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LA INTERVENCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EN LA ECONOMÍA
Realizado por Eva Baena Jiménez Licenciada en
Economía
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INTRODUCCIÓN

• En la actualidad, la mayoría de los países
  desarrollados y, especialmente, los que componen
  la Unión Europea, son economías mixtas, es decir,
  combinan el libre juego del mercado con la
  intervención del Estado.
• El grado de intervención varía de unas economías
  a otras, debido en gran medida, a la ideología
  política dominante.

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1. JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO EN LA ECONOMÍA

• Las economías de mercado presentan
  imperfecciones que generan males como la
  contaminación, el desempleo, la pobreza, que se
  consideran éticamente rechazables. Por estas
  razones, el Estado asume muchas tareas que tratan
  de paliar los fallos del mercado la policía, la
  construcción de infraestructuras, la sanidad y la
  educación pública, financiar proyectos de
  investigación, la lucha contra la desertización,
  son algunos ejemplos de ello.

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Estos fallos del mercado son

• Las externalidades
• Los bienes públicos
• La competencia imperfecta
• La inestabilidad de los ciclos
• económicos
• Desigual distribución de la renta
• y la riqueza

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LAS EXTERNALIDADES

• Existe una externalidad cuando la producción o
  el consumo de un bien afecta directamente a
  consumidores o empresas que no participan ni en
  su compra ni en su venta, sin que estos efectos
  se reflejen en los precios de mercado. Existen
  externalidades de dos tipos
• Negativas
• Positivas

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• Así pues, cuando
• la producción o el consumo de un bien generan
  costes a terceros hablamos de externalidades
  negativas. Ejemplo un campo de hortalizas
  situado a orillas de un río donde vierte residuos
  contaminantes una fábrica de papel

• por el contrario, cuando los efectos sobre
  terceros de la producción o el consumo son
  beneficiosos, se trata de externalidades
  positivas. El caso de un barrio donde un vecino
  pinta su casa y tiene un jardín muy cuidado y
  bonito

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Basta con echar un vistazo a nuestro alrededor
-
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BIENES PÚBLICOS

• Son bienes no rivales y no excluibles en su
  consumo.
• La no rivalidad implica que el consumo del bien
  por parte de una persona no reduce la cantidad
  disponible para otras.
• La no excluibilidad significa que es
  prácticamente imposible impedir que las personas
  que no han pagado por ellos los utilicen.
• Ejemplo un faro

Problema al no ser rentables no se producen en
cantidad suficiente para satisfacer la demanda
social
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Educación pública
Carreteras y autovías
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CICLOS ECONÓMICOS

La actividad económica está sujeta a ciclos o
rachas, es decir, a las épocas de expansión donde
la actividad económica y el empleo crecen
considerablemente (pero en el que se puede
originar un proceso inflacionario), le suceden
otras de recesión y depresión, en las que una
gran parte de los factores de producción
disponibles (trabajadores, máquinas,
capitales,) permanecen ociosos.
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Ciclo económico
Producción
Cima
Expansión
Recesión
Tendencia
Fondo
Fondo
Tiempo
Problemas inflación en las épocas de expansión y
aumento del desempleo durante las recesiones
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COMPETENCIA IMPERFECTA

• Para que haya competencia perfecta se tienen que
  cumplir unos supuestos muy restrictivos
• Muchos oferentes y demandantes
• Todos los agentes han de ser precio aceptantes,
  es decir, que ninguno de ellos
• tenga capacidad para influir sobre el precio.
• Bienes homogéneos
• Información perfecta
• Libertad de entrada y de salida del mercado
• Problema la totalidad de estos supuestos nunca
  se cumplen en la realidad

La situación normal es la de competencia
imperfecta
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• Monopolio solo hay una empresa que ofrezca el
  producto, con lo que fijará un precio superior al
  que habría en competencia perfecta.

Ejemplo Explorador de Windows

• Oligopolio colusivo hay pocas empresas que
  ofrezcan el producto pueden ponerse de acuerdo
  para fijar precios y repartirse el mercado.

Ejemplo Telefonía móvil
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• Competencia monopolística hay un gran número de
  empresas que ofrezcan el producto pero tratan de
  diferenciarlo mediante la publicidad, el servicio
  post-venta, etc.

Ejemplo
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DISTRIBUCIÓN DESIGUAL DE LA RENTA

• Si se deja actuar libremente a las fuerzas del
  mercado se puede generar una distribución muy
  desigual de la renta y la riqueza, de forma que
  sea tanto social como éticamente indeseable.

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2. FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO

• 1. Fomentar la eficiencia económica, para ello
  interviene tratando de corregir los fallos del
  mercado
• Lucha contra los efectos nocivos de las
  externalidades
• Fomenta las externalidades positivas como la ID
• Provee los bienes públicos
• Defiende la libre competencia
• Atenúa las consecuencias negativas de los ciclos
  económicos

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• 2. Mejorar la distribución de la renta. El Estado
  redistribuye la renta, tratando de ayudar a los
  ciudadanos con rentas más bajas por medio de la
  política de impuestos y gastos y también mediante
  la regulación.
• 3. Propiciar la estabilidad y el crecimiento
  económico. Al tratar de suavizar las
  fluctuaciones cíclicas intenta evitar los
  drásticos aumentos del nivel de desempleo en las
  depresiones, así como los bruscos crecimientos de
  los precios en las fases expansivas.

