DERECHO DE COMUNICACI

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DERECHO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTESDR.
ASDRÚBAL COLUMBA JOFRÉDOCENTE TITULAR DE LA
MATERIA
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CONTRATOS DE CONCESION DE TELECOMUNICACIONES
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CONTENIDO

• Introducción
• Funciones reguladoras
• Concepto de concesión
• Contratos de concesión
• Ley de capitalización
• Ley SIRESE
• Ley de procedimiento administrativo
• Ley de telecomunicaciones
• Reglamento a la Ley de Telecomunicaciones
• Conclusiones

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INTRODUCCIÓN
En el marco de la Organización Mundial de
Comercio (OMC), Bolivia participó en las
negociaciones sobre servicios de
telecomunicaciones básicas y presentó una lista
de compromisos en esta materia. Entre los más
importantes están los compromisos sobre
telecomunicaciones locales, de larga distancia e
internacionales, con respecto a los cuales
Bolivia acordó no imponer limitaciones al acceso
a los mercados o trato nacional.
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FUNCIONES REGULADORAS DE CONCESIONES
Cumplir y hacer cumplir la presente ley, las
normas legales sectoriales y sus reglamentos,
asegurando la correcta aplicación de sus
principios, políticas y objetivos
FUNCIONES
Promover, en el marco de la ley, la competencia y
la eficiencia en las actividades de los sectores
regulados por SIRESE e investigar posibles
conductas monopólicas, anticompetitivas y
discriminatorias en las empresas y entidades que
operan en dichos sectores, cuando considere que
pueden ir en contra del interés público
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CONCEPTO DE CONCESIÓN
Autorización para operar redes y/o proveer
servicios.
CONCESION
40 años, excepto cuando se requiera licencia
directamente relacionadas con la concesión, en
cuyo caso el plazo es similar al de la licencia.
PLAZO
MODO DE OTORGACION

• Directa
• Licitación

LICENCIAS
Autorización para uso del espectro
electromagnético.
20 años.
PLAZO
Licitación pública
MODO DE OTORGACION
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CONTRATOS DE CONCESIÓN
Se autoriza a SITTEL a firmar contratos de
concesión. Definiendo su contenido, entre los que
destacan los mencionados puntos

• - Servicio a ser provisto
• - Área de concesión
• - Regulación de Tarifas
• - Obligación de interconexión
• - Metas de modernización, expansión y calidad del
  servicio
• - Obligaciones respecto a servicio rurales
• - Tasas de regulación
• - Derechos y protección del usuario
• - Separación estructural de operaciones contables
• - Garantías de cumplimiento. 

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Ley de Capitalización 1544 -- de 1994
Autoriza al Poder Ejecutivo aportar los activos
y/o derechos de las empresas públicas en un 50,
para la constitución de nuevas sociedades de
economía mixta, quedando el otro 50 como
propiedad de los Bolivianos que, a la fecha de la
firma del contrato de capitalización, tengan 21
años de edad.
a)
Esta Ley contempla los sectores de Electricidad,
Hidrocarburos, Metalurgia, Telecomunicaciones y
Transporte.
b)
En cumplimiento de esta Ley y mediante Licitación
Pública Internacional, se capitaliza la Empresa
Nacional de Telecomunicaciones ENTEL.
c)
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Ley SIRESE 1600

• REGULAR
• CONTROLAR
• SUPERVISAR

Objetivo de SIRESE
Para cumplir con dicho objetivo, se creó la
Superintendencia General del SIRESE, bajo la
responsabilidad de un Superintendente
General. Esta se constituye en una segunda
instancia de apelación dentro de los procesos
administrativos que se suscitaran entre los
Operadores o Proveedores de Servicio y las
Superintendencias Sectoriales.
Establece disposiciones antimonopólicas,
anticompetitivas y contra prácticas abusivas que
tuvieran el propósito o efecto de perjudicar a
los competidores, clientes y usuarios.
LA LEY SIRESE
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Ley de Procedimiento Administrativo 2341 -- de
2002
Objetivo de esta Ley
Establecer las normas que regulan la actividad
administrativa y el procedimiento administrativo
del sector público en general.
Para efectos de esta Ley, la Administración
Pública comprende

• Las administraciones departamentales
• Las entidades descentralizadas o
  desconcentradas
• Los Sistemas de Regulación SIRESE, SIREFI y
  SIRENARE
• Gobiernos Municipales y
• Universidades Públicas.

