Costa Rica: Avances, limitaciones y retos en la producci

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Costa Rica Avances, limitaciones y retos en la
producción de estadísticas desagregadas por sexo
y de indicadores de género

• Ana Lorena Camacho De la O
• Unidad Investigación del Area Especializada de
  Información

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Logros y avances
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• Un logro importante ha sido el avance hacia la
  institucionalización de la relación INEC-INAMU
  mediante Convenio INAMU-INEC Firmado en el año
  2007 y que contempla como parte de sus objetivos
• a) Integrar en la Estrategia Nacional de
  Desarrollo Estadístico ( ENDE) la perspectiva de
  género en la producción y divulgación de la
  información estadística del Sistema Nacional de
  Estadísticas (SEN)
• Promover la actualización y creación de nuevos
  indicadores de género que muestren la situación y
  condición de las mujeres y den cuenta de las
  brechas existentes entre hombres y mujeres en
  ámbitos claves para el desarrollo e integración
  social, política y económica y cultural.

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• Firma de carta de entendimiento INEC-INAMU, cuyo
  objetivo es elaborar una propuesta metodológica y
  un proyecto para la investigación del Uso del
  Tiempo, a partir de la evaluación del Módulo del
  Uso del Tiempo del 2004 y establecer un sistema
  de indicadores de género, a partir de los insumos
  disponibles en el país y tomando en cuenta las
  recomendaciones internacionales.

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• Investigación periódica sobre el Estado de los
  Derechos de las Mujeres, (INAMU, (2008-2009).
  Cuyo objetivo consiste en Conocer el Estado de
  los Derechos de las Mujeres en Costa Rica
  avances, rezagos y desafíos.
• Monitorear el cumplimiento de los compromisos
  asumidos por el Estado Costarricense respecto a
  los derechos humanos de las mujeres.
• Análisis de brechas mediante indicadores y
  análisis cualitativos.

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• Encuesta Nacional (2008) sobre percepciones de la
  población respecto a los derechos humanos , la
  igualdad y equidad, roles y discriminación contra
  las mujeres.

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• Sistema de Indicadores para el Seguimiento de la
  Política Nacional para la Igualdad y Equidad de
  Género.
• Busca dar cuenta de la gestión y el cumplimiento
  de los objetivos de la PIEG. Se plantea contar
  con indicadores que permitan obtener una visión
  global sobre los resultados e impacto nacional de
  las acciones e iniciativas desarrolladas en el
  marco de la política.

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• Ejemplos de indicadores Tasa Neta de
  participación por sexo y por grupos de edad.
• Brecha entre la tasa de subutilización total
  femenina y masculina
• Indicadores sobre el objetivo relativo al cuido
  como responsabilidad social a partir de las
  encuestas de Uso del Tiempo Tiempo dedicado al
  cuidado de niños, adultos mayores y enfermos, por
  sexo.
• .

9

• mujeres electas en los principales poderes de
  la República (Poder Ejecutivo, Legislativo,
  Judicial, Gobiernos Locales alcaldesas,
  regidoras)
• Total de femicidios(mujeres víctimas de
  violencia o agresión por condición de género)
• .Tasa de fecundidad adolescente.

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• Total de indicadores preliminares seleccionados
  para el sistema de
• indicadores de la PIEG, según tipo de objetivo
• Objetivos Total de Indicadores
• Relativo al trabajo remunerado de calidad y la
  generación de ingresos 13
• Relativo al cuido como responsabilidad social 15
• Relativo a una educación y salud de calidad a
  favor de la igualdad 10
• Relativo a la protección efectiva de los derechos
  de las mujeres y
• frente a todas las formas de violencia
• 11
• Relativo al fortalecimiento de la participación
  política de las mujeres y
• al logro de una democracia paritaria 7
• Relativo al fortalecimiento de la
  institucionalidad a favor de la igualdad
• y la equidad de género
• 7
• Total 63
• .

11

• C
• .