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3. MEDIOS E INSTRUMENTOS

• Los instrumentos de los que dispone el Estado
  para influir sobre la actividad económica privada
  son
• La política fiscal
• La política monetaria
• Política de rentas y de control de precios
• Políticas de tipo de cambio
• Política comercial
• Otros
• - Empresas públicas
• - Regulación
• - Cambios institucionales

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POLÍTICA FISCAL

• Es el conjunto de variaciones discrecionales que
  un gobierno efectúa en sus ingresos y gastos, con
  los objetivos de
• - Reducir los efectos del ciclo
• - Redistribuir la renta
• Instrumentos
• Estabilizadores automáticos. Ejemplo si la
  economía está en recesión de forma automática
  disminuye la recaudación impositiva.
• Acciones discrecionales variaciones en los
  gastos públicos, en los impuestos y en las
  transferencias

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POLÍTICA MONETARIA

• Consiste en la acción consciente emprendida por
  las autoridades monetarias (el Banco Central
  Europeo), o en la inacción deliberada, para
  cambiar la cantidad, la disponibilidad o el coste
  del dinero. Su objetivo principal es la
  estabilidad de precios, pero también puede
  contribuir a lograr un crecimiento sostenido, el
  equilibrio de la balanza de pagos e, incluso, a
  reducir el paro.
• Instrumentos
• El tipo de interés
• El redescuento
• El coeficiente de caja
• Operaciones de mercado
• abierto

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POLÍTICA DE RENTAS Y DE CONTROL DE PRECIOS

• De rentas es la intervención deliberada del
  gobierno para lograr aumentos en las rentas de
  los grupos que no superen el aumento de la renta
  nacional. Ejemplo acuerdos con sindicatos y
  empresarios para limitar los aumentos de los
  salarios.
• De precios consiste en la intervención directa
  por parte del gobierno en la fijación de los
  precios de ciertos bienes y servicios. Ejemplo
  congelar los salarios de los funcionarios o
  establecer un precio máximo y mínimo para un
  producto.

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POLÍTICA DE TIPO DE CAMBIO

• El tipo de cambio es un
• valor que expresa el precio
• de una unidad monetaria
• extranjera en términos de
• una unidad monetaria nacional.
• Por ejemplo, 123 / indica que con un euro
  podemos comprar 123 dólares.
• Hoy día, el gobierno español ya no dispone de
  este instrumento por dos razones
• - Compartimos la misma moneda () con todos los
  países de la Unión europea. El cambio peseta-euro
  es fijo 166386 pts1
• - El euro fluctúa libremente con respecto a las
  monedas de otros países como el dólar.

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POLÍTICA COMERCIAL

• Constituye el conjunto de medidas que influyen
  en el comercio internacional con el objetivo
  principal de lograr el equilibrio de la balanza
  de pagos, a través de los siguientes
  instrumentos
• Aranceles
• Contingentes
• Barreras no arancelarias normas fitosanitarias,
  procedimientos aduaneros complejos,
• Subvenciones a la exportación

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OTROS...

• EMPRESAS PÚBLICAS Toda empresa cuyo objetivo es
  la producción de bienes y servicios destinados al
  mercado y que está controlada por los poderes
  públicos. Ej RENFE
• Tratan de
• -Contribuir a una asignación más eficaz de los
  recursos
• -Aumentar la inversión y el empleo
• -Regular el ciclo económico
• -Redistribuir la renta
• Inconvenientes Baja productividad debido a
  deficiencias en su gestión, pueden expulsar al
  sector privado y tienen poca rentabilidad.

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• Regulación de la actividad empresarial calidad
  de productos, condiciones de entrada y salida del
  mercado, protección del medio ambiente, etc.
• Cambios institucionales. Comprenden un abanico
  muy amplio de posibilidades desde reformas
  agrarias y nacionalizaciones, hasta reformas
  educativas.

Ley
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EL ESTADO DEL BIENESTAR

• Supone modificar las fuerzas del mercado para
  proteger a los individuos de determinadas
  contingencias y garantizarles un nivel mínimo de
  vida.
• Origen en Europa tras la 2ª Guerra Mundial,
  para tratar de erradicar la pobreza ofreciendo a
  los ciudadanos prestaciones mínimas en educación,
  sanidad, salario mínimo, pensiones, cobertura de
  desempleo, etc. Logró una convivencia difícil de
  alcanzar y evitó el contagio de las ideas
  comunistas que regían en Europa del Este.

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• El resultado ha sido que el Estado del Bienestar
  se ha convertido en un elemento clave de la
  cultura europea y ha caracterizado un modelo de
  crecimiento a largo plazo.
• Sin embargo, hoy día se cuestiona si las
  iniciativas que fueron creadas para aliviar la
  pobreza pueden estar provocando déficits públicos
  ingobernables y aumento del desempleo.

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FALLOS DEL MERCADO INTERVENCIONES DEL SECTOR PÚBLICO
Externalidades Positivas Negativas Incentivos a ID (desgravaciones fiscales, subvenciones,) Impuestos por contaminar, multas, cupos, permisos transferibles de contaminación,
Bienes Públicos El propio sector público es quién suministra esos bienes institutos y hospitales públicos, autovía Jaén-Granada,
Competencia Imperfecta Leyes de defensa de la competencia y Tribunal de defensa de la competencia
Ciclos Económicos Estabilizadores automáticos (impuesto sobre la renta, subsidio de desempleo) En la fase recesiva aumento del gasto público en infraestructuras En la fase expansiva aumento del tipo de interés
Distribución desigual de la renta Becas, pensiones, subsidios,
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Mapa conceptual
Intervención del Sector público
Instrumentos
Justificación
Funciones

• Políticas
• Fiscal
• Monetaria
• De rentas y
• Precios
• Tipo cambio
• Comercial

• Fomentar
• eficiencia
• 2. Redistribuir
• la renta
• 3. Propiciar la
• estabilidad y el
• crecimiento

Fallos del mercado