N

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NÚCLEO-ELECTRICIDAD EN CHILE CUÁN LEJOS, CUÁN
CERCA
Marcelo Tokman R. Ministro de Energía de
Chile Seminario Internacional sobre
Posibilidades, Brechas y Desafíos. Hotel Hyatt,
28 de enero 2010
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ÍNDICE

• ANTECEDENTES
• ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
• ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP?
• CONCLUSIONES

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ÍNDICE

• ANTECEDENTES
• Contexto Energético Mundial
• El Desafío Climático
• Renacimiento Nuclear
• ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
• ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP?
• CONCLUSIONES

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ANTECEDENTES Contexto Energético Mundial
Proyección demanda primaria de energía
Fuente AIE, WEO 2009.
Al 2030 se estima que el consumo primario de
energía en el mundo se duplicará respecto a 1990.
Este crecimiento en el consumo será impulsado
principalmente por países No-OCDE.
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ANTECEDENTES Contexto Energético Mundial
Crecimiento demanda eléctrica global
Fuente AIE, WEO 2009.

• Se requiere instalar más de 3.000 GW adicionales
  al 2030. Esta demanda será cubierta
  principalmente con carbón y gas natural.

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ANTECEDENTES Contexto Energético Mundial
Proyección de precios de combustibles fósiles
2004-2030
Fuente AIE, WEO 2009, Precio Nudo Octubre 2009,
Informe Purvin Gertz septiembre 2009.
Nota Los datos 2004-2009 son precios efectivos,
mientras que los datos 2010-2030 son precios
proyectados.

• Encarecimiento y mayor volatilidad en los
  precios de los combustibles fósiles.

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ANTECEDENTES Contexto Energético Mundial
Emisiones por tipo de tecnología
Fuente Central Research Institute of Electric
Power Industry (CRIEPI)

• Fuerte expansión en el consumo de combustibles
  fósiles implica mayores emisiones de gases de
  efecto invernadero.

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ANTECEDENTES El Desafío Climático
Estrategia de reducción de emisiones del WEO
(2009) de la AIE

Fuente AIE, WEO 2009.
Para limitar alza de la temperatura global a 2
C, emisiones mundiales del sector energía deben
caer en un 35 al 2030.
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ANTECEDENTES El Desafío Climático

• La energía nuclear, junto con la hidráulica
  (cuyo potencial generalmente es limitado), es la
  única fuente de generación a gran escala, que
  opera en base y que cuenta con una huella de
  carbono cercana a cero. WEO 2009, AIE.

La energía nuclear es la única solución verde
no tenemos tiempo para experimentar con fuentes
de energía visionarias. James Lovelock.

• La energía nuclear no es la solución para el
  cambio climático sin embargo, no hay solución
  sin energía nuclear.

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ANTECEDENTES Renacimiento de la Energía Nuclear
Reactores en construcción en el mundo

Fuente OIEA, 2009.

• Por motivos de costo, seguridad de suministro y
  emisiones, en el mundo se observa un renacimiento
  de la energía nuclear.

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ANTECEDENTES Renacimiento de la Energía Nuclear

Países que cuentan con energía nuclear de
potencia
Fuente OIEA, 2009.
Países considerando la opción nuclear
Países que han expresado interés en la opción
nuclear

• Si bien la núcleo-electricidad es parte de la
  solución global, cada país debe evaluar si es
  conveniente para su realidad local.

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ÍNDICE

• ANTECEDENTES
• ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
• ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP?
• CONCLUSIONES

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ÍNDICE

• ANTECEDENTES
• ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
• Conveniencia técnico-económica
• Impacto sobre las emisiones
• Impactos ambientales locales
• Residuos
• Seguridad
• ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP?
• CONCLUSIONES

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ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
Conveniencia Técnico-Económica
Se modeló expansión del sistema eléctrico hasta
el año 2035, minimizando el valor presente de los
costos totales esperados. Para ello se utilizaron
modelos y supuestos de la OIEA, AIE y CNE.

• Algunos supuestos
• Encarecimiento progresivo de los combustibles
  (fósiles y uranio).
• Costos de inversión en tecnologías convencionales
  constantes.
• Disminución de los costos de inversión de las
  ERNC.
• Proyección de demanda considera uso eficiente de
  la energía.
• En el caso de la energía nuclear se incluyen los
  costos de desmantelamiento y de gestión de
  residuos y se considera la interconexión de los
  sistemas SIC y SING.

