EL SISTEMA DE GESTI

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NUEVOS MODELOS DE GESTION EN LA CONSERVACION
ACONDICIONAMIENTO DE AUTOVIAS DE PRIMERA
GENERACION
OCTUBRE 2006
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CARACTERÍSITACAS DE LA ACTUAL R.C.E.

• Red de calidad de más de 25.000 km
• 353 túneles en total (184,272 km) 292
  gestionados directamente y 61 en la red de peaje
• 16.805 obras de fábrica (9.361 con luz superior
  a 10 m)
• Vialidad invernal (826 quitanieves y 21
  dinámicas)
• 227 depósitos de fundentes (133.639 ton)
• 176 silos (14.532 ton)

En 2006 Gestión Directa 55,42 M
Conservación Integral 251,53 M
3
(No Transcript)
4
PRESUPUESTO CONSERVACION 2006 890
M 2007 1060 M
5
SITUACIÓN ACTUAL DE LA CONSERVACION

• Nº de Contratos cons. integral 147
• Nº de tramos gestión directa 21
• Nº de Contratistas 74
• Longitud media 150 km en convencionales
• 70 km en autopistas
• Coste total 252 M /año

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PANORAMA FUTURO

• Construcción de más de 6000 km de autopistas en
  20 años
• Más esfuerzo en conservación que en construcción
• Necesidad de preparar el futuro
• Mayor atención a la gestión del Patrimonio
• Mayor exigencia de los ciudadanos

7
Presente Futuro
Construcción y planeamiento
Explotación
Explotación
Construcción y planeamiento
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GESTION DE LA CONSERVACION
La DGC fue pionera en contratar el mantenimiento
y la vialidad Proceso de adaptación y mejoras
Sistema de Gestión de la Conservación 2
generaciones de contratos Contratos de 4 años de
duración (actualmente 2 años prorrogables otros
2) GESTION DEL MANTENIMIENTO DESDE PRIMEROS 90s
(GSM)
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SITUACIÓN ACTUAL Evaluación

• Progresivo deterioro de la red (déficit de
  actuaciones en reposición y mejora)
• Dificultades financieras
• Rehabilitación Nueva construcción
• Reducción de personal de la Administración
• Sistemas de gestión no implementados
• Accidentalidad superior a la media UE

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SITUACIÓN ACTUAL Diagnóstico-Necesidades

• Mejorar la seguridad vial
• Preservar el patrimonio
• Mejorar la gestión de los recursos
• Buscar mecanismos de financiación
• Atender a las demandas de los usuarios
• Adaptar la red a las demandas actuales
• Aprovechar mejoras técnicas y empresariales

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ACCIONES ENCAMINADAS A

• Adecuar las condiciones actuales a unos
  estándares de la red en cuanto a
• Calidad
• Seguridad
• Asegurar el futuro del patrimonio (manteniendo y
  reponiendo)
• Mejorar la accidentalidad
• Garantizar la financiación
• Involucrar más al sector privado

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HERRAMIENTAS

• PLAN COEX
• Incluido en Plan Sectorial de Carreteras (PEIT)
• Supondrá un aumento de recursos para Conservación
  y Explotación (ya producido en 2004-2006)
• Mejora Gestión Conservación y Explotación
• Parte actuaciones por Gestión Privada
  Concesiones Plan Acondicionamiento Autovías de
  primera Generación

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PROGRAMA DE ADECUACIÓN DE LAS AUTOVÍAS DE PRIMERA
GENERACIÓN
14
ADECUACIÓN DE LAS AUTOVÍAS DE 1ª GENERACIÓN

• Autovías construidas a principio de los 80
  aprovechando las carreteras existentes
• Necesidad de actuaciones de mejora y
  acondicionamiento
• Actuaciones ayuda a la vialidad y mantenimiento
  ordinario y obras de actualización y puesta a
  cero
• Se licitarán 11 proyectos en 2006 y el resto
  durante 2007

OBJETIVO Rehabilitar y modernizar la
infraestructura y mantenerla en buenas
condiciones con unos estándares muy elevados a
nivel de viabilidad, conservación ordinaria y
conservación extraordinaria
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Itinerarios objeto de las actuaciones
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PRIMERA FASE

• Obras de acondicionamiento previstas en
  2006-2007
• Anteproyectos realizados
• Anteproyectos divididos en 11 tramos

Primera fase Norte Madrid-Burgos 237
Km Nordeste Madrid-Zaragoza 325 Km Levante
Madrid-Alicante 422 Km Andalucía
Madrid-Sevilla 538 Km
--------------------
TOTAL 1.522 km
1.849 MILLONES DE EUROS DE INVERSIÓN
INICIAL 2.738 MILLONES DE EUROS DEL TOTAL DE
INVERSIÓN EN CONSERVACIÓN 4.587 MILLONES DE EUROS
DE INVERSIÓN TOTAL A 20 AÑOS
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SEGUNDA FASE

• Obras de acondicionamiento previstas en
  2008-2012
• Anteproyectos a realizar
• Inversiones afinadas tras los anteproyectos