12

• El Sistema de Indicadores de Género (evaluación
  y actualización. (2008)
• (INAMU-INEC)

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• El Sistema de Indicadores de Género constituye un
  conjunto de indicadores que proporcionan
  información sobre brechas entre mujeres y 
  hombres en Costa Rica desde el año 1990 al 2006.
• Incluye básicamente indicadores obtenidos a
  partir de los datos de la Encuesta de Hogares de
  Propósitos Múltiples que realiza el INEC en julio
  de cada año.
• Es el resultado de un conjunto de esfuerzos,
  liderado por el Instituto Nacional de las Mujeres
  (INAMU) y el Instituto Nacional de Estadística y
  Censos (INEC), para dar respuesta a los
  compromisos que Costa Rica a adquirido mediante
  la suscripción de acuerdos internacionales de
  producir estadísticas con enfoque de género.  

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• Los indicadores incluidos se basan en la
  adaptación hecha para Costa Rica de la propuesta
  de CEPAL para el seguimiento de los objetivos de
  la Plataforma de Acción de Beijing. 
• La revisión-adaptación la realizó y publicó el
  Proyecto Estado de la Nación en la Serie Aportes
  para el Análisis del Desarrollo Humano
  Sostenible N 7 bajo el título Aportes para el
  análisis de las brechas de equidad entre los
  género. Insumos para su medición en octubre del
  2002. 
• Algunos de los indicadores propuestos no pudieron
  ser incluidos en el sistema dado el reducido
  número de datos en la serie.

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• Tal como se realiza en la propuesta de
  indicadores de la CEPAL, los indicadores se
  agrupan en las siguientes áreas temáticas
  Pobreza, Educación y Capacitación, Salud,
  Violencia Intrafamiliar, Economía y el Ejercicio
  del Poder y la Adopción de Decisiones.
• Todos los indicadores se encuentran desagregados
  por sexo, otros por grupos de edad, nivel de
  ingreso y región de planificación.

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• Tomó en consideración las doce áreas temáticas de
  la Plataforma de Acción de Beijing, a saber 1.
  Las mujeres y la pobreza 2. Educación y
  capacitación de las mujeres 3. Las mujeres y la
  salud 4. La violencia contra las mujeres 5. Las
  mujeres y los conflictos armados 6. Las mujeres
  y la economía 7. Las mujeres en el ejercicio del
  poder y la adopción de decisiones 8. Mecanismos
  institucionales para el adelanto de las mujeres
  9. Los derechos humanos de las mujeres 10. Las
  mujeres y los medios de difusión 11. Las mujeres
  y el ambiente, 12. La niña.
• El área de acción número cinco Las mujeres y los
  conflictos armados fue sustituida por la de
  Seguridad humana y justicia social.
• Se identificó un total de 147 indicadores aptos y
  deseables para dar seguimiento a las metas
  derivadas de la Plataforma considerándose 126
  que tenían posibilidades de ser recopilados y
  alimentados con la información disponible en el
  país (Proyecto Estado de la Nación, 2002, 62).

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• Categorías Principales Subtemas Número total de
  indicadores por categoría
• 1. Mujeres y pobreza -Participación empresarial
• -Capacidad generar empleo
• -Jefatura de hogar sin cónyuge en vivienda propia
• -Jefaturas en hogares pobres
• -Bonos de vivienda
• -Brecha de roles en jóvenes de 17 años 06
• 2. Educación y capacitación de las
  mujeres -Asistencia escolar
• -Alfabetismo funcional
• -Relación de género en la matrícula de tercer
  nivel
• -Años de escolaridad
• -Escolares de primer grado con aprestamiento
• -Escolaridad en preparatoria
• -Aprobación escolar
• -Deserción escolar
• -Graduación de universidades estatales
• -Graduación en instituciones para-universitarias
• -Matrícula educación secundaria técnica
• -Matrícula educación extraescolar(INA) 12

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• Se ha señalado en las consultas la importancia
  de contar con un Sistema de Indicadores de
  Género, que contenga información de carácter
  cuantitativa útil, estratégica, válida y sobre
  todo que permita mostrar la realidad de las
  mujeres en el país, así como cumplir con los
  compromisos internacionales sin que se convierta
  en esfuerzos aislados o duplicados desde
  diferentes instancias.

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• En relación con las dificultades técnicas para la
  construcción de algunos indicadores, éstas se
  centran en las limitaciones para estandarizar o
  incluso generar información de manera periódica,
  pues es posible dar cuenta de pocas experiencias
  exitosas como el caso del Poder Judicial, en el
  que existe desde la misma institución la voluntad
  política para la alimentación de un sistema de
  estadísticas que incluya desde su recolección la
  perspectiva de género y luego la posterior
  actualización y mantenimiento.

