Pol

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Políticas para la conciliación de la vida laboral
y familiar en América Latina
La construcción del Sistema de Cuidados en Uruguay

• Lic. Patricia Cossani
• Sistema de Cuidados
• Dirección de Política Social
• Ministerio de Desarrollo Social

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Uruguay

• Superficie 176.215 km2.
• 3.286.314 habitantes.
• 95 población urbana, 19 de la población
  es menor de 13 años y 14 de la población es
  mayor de 64 años.
• Tasa de analfabetismo 10 años y más 1,5.
• Cobertura de AFAM (transferencia monetaria)
  532.990.
• No contributivas 402.251.
• Contributivas 130.739.
• Gasto social aproximado en 2014 de 24 puntos
  del PBI.
• Pobreza 12,4 Indigencia 0,5 en todo el país.

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(No Transcript)
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Uruguay 2020

• Todas las personas dependientes y sus familias
  tienen acceso a servicios de cuidados. El cuidado
  es una responsabilidad compartida entre Estado,
  mercado y familias, así como entre hombres y
  mujeres.
• Los servicios son de muy buena calidad, con
  personal calificado, bien remunerado y
  formalizado, promoviendo el desarrollo y
  autonomía de las personas dependientes en todos
  los casos.
• Aumento de la tasa de actividad femenina y su
  productividad en el trabajo, especialmente de
  quienes cuentan con menores niveles educativos y
  viven en hogares más pobres.
• Aumenta la autonomía de los hogares respecto del
  Estado. Se reduce la necesidad de transferencias
  no contributivas.
• Reducción de las inequidades sociales que se
  gestan en la primera infancia.

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Los Cuidados en la agenda pública

• 2008 - Organizaciones de la Sociedad Civil ponen
  el tema en agenda.
• 2009 - Incluido en los programas de gobierno de
  todos los partidos políticos.
• 2010 - Creación del Grupo de Trabajo en Sistema
  de Cuidados.
• 2011- Debate Nacional.
• 2012- Gabinete Social aprueba la propuesta.

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Cuidados

• Son acciones que la sociedad lleva a cabo para
  garantizar la supervivencia social y orgánica de
  quienes han perdido o carecen de autonomía
  personal y necesitan la ayuda de otros para
  realizar los actos esenciales de la vida diaria
  (CEPAL, 2009). El cuidado es un componente
  central en el mantenimiento y desarrollo del
  tejido social, tanto para la formación de
  capacidades como para su reproducción.

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Población Objetivo

• Personas en situación de dependencia por
  discapacidad.
• Personas adultas mayores dependientes.
• Niños y niñas con énfasis en primera infancia.
• Personas que cuidan.

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Tres argumentosSistema de Cuidados

• Desigualdad de género El tiempo dedicado al
  cuidado impacta en la vida de las mujeres y su
  acceso a derechos fundamentales la educación, el
  trabajo, la salud, la seguridad social.
• Crisis del Cuidado Como muestra de este proceso,
  se observa que la cantidad de personas mayores de
  65 años es cada vez mayor, mientras que la
  cantidad de niños y niñas nacidos por año se
  mantiene constate, cuando no baja.
• Baja cobertura en los servicios de cuidados La
  cobertura en primera infancia es la más amplia y
  aún apenas cubre al 30 de la población. Recién a
  partir de los 3 años los servicios públicos
  superan a los privados y los privados tienen
  siempre mayor cobertura en tiempo completo

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Crisis del Cuidado
Evolución de la población de 0 a 4 y de 65 y más
años (1996-2050)
Fuente Proyecciones de Población, INE
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Crisis de Cuidado

• Tasa de actividad por sexo, Total País Urbano
  (1986-2010)
• Fuente ECH, INE

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Cuidados hoy en Uruguay
Elaboración del Área de Protección Social
Dirección de Política Social MIDES.
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Prestaciones públicas

• El 64 de los organismos tiene algún tipo de
  prestación, sin embargo cada uno de los tipos de
  prestación está presente en menos de la mitad de
  ellos. Los instrumentos más habituales son las
  medidas que actúan a través de licencias,
  horarios y posibilidades de teletrabajo (en el
  40 de los organismos), seguidas por los
  servicios de cuidado (en el 36 de los
  organismos), los subsidios para el cuidado de
  familiares (en el 22 de los organismos) y
  finalmente los mecanismos de apoyo a los cuidados
  (en el 16 de los organismos). (Salas, 2012 3)

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Avances conceptuales

• Perspectiva de genero y de derechos humanos
  (participación).
• El cuidado como un derecho humano.
• Desarrollo infantil, autonomía y la
  autodeterminación.
• Valorización de la tarea del cuidado.
• Limites entre los cuidados y la educación.
• Limites entre los cuidados y la salud.
• Corresponsabilidad Socializar los cuidados.

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Sistema de Cuidados

• Regulación de servicios y laboral
• Formación de cuidadores/as
• Financiamiento
• Institucionalidad
• Ley marco de Cuidados el derecho al cuidado

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Sistema de Cuidados

• BATERIA DE SERVICIOS

Dentro del hogar Personas que cuidan en
domicilio. Asistentes Personales. Teleasistencia.
Licencias y flexibilización laboral.
Fuera del hogar Centros infantiles de
Cuidados. Centros de Larga estadía. Centros
diurnos.
Apoyo a los cuidados
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PLAN DE ACCION DE LO QUE RESTA DEL PERÍODO

• Consolidar procesos institucionales.
• Impulsar experiencias concretas de corto plazo.
• Elaborar componentes de mediano plazo.
• Rendir cuentas de lo avanzado.

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DESAFIOS PARA SUPERAR NUDOS CRITICOS

• Superar los ciclos políticos.
• Articular la demanda Sociedad Civil, Sindicatos,
  Empresas.
• Generar Institucionalidad.
• Nuevas modalidades de gestión pública.
• Financiamiento genuino.
• Universalización.

18
Gracias!
http//www.sistemadecuidados.gub.uy/ http//es.sc
ribd.com/doc/144997675/DESC-A-13-Por-que-hablar-de
-un-sistema-de-cuidados