Segunda fase Noroeste Madrid
Benavente 194 Km Extremadura Madrid
Badajoz 380 Km

-------------- TOTAL
574 km
422 MILLONES DE EUROS DE INVERSIÓN INICIAL 731
MILLONES DE EUROS DEL TOTAL DE INVERSIÓN EN
CONSERVACIÓN 1.153 MILLONES DE EUROS DE INVERSIÓN
TOTAL A 20 AÑOS
18
ADECUACIÓN DE LAS AUTOVÍAS DE 1ª GENERACIÓN

94

AO
-
AB
-
10

178,6

A
-
31. Bonete
-
Alicante

124
-
235

111

AO
-
E
-
191

182,4

A
-
4. Madrid
-
P.K. 67,5 (R4)

3,5
-
68

65

AO
-
E
-
192

203,1

A
-
4. P.K. 67,5 (R4)
-
Puerto Lápice

68
-
1
38

70

AO
-
E
-
193

320,3

A
-
4. Puerto Lápice
-
L.P. Jaén/Ciudad Real

138
-
245

107

AO
-
CR
-
26

268,2

A
-
4. L.P.Jaén/Ciudad Real
-
L.P. Córdoba/L.P.Jaén

245
-
347

102


293,7

A
-
4. L.P. Córdoba/L.P.Jaén
-
L.P. Sevilla/Córdoba

347
-
435

88


223,9

A
-
4. L.P. Sevilla/Córdoba
-
Sev
illa

435
-
540

105


234,7

TOTAL


1.522


4.587


19
FINANCIACIÓN DE LA PRIMERA FASE
Importe de inversión inicial elevado
Justificación del procedimiento de
financiación
CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA (Ley 13/2003)

• Plazo máximo hasta 40 años Previsto 20 años
  (explotación)
• Mayor agilidad en la realización de las
  inversiones iniciales
• Transmisión del riesgo al concesionario privado

• De construcción
• De demanda
• De disponibilidad

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ABONO

• Función de la demanda real
• Peaje en sombra

• Canon periódico

• 403 Millones de de 2006 de canon anual medio
  (IVA incluido)
• 0,9-2,65 céntimos de euros de 2006 de tarifa de
  peaje en sombra por vehículo y km

A 20 años

• Referidos a la calidad de servicio
• Indicadores de estado de la infraestructura

• Indicadores

Incumplimiento de las condiciones fijadas
Penalizaciones automáticas y sustanciales
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GESTION PRIVADA CONSERVACION CONTRATOS DE
CONCESION PLAN ACONDICIONAMIENTOS AUTOVIAS DE
PRIMERA GENERACION

• Duración 20 años
• Puesta a cero inicial en firmes equipamiento y
  seguridad
• Mantenimiento y Vialidad
• Reposición y mejoras dentro del contrato
• Mejoras futuras
• Asegura índices de estado y servicio
• Sistemas de gestión de la conservación
  implementados

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GESTIÓN CONTRATOS DE CONCESION

• Evaluación
• La evaluación se hará por indicadores
• Umbrales de condiciones mínimas
• Control por la Dirección General de
  Carreteras
• Control y evaluación permanente
• Pagos
• Penalización
• Bonus correcciones al alza y a la baja

23
INDICADORES

• DOS TIPOS ESTADO Y SERVICIO
• 37 INDICADORES
• NIVEL EXIGENCIA ALTO
• VALORES MINIMOS SANCION
• INCLUYEN SEGURIDAD VIAL

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SOCIEDADES CONCESIONARIAS

• FORMADAS POR EMPRESA CONSTRUCTORA, CONSERVADORA Y
  CONSULTORA
• PARTICIPACIONES MINIMAS 25-25-5
• SOLVENCIA EXIGENCIA CONTRATOS Y CLASIFICACION
• GRAN IMPORTANCIA A LA IMPLEMENTACION DE SISTEMAS
  DE GESTION

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SUPERVISION

• CONTRATO A NIVEL CENTRAL PARA AUSCULTACION DE
  FIRMES Y SEÑALIZACION
• CONTRATOS DE SUPERVISION POR DEMARCACIONES
• CONTRATO A NIVEL CENTRAL DE ASISTENCIA TECNICA EN
  TODO EL PROCESO Y SUPERVISION
• INSPECTORES DE CONSTRUCCION Y EXPLOTACION

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CONCLUSIONES
La Gestión Contratada

• Solo afecta a la parte de la red que necesita
  mejoras y puestas a cero iniciales importantes
• NO supone pérdida de control de la red
• Eficaz para financiar la adecuación reforma y
  modernización de la Red
• Tratamiento de TCAs y preventivos para mejorar
  la seguridad vial
• Garantía a largo plazo de la gestión
• Mejora de la conservación al ser el plazo más
  adecuado a la toma de decisiones
• Mayor responsabilidad del contratista
• Aprovechamiento de iniciativas del sector privado
• Adaptación realista a la disminución de la
  Administración

27
F I N