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ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
Conveniencia Técnico-Económica
Capacidad instalada proyectada (SIC y SING)

Fuente Modelación CNE.

• Para los escenarios más probables, desde la
  perspectiva técnico-económica, la
  núcleo-electricidad sería conveniente para Chile
  a partir del 2024.

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ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
Conveniencia Técnico-Económica
Impacto de la introducción de la energía nuclear
en el SIC SING

Fuente Modelación CNE.

• La energía nuclear sustituye centrales a carbón,
  lo que tiene un impacto positivo tanto en
  términos de costos como de emisiones de GEI.

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ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
Impacto sobre las emisiones
Comparación Emisiones de CO2 (SIC SING)
Fuente Modelación CNE.

• El 2035, las emisiones de GEI del sector
  eléctrico son un 43 menores respecto al
  escenario sin energía nuclear.

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ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
Impactos ambientales locales
Impactos locales de las distintas fuentes de
energía
Fuente de Energía Emisión de GEI Emisión de Contaminantes Locales Alteración de Ecosistemas Uso de suelo y Alteración del Paisaje
Carbón Alto Alto Bajo Bajo
Petróleo Alto Alto Bajo Bajo
Gas Natural Medio Medio Bajo Bajo
Biomasa Alto Alto Medio Medio
Geotérmica Bajo Bajo Bajo Bajo
Nuclear Bajo Bajo Bajo Bajo
Eólica Bajo Bajo Bajo Alto
Hidráulica Bajo Bajo Alto Alto
Solar Fotovoltaica Bajo Bajo Bajo Medio
Solar Térmica Bajo Bajo Bajo Alto
Fuente Estimaciones CNE.

• Si bien se requiere una evaluación caso a caso
  de los impactos locales, en términos generales la
  energía nuclear tiene un bajo impacto.

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ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
Residuos
Residuos generados por tipo de tecnología
Fuente Corporación Nuclear Eléctrica, 2009.
Nota Los residuos incluyen aquellos que se
producen durante la elaboración del combustible y
durante la operación de la central.
La energía nuclear genera volúmenes reducidos de
residuos y la experiencia internacional demuestra
que el combustible usado puede ser manejado de
forma segura.
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ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
Seguridad
Elementos de seguridad en una central nuclear
Fuente Corporación Nuclear Eléctrica, 2009.

• Desarrollo tecnológico actual minimiza la
  probabilidad de accidentes severos, aun en países
  con alta actividad sísmica como Chile.

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ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
Seguridad
Accidentabilidad por fuente de energía (1969
2000)
Fuente de Energía Número de accidentes severos Número de fatalidades directas por GW año Número de fatalidades directas por GW año Número de fatalidades directas por GW año
Fuente de Energía Número de accidentes severos Mundo OCDE No OCDE
Carbón 1.221 0,876 0,185 1,576
Carbón (sin China) 177 0,69   0,589
Petróleo 397 0,436 0,392 0,502
Gas Natural 125 0,093 0,091 0,096
Hidro 11 4,265 0,003 10,285
Hidro (sin Banquiao/Shimantan) 10 0,561   1,349
Nuclear 1 0,006 0 0,048
Fuente Burgherr et al., 2004.
El registro histórico de accidentes severos, con
fatalidades, muestra la seguridad de este tipo de
generación.
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ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
Conclusiones Preliminares

• Para los escenarios más probables, desde la
  perspectiva técnico-económica, la
  núcleo-electricidad sería conveniente para Chile
  a partir del 2024. Además permitiría reducir las
  emisiones de GEI y otros impactos locales.
• La experiencia internacional demuestra que,
  cumpliendo con los más altos estándares de
  seguridad, no representa un peligro para la
  población ni el medio ambiente.

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ÍNDICE

• ANTECEDENTES
• ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
• ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP?
• CONCLUSIONES

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ÍNDICE

• ANTECEDENTES
• ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
• ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP?
• Brechas técnicas e institucionales
• Falta de amplio acuerdo nacional
• CONCLUSIONES

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ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN
PNP? Brechas técnicas e institucionales
El país NO está hoy en condiciones de
implementar un Programa Nuclear de Potencia con
los estándares de seguridad requeridos.

