Haci

1
Haciéndolo bien El desarrollode un Caso de
Negocio Estratégico para los proyectos de
APPGetting It Right Developing the Strategic
Business Case for PPP Projects
Nick Livingston, Partner, SDA Sustainable
Development Advisors Buenos Aires, Argentina
2
APPsContexto Internacional y Regional
3
Contexto Internacional
Programas en Australia, Austria, Brasil,
Bélgica, Bulgaria, Canadá, Chile, Chipre,
Colombia, Corea, Costa Rica, Republica Checa,
Egipto, España, Francia, Alemaña, Grecia,
Guatemala, Hungría, India, Indonesia, Irlanda,
Italia, Jamaica, Japón,, Malasia, Malta,
Marruecos, México, Países Bajos, Nigeria,
Pakistán, Perú, Polonia, Portugal, Romania,
Rusia, Arabia Saudita, Singapur, Republica
Eslovaca , Eslovenia, África del Sud, Taiwán,
Trinidad Tobago, Turquía, Uruguay, EEUU y Reino
Unido.. Mas de 50 países en el mundo
4
Programas APP en ALC
5
Sectores

• Transporte
• Salud
• Educación
• Residuos
• Justicia
• Nuevos sectores
• Cambio Climático (NAMAs)
• Mitigación
• Adaptación

6
ModeloOutput-based

• DBFO Diseño Construcción Financiación -
  Operación
• VxD Valor por Dinero
• Pago por disponibilidad o desempeño de servicio

7
Servicios no activos

• En la mayoría de los casos, el sector publico (no
  el consumidor final) remunera el contratista
  (consorcio sector privado) en la medida que este
  entregue en tiempo y en debida forma un servicio
  o servicios de apoyo que permitan al sector
  público cumplir adecuadamente con su
  responsabilidad constitucional en áreas claves
  como transporte, educación, justicia,
  administración pública, salud, etc.
• El sector publico paga por el servicio, no por el
  activo

8
Características generales de programas APP

• Output-based modelo basado en resultados y
  desempeño, no en activos (insumos)
• Aplicación a través de una gama amplia de
  sectores
• Contratos de largo plazo (15 - 20 o mas años)
• Capital del sector privado a riesgo en el
  desempeño de los servicios
• Contratos de precio fijo, basado en entrega de
  servicios contractualmente pre-establecidos
• El sector privado diseña, construye, financia,
  opera (DBFO) y mantiene el activo y provee los
  servicios asociados
• El activo es solo una herramienta para facilitar
  el servicio publico, no tiene una finalidad en si
• Los prestamistas financian el sector privado en
  una base limited recourse (financiamiento de
  proyectos)
• El Contratante (sector público) solo paga por
  disponibilidad / desempeño de calidad aceptable
  (performance based)
• No se paga por activos

9
Beneficios derivados del modeloJustificación

• Valor por dinero (VxD) mejorado en contratación
  pública
• Alta calidad del servicio final brindado al
  contribuyente
• Transparencia y predictibilidad del gasto publico
  a largo plazo
• Óptima distribución y transferencia de riesgo
  entre los sectores privados y públicos
• Movilización de la inversión del sector privado o
  capacidades innovadores,
• Entrega de activos o servicios, y puesta en
  marcha de las operaciones en tiempo pactado,
  reduciendo o eliminando retrasos, sobrecostos y
  renegociaciones indebidas
• En forma global, una importante revolución en
  buenas prácticas de contratación en el sector
  público.

10
APP sobre todo una eficiente herramienta de
contratación

• Termino APP puede tener muchas interpretaciones
  (BOT, BLT, BOLT, otros), el modelo denominado
  PFI (Private Finance Initiative programa
  británico de APPs) y las variantes que distintos
  países han aportado a este modelo de base
  (México, Brasil en la región ALC), se ha revelado
  como una herramienta costo-eficiente para
  contratar proyectos importantes de
  infraestructura y servicios sociales con el
  sector privado, basado en la mas adecuada
  preparación, negociación y monitoreo de los
  contratos y la optima distribución de riesgos
  entre las partes
• Un enfoque holístico de transferencia de riesgos
  incluyendo el riesgo diseño al sector privado
  modelo DBFO
• design build finance operate

11
Apoyo Político

• Se necesita adentro del Gobierno una adecuada
  comprensión de lo que implica la APP, que
  proveerá el nivel esencial de apoyo ( y paciencia
  !!) en las primeras etapas, cuando el lanzamiento
  de una iniciativa PPP se encuentra en su estado
  más vulnerable

12
Caso de Negocio Estratégico Strategic Business
Case
13
Finalidad delCaso de Negocio Estratégico

• Apoyar y justificar la selección de la optima
  opción contractual y proporcionar toda la
  información necesaria para su aprobación.

