LIDERAZGO Y GOBERNABILIDAD

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LIDERAZGO Y GOBERNABILIDAD
Rectoría

• Carlos Ossa Escobar
• Rector
• Universidad Distrital Francisco José de Caldas

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Liderazgo y Gobernabilidad
Rectoría

• El liderazgo de una Universidad se da en la
  medida en que sea reconocida y sea capaz de
  liderar las transformaciones necesarias de la
  sociedad.
• Una universidad es reconocida si es pertinente.
• La Universidad es pertinente cuando forma
  profesionales integrales y cuando sus resultados
  en investigación y extensión responden a las
  necesidades de la sociedad.

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Liderazgo y Pertinencia
Rectoría

• Pero también es necesario que sea incluyente en
  términos generales no cabe duda de que el
  problema más sentido del país es la exclusión
  social, política, económica y cultural.
• Así, la universidad es también pertinente cuando
  sus egresados, su investigación y la extensión
  propenden por la inclusión social.

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Retos de la Universidad
Rectoría

• La Universidad enfrenta una serie de retos para
  ser pertinente
• Debe formar profesionales que puedan
  desarrollarse en el mundo globalizado.
• Debe dar respuesta, en sus investigaciones a
  temas prioritarios como el TLC, el sector
  agrario, las patentes, la seguridad alimentaria,
  el riesgo ambiental, las energías alternativas,
  la biotecnología y la genética entre otros.

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Retos de la Universidad
Rectoría

• La pertinencia también implica el reconocimiento
  de una responsabilidad en la administración de
  sus recursos, dado que es la sociedad quién los
  aporta.
• Por esto, la sociedad constantemente le exige a
  la Universidad mayor movilidad, preponderancia y
  participación en la toma de decisiones que
  afectan el desarrollo económico, social, político
  e institucional.

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Pertinencia y Autonomía
Rectoría

• Estos desarrollos de liderazgo y pertinencia
  necesarios en la academia colombiana, pueden o no
  ser logrados mediante el mecanismo otorgado por
  la Constitución de 1991 de la llamada autonomía
  universitaria.
• Para responder esta pregunta, intentemos definir
  qué es la autonomía universitaria y algunas
  desviaciones de la misma en el ámbito nacional.

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Concepto de la Autonomía
Rectoría

• En el país se ha desarrollado el concepto de
  autonomía universitaria, entre otros términos, en
  los siguientes
• En 1970 el Consejo Nacional de Rectores consideró
  que la Autonomía se obtenía a través de
• A. Nombrar y remover a su Rector y a todo
  el personal docente, investigativo y
  administrativo, con sujeción a los periodos y a
  las demás normas contenidas en sus propios
  reglamentos.

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Concepto de la Autonomía
Rectoría

• B. Seleccionar a sus estudiantes, de acuerdo
  con normas de carácter estrictamente educativo
  señaladas por la propia universidad sin
  discriminación por sexo, religión, ideario,
  origen, estado civil, etc.

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Concepto de la Autonomía
Rectoría

• C. Participar eficazmente con el Estado en la
  definición de planes de estudio mínimos ,
  requisitos mínimos para el funcionamiento de las
  universidades y otorgamiento de diplomas, grados
  y títulos que tratan las normas generales que
  rigen a las universidades.

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Concepto de la Autonomía
Rectoría

• D. Decidir cuáles programas de investigación, de
  docencia y de extensión, dentro de las normas
  legales, deben emprenderse en su claustro.

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Concepto de la Autonomía
Rectoría

• E. Para distribuir sus bienes y rentas
  disponibles entre sus diferentes actividades,
  respetando los contratos y la voluntad de los
  aportantes libremente aceptada por la
  Universidad (Enunciado de la IV Asamblea de la
  Asociación Internacional de Universidades, Tokio,
  1966, citada por Posada, 1985 13 a 15)

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Autonomía en la CP 1991
Rectoría

• A partir de la Constitución de 1991 se ha
  desarrollado un concepto de autonomía mas
  avanzado La autonomía universitaria, encuentra
  fundamento en la necesidad de que el acceso a la
  formación académica de las personas tenga lugar
  dentro de un clima libre de interferencias del
  poder público tanto en el campo netamente
  académico como en la orientación ideológica, o en
  el manejo administrativo o financiero del ente
  educativo. (Corte Constitucional, Sentencia
  T-492 de 1992, M.P. Dr. José Gregorio Hernández
  Galindo).

