF son
  prenotificadas a las autoridades competentes del
  país de destino, para tal efecto la Junta
  Internacional de Fiscalización de Estupefacientes
  de las Naciones Unidas ha creado un sistema
  denominado PEN online en el cual participa el
  Perú a través de la DIQPF.

AÑO TOTAL
2009 90
2008 322
2007 165
2006 124
2005 106
2004 54
16
INFORMES MENSUALES
Los usuarios obligatoriamente presentan
mensualmente la información contenida en los
Registros Especiales, inclusive en los casos en
que no se haya producido movimiento de
IQPF PRODUCE ha desarrollado un sistema para la
recepción electrónica de los Informes Mensuales,
se viene capacitando a las empresas de Lima y
Callao, entrará en operación en junio y será
obligatoria la presentación electrónica a partir
de octubre del presente año
17
INFORMES MENSUALES 2006
MES EMPRESAS INFORMES
Enero 1541 3579
Febrero 1560 3603
Marzo 1593 3654
Abril 1654 3813
Mayo 1620 3781
Junio 1622 3773
Julio 1629 3754
Agosto 1622 3725
Septiembre 1604 3708
Octubre 1585 3748
Noviembre 1558 3620
Diciembre 1561 3654

• Lima y Callao

18
INFORMES MENSUALES 2007
MES EMPRESAS INFORMES
Enero 1567 3733
Febrero 1578 3794
Marzo 1618 4027
Abril 1630 4114
Mayo 1649 4149
Junio 1670 4169
Julio 1693 4268
Agosto 1725 4400
Septiembre 1707 4351
Octubre 1728 4420
Noviembre 1743 4412
Diciembre 1759 4480

• Lima y Callao

19
INFORMES MENSUALES 2008
MES EMPRESAS INFORMES
Enero 1765 4542
Febrero 1768 4533
Marzo 1761 4535
Abril 1769 4551
Mayo 1766 4549
Junio 1764 4504
Julio 1769 4445
Agosto 1768 4467
Septiembre 1760 4373
Octubre 1751 4354
Noviembre 1753 4361
Diciembre 1762 4423

• Lima y Callao

20
INFORMES MENSUALES 2009
MES EMPRESAS INFORMES
Enero 1762 4429
Febrero 1759 4413
Marzo 1745 4353
Abril 1732 4281

• Lima y Callao

21
FUNCIÓN SANCIONADORA
La Función Sancionadora está a cargo del
Ministerio de la Producción y las Direcciones
Regionales de Producción de los Gobiernos
Regionales, quienes luego de haber recibido el
Parte Policial efectúan el procedimiento de
investigación administrativa e imponen las
sanciones pecuniarias, por incumplimiento de la
Ley N 28305 modificada por la Ley N 29037 y Ley
N 29251 y su Reglamento El Procedimiento
Sancionador lo dirige la autoridad competente, de
acuerdo al domicilio legal de la posible
infractora
22
INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS Informes
Preliminares
Año Nº de Empresas Nº de Preliminares Monto Multa (S/.)
2006 16 17 46,450
2007 12 19 217,350
2008 102 115 1,539,475
2009 a la fecha 47 58 396,750

• Lima y Callao

23
INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS Autoliquidaciones
Año Nº de Empresas Nº Autoliquidaciones Pagos de Multa (S/.)
2006 8 8 10,475
2007 1 1 5,175
2008 35 38 87,067.50
2009 a la fecha 14 16 43,712.50

• Lima y Callao

24
INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS Resoluciones de
Sanción
Año Nº de Empresas Nº de Resoluciones Monto Multa (S/.)
2006 4 4 15,375
2007 6 6 48,300
2008 37 42 501,075
2009 a la fecha 7 7 33,325