• Aplicación de metodología OIEA
• Identifica brechas legales, regulatorias y en
  materia de recurso humano que deben ser cerradas
  para garantizar la operación segura de una planta
  nuclear
• También muestra que el país está en condiciones
  de cerrar las brechas oportunamente, apoyándose
  en su fortaleza institucional y en la experiencia
  acumulada con reactores de investigación.

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ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN
PNP? Brechas técnicas e institucionales
Hitos importantes en el desarrollo de un PNP
Nota Las fechas indicadas son estimaciones
referenciales.

• Actualmente, el país no está listo sin embargo,
  hay tiempo para cerrar las brechas oportunamente.

27
ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN
PNP? Falta un amplio acuerdo nacional
Actualmente, la opinión pública NO es favorable
al desarrollo de la energía nuclear en Chile.
OIEA y experiencia internacional demuestran que
es indispensable contar con un amplio acuerdo
nacional (certidumbre inversionistas,
responsabilidades generaciones futuras, etc.).
Nota Central Caorso (Italia) y Zwentendorf
(Austria).
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ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN
PNP? Falta un amplio acuerdo nacional

• Estudios de opinión pública muestran
• Temor a la tecnología y desconfianza respecto a
  la capacidad nacional de implementar un PNP de
  manera segura
• Una falta de conocimiento e información respecto
  al tema nuclear y, en general, sobre el tema
  energía.
• Disposición a informarse y a discutir la opción
  nuclear para Chile.

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ÍNDICE

• ANTECEDENTES
• ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?
• ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP?
• CONCLUSIONES

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CONCLUSIONES
Los escenarios más probables indican que, tanto
por razones de costo como por temas de cambio
climático, Chile va a requerir de energía nuclear
en la próxima década. Actualmente, el país no
está listo para implementar un PNP de manera
segura sin embargo, hay tiempo para cerrar las
brechas oportunamente. Una condición
indispensable para desarrollar un PNP es contar
con amplio apoyo ciudadano.
31
CONCLUSIONES

• De acuerdo a los escenarios más probables, no se
  requeriría decidir llamar a licitación hasta el
  2016 ni empezar la construcción de una planta
  nuclear hasta el 2018. Hasta entonces hay tiempo
  suficiente para
• Reevaluar, dependiendo de las condiciones de
  mercado, los avances tecnológicos y eventuales
  restricciones ambientales, la conveniencia para
  el país de avanzar hacia el desarrollo de un PNP.
  
• Revisar el avance respecto al cierre de brechas y
  evaluar si el país está realmente preparado para
  implementar un PNP de manera segura.

La opción nuclear no es un camino irreversible.
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CONCLUSIONES

• Aunque hay tiempo para tomar decisión
  definitiva, no avanzar en el cierre de brechas ni
  en la discusión ciudadana representa riesgos para
  el país
• En caso que se demuestre la necesidad de
  incorporar la energía nuclear a la matriz, ésta
  no podría ingresar oportunamente.
• O podría forzarse su incorporación aceleradamente
  sin cumplir con los más altos estándares de
  seguridad.

Mantener abierta la opción nuclear, cerrando las
brechas, es una decisión de política pública
responsable equivale a la compra de un seguro
energético.
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CONCLUSIONES
Para contar con tiempo suficiente para cerrar
las brechas oportunamente es indispensable contar
con un amplio apoyo ciudadano dentro de los
próximos años. El apoyo ciudadano requerido es
para mantener abierta la opción, no es para tomar
una decisión definitiva. Es decir, en esta etapa
es necesario decidir si compramos el seguro no si
compramos una planta nuclear. Esto requiere
difundir todos los antecedentes para generar una
discusión ciudadana informada.
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CONCLUSIONES
Hitos importantes en el desarrollo de un PNP
Nota Las fechas indicadas son estimaciones
referenciales.
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NÚCLEO-ELECTRICIDAD EN CHILE CUÁN LEJOS, CUÁN
CERCA
Marcelo Tokman R. Ministro - Presidente de
Energía de Chile Seminario Internacional sobre
Posibilidades, Brechas y Desafíos. Hotel Hyatt,
28 de enero 2010