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Autonomía en la CP 1991
Rectoría

• La regla general aplicable a las
  universidades con fundamento en el artículo 69
  de la C.P. es la de reconocer y respetar la
  libertad de acción de las mismas no obstante,
  esa libertad de acción no puede extenderse al
  punto de propiciar una universidad ajena y
  aislada de la sociedad de la que hace parte y, en
  el caso de las públicas emancipada por completo
  del Estado que las provee de recursos y
  patrimonio. (Corte Constitucional, Sentencia
  C-220 de 1997, M.P. Dr. Fabio Morón Díaz)

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Autonomía en la CP 1991
Rectoría

• Reconocida la Autonomía, ésta ha venido
  recayendo en los órganos de dirección
  universitaria (Consejo Superior, Académico, en el
  Rector) dentro de un concepto de soberanía ya
  superado que rigió en Colombia mucho antes de la
  Constitución de 1991.
• En la Constitución de 1821 se dijo Artículo 2º
  La soberanía reside esencialmente en la nación.
  Los magistrados y oficiales del gobierno,
  investidos de cualquier especie de autoridad, son
  sus agentes o comisarios y responsables a ella de
  su conducta pública

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Autonomía en la CP 1991
Rectoría

• Artículo 10º (1821) El pueblo no ejercerá
  otras atribuciones de la soberanía que la de las
  elecciones primarias
• La Constitución de 1991 superó ese concepto de
  soberanía restringido al establecer en el
  artículo tercero que la soberanía reside
  exclusivamente en el pueblo del cual emana el
  poder público.

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Soberanía
Rectoría

• Tal paso que se dio en las instituciones
  colombianas debemos darlo en la Universidad
  Pública traspasando la soberanía de los órganos
  universitarios a la comunidad universitaria
  (estudiantes, profesores, investigadores,
  egresados y trabajadores) quienes deben producir
  los estatutos universitarios que se conviertan
  así en las constituciones de las universidades.

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Soberanía y Autonomía
Rectoría

• La autonomía universitaria debe recaer sobre el
  constituyente primario de las universidades.
• La autonomía debe permitir que el docente pueda
  desarrollar la libertad de cátedra, con
  responsabilidad. La autonomía exige una
  responsabilidad social del docente que tiene
  relación con su pertinencia, enseñabilidad y
  pedagogía.

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Soberanía y Autonomía
Rectoría

• La autonomía universitaria le garantiza a cada
  estudiante desarrollar su propia forma de pensar,
  el desarrollo de las libertades, el poder escoger
  su profesión y el nivel crítico que desea
  alcanzar con su formación. La autonomía implica
  brindar las posibilidades a los estudiantes para
  que estos definan su nivel de desarrollo
  integral.

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Soberanía y Autonomía
Rectoría

• Respecto de la investigación la universidad debe
  institucionalizar sus líneas de investigación. La
  investigación como proceso social (no individual)
  exige que se creen las condiciones para que
  exista el diálogo entre investigadores, es decir,
  para crear comunidades investigativas inter y
  transdisciplinarias.

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Soberanía y Autonomía
Rectoría

• Cuando alguna de las instancias de gobierno de la
  Universidad se autoproclama como depositaria de
  la autonomía y soberanía universitaria se
  desconocen los principios constitucionales. Se
  rompe la estructura de un Estado Social de
  Derecho y el desarrollo de la universidad se
  asemeja a la conformación de estructuras no
  democráticas.

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Soberanía y Autonomía
Rectoría

• Esto conduce a problemas de gobernabilidad porque
  empiezan a crearse conflictos de interés entre
  las instancias que han adquirido poder no
  legítimo y las Universidades se desgastan en
  procesos administrativos que parecen
  interminables, deslegitimándose porque no
  consultan al constituyente primario.

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Soberanía y Autonomía
Rectoría

• Por lo anterior, recuperar la autonomía es hacer
  valer las decisiones del constituyente primario y
  no de las instancias que se autoproclaman
  depositarias de ella y han perturbado el quehacer
  de la Universidad.

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Soberanía y Autonomía
Rectoría

• En conclusión, dado que el liderazgo está
  asociado a la pertinencia, la autonomía fundada
  en la soberanía universitaria se convierte en el
  mecanismo idóneo que garantice su carácter social
  e incluyente y no su desviación a intereses
  particulares.