• Lima y Callao

25
ATENCIÓN DE CONSULTAS ESPECIALIZADAS
AÑO Número de Expedientes
2006 67
2007 353
2008 506
2009 115

• Lima y Callao

26
IMPLEMENTACIÓN DEL REGISTRO ÚNICO
27
DESARROLLO DE SISTEMAS
Inscripción en el Registro Único
Autorización de Registros Especiales
El Ministerio de la Producción desarrolló
sistemas informáticos para implementar los
mecanismos de control
Autorización Electrónica de Ingreso y Salida del
País
Envío Recepción de Prenotificaciones
Recepción Electrónica de Informes Mensuales
Investigaciones Administrativas
Certificado de Usuario
Acta de Transporte
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Arquitectura del Registro Único
PRODUCE
SUNAT
DEVIDA
Módulo de Inscripción Módulo de Infracciones y
Sanciones
Módulo de Estadísticas
Módulo de Comercio exterior
Sistema Gestión
B. D Central
Módulo de Inscripción (Certificado de
usuario) Módulo de Transporte Módulo de
Fiscalización (Operativos fiscalización) Módulo
de Decomisos
Módulo de Decomisos
Módulo de Informes Mensuales
OFECOD
29
CAPACITACIÓN A NIVEL NACIONAL SOBRE LOS ALCANCES
DE LA NORMATIVIDAD
REGIONES EMPRESARIOS FUNCIONARIOS REGIONALES DE PRODUCCION MINISTERIO PUBLICO SUNAT ADUANAS DIRANDRO OTROS FUNCIONARIOS REGIONALES
AMAZONAS 62 4 2 - 2 -
ANCASH 132 7 - - 5 -
APURIMAC 103 8 7 - 22 16
AREQUIPA 189 4 1 1 3 11
AYACUCHO 53 3 1 - 1 2
CAJAMARCA 95 4 3 - 8 1
CUSCO 78 3 1 - 7 2
HUANCAVELICA 48 5 3 - 2 1
HUANUCO 75 2 1 1 - 1
ICA 132 4 1 2 2 4
LAMBAYEQUE 116 2 1 1 1 5
JUNIN 95 4 1 - 2 2
LA LIBERTAD 172 5 1 1 2 3
LORETO 102 5 - - 3 -
MADRE DE DIOS 36 3 1 2 7 7
MOQUEGUA 71 2 1 1 2 15
PASCO 77 3 1 - 2 3
PIURA 121 1 1 1 2 -
PUNO 91 2 - - 2 13
SAN MARTIN 75 4 4 - 3 10
TACNA 92 9 - 1 2 7
TUMBES 83 2 2 5 1 -
UCAYALI 86 2 2 - 1 10
TOTAL 2184 81 35 16 82 113
30
IMPLEMENTACIÓN A NIVEL NACIONAL
REGIONES COMPUTADORAS IMPRESORAS PROYECTORES
AMAZONAS 2 1  
ANCASH 4 2  
APURIMAC 3 1 1
AREQUIPA 4 1  
AYACUCHO 2 1 1
CAJAMARCA 4 2 1
CUSCO 2   1
HUANCAVELICA 2 1 1
HUANUCO 3 1 1
ICA 3 1  
JUNIN 3 1 1
LA LIBERTAD 2 1  
LAMBAYEQUE 2 1 1
LORETO 7   1
MADRE DE DIOS 2 1  
MOQUEGUA 4    
PASCO 3 2  
PIURA 2 1 1
PUNO 3 1 1
SAN MARTÍN 5 2 1
TACNA 2   1
TUMBES 2 1  
UCAYALI 2 1 1
TOTAL 68 23 14
31
COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL
El Ministerio de la Producción y la
Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria en el mes de abril de 2008, celebraron
un Convenio de Cooperación Interinstitucional
para la Ejecución del Desarrollo del Sistema de
Control de Insumos Químicos y Productos
Fiscalizados. Así mismo con la finalidad de
implementar la Estrategia Nacional de Lucha
contra las Drogas suscribió un Convenio de
Cooperación Interinstitucional con DEVIDA en el
marco del Plan de Impacto Rápido 2008. El
Ministerio de la Producción celebró Convenios de
Cooperación Interinstitucional con los 23
Gobiernos Regionales para la Implementación de la
Ley de Control de Insumos Químicos y Productos
Fiscalizados.
32
IMPLEMENTACIÓN DEL REGISTRO ÚNICO CON APOYO DE
SUNAT
33
LEY N 29251
La Segunda Disposición Complementaria de la Ley
N 29251 que modifica la ley de control de
insumos químicos y productos fiscalizados,
faculta a la SUNAT para que con cargo a su
presupuesto institucional, ejecute la
implementación y apoye en el desarrollo y
mantenimiento del Registro Único para el Control
de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados.
34
CRONOGRAMA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL RU
Etapas / Actividades Inicio Fin
1º Formulación del Proyecto Febrero 2006 Marzo 2006
2º Modelamiento del Negocio Marzo 2006 Mayo 2006
3º Modelamiento de Requerimientos del Sistema
Análisis Julio 2006 Octubre 2006
Diseño Noviembre 2006 Enero 2007
Adecuación del Análisis y Diseño (Ley 29037) Julio 2007 Noviembre 2007
Adecuación del Análisis y Diseño (DS 092) Febrero 2008 Mayo 2008
4º Definición de la estrategia de Construcción
Convenio SUNAT - PRODUCE Julio 2007 Abril 2008
5º Elaboración de Términos de Referencia Junio 2008 Set / Dic 2008
6 Selección de solución informática Diciembre 2008 desierto
7 Actualización de los Términos de Referencia Enero 2009 Enero 2009
8º PIP PRODUCE en coordinación con SUNAT Abril 2009 continuamos
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN