Las Voces Para el Buen Gobierno en el Per

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Las Voces Para el Buen Gobierno en el Perú
Resultados iniciales de un estudio de diagnóstico
empírico sobre la gobernabilidad y la corrupción

• Análisis de la información de encuestas de
  usuarios de administración del Estado, de
  Empresas y de Funcionarios Públicos. Resumen,
  primera versión para discusión y presentación en
  la Conferencia Nacional contra la Corrupción,
  Lima, 26-28 de Junio, 2001 Preparado por el
  Instituto del Banco Mundial, con colaboración de
  la empresa Apoyo Opinión y Mercado y en consulta
  con el INA, a solicitud del Gobierno del Perú,
  como un aporte para la preparación por INA/Perú
  de un programa de acción sobre la
  gobernabilidad/anticorrupción.
• Contacto Daniel Kaufmann y Francesca Recanatini,
  o visite
• http//www.worldbank.org/wbi/governance

Los datos presentados aquí, siendo basados en
encuestas, están sujetos a cierto margen de error.
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La voz de los ciudadanos, empresarios y
funcionarios peruanos Resultados iniciales de
miles de encuestas

• Gran costo de la corrupción y falta de
  gobernabilidad
• La corrupción penaliza sobre todo a los pobres y
  a las micro-empresas y firmas que no son grandes
• Responsabilidad colectiva
• Corrupción no paga ... sino a muy pocos
• Implicaciones

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Indicadores agregados de gobernabilidad (c.1998)
Nota línea fina es el margen de error Datos del
1998.
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Desagregando la corrupción administrativa y
judicial (fuente GCS en el 2000)
Muy alta
5
La importancia de la gobernabilidad para el
desarrollo la evidencia mundial
6
Gráfico 1a Cuáles son los desafíos
más importantes en el Perú?
(según los usuarios de administración pública)
90
Desempleo
87
Corrupción
81
Delincuencia
72
Consumo de drogas
Narcotráfico
71
Costo de vida
70
Falta de lideres
59
Falta de vivienda
58
57
Costos de los servicios públicos
50
Medio ambiente
45
Acceso a servicios
públicos
44
Educación
Salud
40
Mal estado de las vías
39
Terrorismo
38
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
que considera este obstáculo como muy grave
7
Gráfico 1b Problemas de mayor gravedad que
afronta el Perú (según funcionarios públicos,
principios del 2001)
de funcionarios que reportan el problema como
muy grave
8
Gráfico 2aCuáles son los obstáculos al
desarrollo empresarial? (Según Empresarios,
principios del 2001)
9
Gráfico 2b Cuales son los obstáculos para el
desarrollo empresarial? (Según empresarios,
principios del 2001)
10
Gráfico 3 Cuán común son los sobornos? (Según
funcionarios públicos que responden que es
común recibir de)

que reporta el pago de sobornos común/muy común
11
Gráfico 4 Evaluación del Sistema Judicial
(según empresarios, principios del 2001)
empresarios que evaluaban muy positivamente el
aspecto del sector judicial
12
Gráfico 5 Disposición de los empresarios a pagar
más impuestos si la corrupción es eliminada (
de ventas dispuesto a pagar, comparado con los
otros impedimentos fundamentales)

13
Gráfico 6 La Brecha de Confianza Percepción
sobre el compromiso de los funcionarios públicos
en la lucha contra la corrupción
14
Gráfico 7 Antes y ahora una mejora leve?
reporta que la corrupción es muy común en la
administración pública
15
Gráfico 9a y 9b La corrupción penaliza sobre
todo a los ciudadanos pobres
Soborno promedio en de los ingresos calculado
para todos los usuarios
Soborno promedio en Soles calculado para los
usuarios que pagaron
16
La corrupción es un impuesto regresivo para las
empresas gastan más en sobornos que en
seguridad ( estimado de ingresos mensuales
brutos que se destinan a sobornos)
17
Gráfico 11 Sobornos en la implementación del
marco regulatorio diferencias entre las empresas
locales e internacionales (según empresarios)
18
Gráfico 12 La corrupción a alto nivel aumentó
durante 1999-2000
Aumentado
Similar
Diminuido
de empresas
19
Gráfico 13 Quién ha influido indebidamente al
Estado?
(según funcionarios y empresas)
(Principales fuentes de corrupción y captura del
Estado
que reporta como muy significativo
20
Gráfico 14Captura del Estado / Indebida
influencia dela élite en promover la corrupción a
alto nivel
(según funcionarios / empresarios, línea de
base fin 00 / principio 01) Frecuencia de
Sobornos para favorecer intereses privados
21
Gráfico 15 Qué de funcionarios reportó que
era común comprar puestos de trabajo en el
gobierno?

reporta que compra de puestos en la
administración pública es común
22
Gráfico 16 Y algunos funcionarios se
beneficiaban especialmente con los sobornos?
(según los funcionarios públicos)
Ingresos gracias al soborno son muy
significativos para

Funcionarios públicos que reportan altos
ingresos adicionales de sobornos para funcionarios
23
Gráfico 17 Sobornos no se traducen en mejor
calidad del mejor servicio (según empresarios)
24
Por qué no se denuncia a los corruptos? (Según
funcionarios)

25
(No Transcript)
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Algunas conclusiones e importancia de acción
colectiva y concreta

• Transparencia, poder de los datos, poder de la
  Voz
• La Acción Colectiva es fundamental ya que la
  responsabilidad del reto es colectiva el
  sistema judicial, legal, ejecutivo, privado
  (local e internacional)
• La corrupción es sumamente regresiva contra los
  pobres y micro-empresas
• Meritocracia y profesionalismo en el servicio
  público
• Diagnóstico como un insumo a un programa concreto
  de acción del Perú por los peruanos