V Curso sobre Derecho Internacional Humanitario

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INTEGRACIÓN DE LOS MARCOS NORMATIVOS DEL USO DE
LA FUERZA EN LAS INSTITUCIONES ENCARGADAS DE
HACER CUMPLIR LA LEY

• V Curso sobre Derecho Internacional Humanitario
• Ponente Javier R. Ortiz Sullivan

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PRESENTACIÓN - Estructura

• Qué es la integración?
• Cuál es su objetivo?
• Dónde se hace la integración?
• Qué le corresponde al Estado y cómo lo apoya el
  CICR?

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INTEGRACIÓN Definición

• Es una estrategia de actuación docente mediante
  la cual se conectan los aprendizajes académicos
  (los contenidos curriculares) con los
  aprendizajes nuevos, reales y naturales.
• Es una estrategia curricular que consiste en una
  serie de contenidos de enseñanza / aprendizaje
  que atraviesan el currículo durante toda la etapa
  obligatoria de recorrido del plan de estudio.

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INTEGRACIÓN - Conceptos

• Integración
• Convertir las normas jurídicas en medidas,
  medios y mecanismos que se han de incluir en los
  ámbitos de la doctrina, la formación, el
  entrenamiento y el equipo, así como en las
  sanciones, para facilitar el cumplimiento de las
  mismas.
• Transversalización Es una propuesta curricular
  concreta, que pretende dotar de contenido
  humanitario al proyecto institucional de las
  Fuerzas Armadas / Fuerzas de Seguridad, mediante
  la conexión de aprendizajes con habilidades
  nuevas, reales y significativas.

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INTEGRACIÓN - Objetivo

• Para prevenir las causas de posibles violaciones
  a la vida e integridad humanas
• el desconocimiento
• habilidades técnicas poco desarrolladas
• los vicios de comportamiento
• la falta de equipamiento
• la transferencia inadecuada o equivocada de
  conocimiento.
• ausencia de control o sanción
• Para incluir en la labor cotidiana los principios
  y las normas de protección de la persona.

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INTEGRACIÓN - Implicaciones

• Permite respetar y hacer respetar el DIH y
  proteger y garantizar el DIDH en el ejercicio de
  las funciones militar y policial en toda
  circunstancia.
• Permite que el elemento cuente con los
  conocimientos necesarios de DIH y DIDH relevantes
  para su jerarquía y su función.
• Permite establecer puentes para unir los
  conocimientos teóricos con los prácticos y así
  convertir la observancia en reflejo condicionado.

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INTEGRACIÓN - Dimensiones
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INTEGRACIÓN - Retos
EDUCACIÓN
ENTRENAMIENTO
EQUIPAMIENTO
SANCIONES
DOCTRINA
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INTEGRACIÓN - Resultados
EDUCACIÓN
DIH / DH
ENTRENAMIENTO
DIH / DH
EQUIPAMIENTO
DIH / DH
SANCIONES
DIH / DH
DOCTRINA
DIH / DH
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INTEGRACIÓN - Metodología
INSTITUCIÓN(Doctrina, capacitación,
entrenamiento, equipamiento y sistema de control)
DIH / DDHH (Limitación, distinción,
proporcionalidad,necesidad militar / legalidad,
necesidad, proporcionalidad)
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INTEGRACIÓN - Resultados
INSTITUCIÓN "INTEGRADA"DIH / DDHH
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INTEGRACIÓN - Roles

• CICR

• Fuerzas Armadas / Fuerzas de Seguridad

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INTEGRACIÓN - Roles

• CICR

• Diálogo al más alto nivel (Secretario de Defensa,
  Secretario de Seguridad Pública) para favorecer
  una decisión política y conseguir la emisión de
  una orden que facilite el proceso
• Brindar asesoría técnica puntual y especializada,
  para favorecer una integración lo más completa
  posible, mediante la orientación de los Delegados
  FAS, los Responsables de Programas con FFAA y
  FFSS, y profesores e instructores de la FP
• Apoyar la formación de profesores
  militares/policiales de DIH/DDHH que permitan
  acoplar, de manera armónica, los principios del
  DIH y los DDHH a los principios
  militares/policiales.
• Facilitar una metodología de integración que
  permita incluir los temas de manera sistemática
  en la currícula, en los manuales operativos y
  tácticos y como incidencias en los centros de
  adiestramiento y/o entrenamiento

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INTEGRACIÓN - Roles

• Fuerzas Armadas / Fuerzas de Seguridad

• Emisión de una directiva, designando a un
  responsable del proceso y estableciendo un
  cronograma.
• Favorecer el análisis técnico sobre la relación
  del DIH y el DIDH Y su congruencia sobre el
  equipamiento y el entrenamiento.
• Convertir las normas en medidas y mecanismos
  concretos, aplicables en las funciones militar y
  policial.
• Mantener un proceso permanente de evaluación
  sobre la identificación de las normas del DIH y
  los DDHH/PH y su inclusión en los planes de
  estudio y en los manuales operativos/tácticos y
  en los centros de adiestramiento/entrenamiento
  como incidencias.

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INTEGRACIÓN - Ejemplo
Disposición jurídica Significado operativo Repercusiones
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeño de sus funciones, utilizarán en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrán utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto. Art. 4 PBEFAF FEHCL Qué se entiende por medios no violentos? Cuáles son los otros medios que se pueden emplear pueden recurrir? Cuándo otros medios resultan ineficaces? Contemplar la adquisición de medios no violentos Recibir capacitación en el empleo de medios no violentos Establecer procedimientos que permitan un uso proporcional de la fuerza Definir en los PSO mecanismos para saber cuando otros medios resultan ineficaces Establecer líneas de mando y de responsabilidad
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INTEGRACIÓN - Conclusiones

• La integración es una alternativa para que las
  normas y los principios de uso de la fuerza y
  protección de la persona se respeten.
• Sin embargo, la integración tiene ciertos
  requerimientos como la voluntad política y un
  marco normativo adecuado
• La integración es un esfuerzo que requiere ser
  sostenido en el tiempo y superar las coyunturas.