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Ley de Telecomunicaciones 1632 -- de 1995
Establece las normas para regular los servicios
públicos y las actividades de telecomunicaciones.
Modificada en parte por la Ley 2342 de 25 de
abril de 2002.
Alcances de la Ley Periodo de exclusividad Exclusi
vidad por 6 años para LDNI (Entel) y Servicio
Local (Coop.) Los otros servicios operan bajo
régimen de competencia. Concesiones, Licencias y
Registros
Concesiones Autorización para operar redes
y/o proveer servicios. Plazo 40 años, excepto
cuando se requiera licencia directamente
relacionadas con la concesión, en cuyo caso el
plazo es similar al de la licencia. Mod. de
otorgación directa conc. s/ licencia dir. re
licitación conc. c/ licenc. dir. rel.
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Ley de Telecomunicaciones 1632 -- de 1995
(continuación)
Autorización para proveer SVA Plazo 5 años. Mod.
de otorgación directa
Registro

• Entre los que destacan
• Servicio a ser provisto
• Área de concesión
• Regulación de Tarifas
• Obligación de interconexión
• Metas de modernización, expansión y calidad
  del servicio
• Obligaciones respecto a servicio rurales
• Tasas de regulación
• Derechos y protección del usuario
• Separación estructural de operaciones
  contables
• Garantías de cumplimiento.

Contratos de Concesión
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Ley de Telecomunicaciones 1632 -- de 1995
(continuación)
Metas de Expansión, Calidad
Faculta a la SITTEL para establecer las metas de
expansión y calidad, en base a estudios
socioeconómicos. Metas actualizables anualmente.
Tasas de Regulación

• Establece el pago de Tasas de Regulación.
• Proveedores de servicios públicos hasta el 1
  de ingresos brutos
• Redes privadas hasta el 1 del valor de sus
  equipos
• Radio difusión o difusión de señales hasta el
  0,5 de ingresos brutos

Interconexión
Establece la obligatoriedad de la
interconexión. Cargos de interconexión basados en
costos de red eficiente, a ser definidos por
Reglamento. Los acuerdo de interconexión deberán
ser negociados entre partes. De no llegarse a un
acuerdo, la SITTEL puede establecer las
condiciones.
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Reglamento a la Ley de Telecomunicaciones DS
24132
Aspectos relevantes del Reglamento Concesiones Esp
ecifica requisitos técnicos, económicos y legales
que debe contener la solicitud Establece el
procedimiento administrativo y plazos para la
aceptación o rechazo de la solicitud y licitación
pública, si aplicable Aceptada la solicitud, da
plazo de 30 días para la firma del contrato de
concesión. Contratos de Concesión Define
cláusulas reglamentarias y convencionales Son
cláusulas reglamentarias Alcance del servicio,
tasas, derechos y obligaciones del concesionario,
régimen tarifario, transferencia a nuevos
titulares, intervención, interconexión,
modificación del contrato y terminación del mismo.
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CONCLUSIONES

• Bolivia es un país que, aún tomando en cuenta los
  avances logrados hasta el momento fruto de las
  reformas introducidas, tiene bajos índices de
  penetración telefónica y conectividad, elementos
  importantes para lograr un desarrollo más
  acelerado de la economía y del bienestar de la
  población. Al respecto, la principal dificultad
  que existe en la actualidad y es motivo de
  preocupación constante, es lograr el acceso
  universal en el área rural.

• Mediante este objetivo se han desarrollado varios
  proyectos como el Programa Nacional de
  Telecomunicaciones Rurales, con la finalidad de
  ampliar la cobertura de los servicios de
  telecomunicaciones a poblaciones rurales con
  menos de 350 habitantes, las cuales no se
  encuentran contempladas dentro de los Contratos
  de Concesión suscritos con los operadores de los
  servicios, para su atención en cumplimiento de
  las metas de expansión.