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•  Otra de las opiniones coincidentes radica en el
  hecho de que algunas instituciones públicas
  generan la información necesaria para alimentar
  un sistema de indicadores sin embargo, la falta
  de personal o presupuesto impide, en muchas
  ocasiones, que esta llegue a las instancias
  necesarias.

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• En relación con el contenido, existen categorías
  o agrupaciones que deben ser renombradas (por
  ejemplo mujeres y pobreza) así mismo las
  declaraciones de algunos indicadores (títulos)
  dificultan las posibilidades de comprensión de
  los mismos.
• Se ha identificado como faltante información
  considerada estratégica por ejemplo indicadores
  que muestren datos recolectados por el TSE, tales
  como mujeres electas y no solo candidatas a
  regidoras, síndicas y munícipes así mismo
  composición de Juntas Directivas de instituciones
  descentralizadas y equipos de trabajo en
  Ministerios y Vice-ministerios.
•  
• Es obvia la carencia de información sobre el tema
  de lo rural y la necesidad de generar información
  sobre acceso, uso y control de los recursos, que
  permita la vinculación de la igualdad y equidad
  de género en la agenda del sector agropecuario.
• Desde distintas realidades, cada una de las
  personas entrevistadas ofreció su experiencia,
  tanto como usuarias de información o bien como
  parte de organizaciones / instituciones que
  construyen la misma, para contribuir al
  mejoramiento del SEIG.

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• Se rescata el hecho de que todos los indicadores
  del SIG, que están disponibles en línea,
  funcionan y es posible actualizarlos con la
  información que genera el INEC.
• Es importante destacar que el Sistema de
  Indicadores de Género en línea, permite tener
  fácil acceso a esa información desagregada y por
  series de años, lo cual muestra el comportamiento
  de esas variables a través del tiempo.
•  

23

• Otras limitaciones
• los sistemas de información disponibles no
  integran el enfoque de género en la recopilación
  de la información
• Existe información recolectada que no se presenta
  públicamente.
• Producción de información institucional se
  encuentra dispersa y en muchos casos no es
  fiable, ni comparable, lo que plantea la
  necesidad de integrar el Sistema Nacional de
  Estadísticas.

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• DESAFIOS
• Fortalecimiento del rol de Rectoría del INEC.
• Institucionalización de una instancia o
  secretaría de género en el lNEC.
• Incluir en la estrategia nacional ENDE la
  perspectiva de género.
• Impulso de normativa que oriente la coordinación
  y producción de la información estadística
  mediante reglamentos u otros mecanismos efectivos
• Formación profesional en las universidades
  (inclusión de PEG en el curriculum de las
  carreras estadística)

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• Necesidad de homologar enfoques y conceptos y
  definición de indicadores
• Dar regularidad a la realización de las Encuestas
  del Uso del tiempo.
• Integrar en el Censo, preguntas sobre quienes
  generan ingresos en los hogares, y
• preguntas relativas al uso del tiempo en
  actividades remuneradas y no remuneradas.

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• El SIG debe ser simple pero completo.
• Se considera pertinente incorporar, en la
  propuesta del nuevo SIG, aquellos indicadores
  que, a nivel estratégico, sirvan de insumo para
  el seguimiento y la posterior evaluación de los
  desafíos planteados en la PIEG.
• Gestionar la coordinación interinstitucional, por
  medio de compromisos formales, para alimentar de
  forma continua el SIG.
• Incluir indicadores que se consideran
  estratégicos y que faltan en el sistema pero para
  los cuales existe información confiable por
  ejemplo sobre participación de las mujeres en
  procesos políticos y decisorios.
• Incluir indicadores propuestos por el Poder
  Judicial para el seguimiento de la aplicación de
  la Ley de Penalización de la violencia contra las
  mujeres.
• Incluir indicadores de pobreza, con base en las
  personas generadoras de ingreso en los hogares,
  para identificar la pobreza de las mujeres al
  interior de las familias.
• Incluir indicadores sobre acceso, uso y control
  de los recursos por parte de las mujeres en las
  áreas rurales, con base en información de
  Encuestas Agropecuarias.

27

• Se aspira concluir con una propuesta de
  indicadores estratégicos, tomando en cuenta
  aportes de algunas de las iniciativas
  nacionales.

28

• ! GRACIAS
• POR SU ATENCION!