14
Caso de Negocio Estratégico

• Toda licitación PPP mayor debe estar respaldada
  por un análisis de negocio en profundidad que
  justifique la adopción de la contratación APP.
• Debe responder a ciertas preguntas
• Podrá demostrar mayor valor por dinero (VxD)?
• Representa una prestación mejorada de servicios
  públicos y gestión de activos públicos?
• Representa mejor uso de recursos fiscales?
• Aporta mayor rentabilidad social económica?

15
Lineamientos de base

• documento de evaluación en que se ponga de
  manifiesto la viabilidad y la conveniencia del
  proyecto en cuestión
• la modalidad más eficiente, eficaz y sostenible
  para el desarrollo de las actividades a que se
  refiere esta ley
• análisis comparativo con formas alternativas de
  contratación que justifiquen en términos
  técnicos, jurídicos, económicos y financieros, la
  adopción de esta fórmula de contratación
• obtener el mayor "Valor por Dinero
• los beneficios socio-económicos esperados
• la adecuada tipificación, estimación y asignación
  de los riesgos previsibles y posibles
  contingencias

16
Finalidad del Proceso

• Dirigido a que publico?
• El Equipo de Implementación del Proyecto
• Ministerio Sectorial y otros Ministerios
  (Finanzas, Obra Publica, Contraloría, etc)
• Gobierno Nacional
• Otros interesados - consumidores
• Fin demostrar que el proyecto APP
• Corresponde a objetivos del Estado
• Es viable
• Es bancable
• Esta al alcance de los recursos fiscales -
  affordable
• Es técnicamente / financieramente y legalmente
  factible - deliverable

17
Ciclo Proyecto APP
18
Secuencia de Selección de APP
CONTEXTO ESTRATEGICO Identificación y
consideración de todos los factores
EVALUACION DE OPCIONES Análisis de las opciones
disponibles para lograr los objetivos
gubernamentales APP es solo UNA opción
JUSTIFICACION DEL PROYECTO Justificar la decisión
de adoptar el camino APP
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CICLO PROYECTO
20
The Outline Business CaseStructure and Logic

• INVESTMENT
• OPTIONS
• What options have we got?
• Do nothing
• Do minimum
• Invest to repair backlog
• Replace infrastructure

• INDICATIVE
• COSTS
• How much will it cost?
• Indicative costs of proposed options
• RISK adjusted VFM assessment
• Shadow PFI model

• BANKABILITY
• Can the private sector deliver this project?
• Market testing
• Standard contract terms
• SMART specifications
• Sensible risk allocation
• Committed funding

• PROJECT MANAGEMENT
• Can we deliver this procurement?
• Project governance
• Authority resources
• Commitment of key stakeholders
• Realistic timetable
• Statutory obstacles
• Use of Advisers

• PROJECT
• OBJECTIVES
• What is the problem?
• Background/history
• Authority Powers
• Current status
• Authoritys requirements

• AFFORDABILITY
• Can we afford it?
• Cost or affordability assessment
• Revenue funds available and committed

• PROCUREMENT
• OPTIONS
• How should we procure the Preferred Option?
• In house delivery
• Conventional Procurement
• PFI DBFO contract
• Other contractual options

21
Factores / Contexto
22
Consideraciones Diversas

• Cual es el contexto general?
• Político
• Legal / Regulatorio
• Déficit inversión
• Que hay que hacer?
• Identificación
• Evaluación
• Selección
• Priorización
• Implementación
• Quien se encarga?
• Quien revisa y aprueba?
• Que recursos se necesitan y en que momento?
• Cual es el costo por fase?

23
Barreras y Retos

• Presión política sobre el proceso de selección
  del Proyecto
• Presión política en cuanto a plazos
• Preparación y desarrollo del Proyecto inadecuados
• Gobernabilidad débil
• Inadecuada respuesta por parte del mercado

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Contexto Político

• Decisión definitiva de contemplar la opción APP
• Adecuada comprensión de lo que implica la APP
  adentro del Gobierno, que proveerá el nivel
  esencial de apoyo en las primeras etapas, cuando
  el lanzamiento de una iniciativa PPP está en su
  estado más vulnerable
• Plena comprensión por todas las partes
  interesadas de los tiempos y objetivos evitar
  la presión política indebida
• Sponsor

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Contexto Legal Regulatorio

• Contexto legal y reglamentario por lo menos
  "neutro" con respecto al modelo de PPP?
• Marcos legales determinantes
• Ley de APPs
• Reglamento
• Ley de Contratación Publica
• Conformidad con proceso APP ?
• Régimen de Inversión Extranjera Directa (IED)
• Leyes Sectoriales
• Reglamentos Locales (Municipales etc)

26
Ley de APPs

• General o detallada ?
• Genera confianza política ?
• Establece claramente los objetivos de las APPs ?
• Atribuye claramente las responsabilidades de los
  actores ?
• Iniciativa privada ?

27
Ley APP en que medida determina el proceso de
selección de proyectos APP? (1)

• URUGUAY
• ARTÍCULO 16. (Evaluación previa).- Con carácter
  previo a la iniciación del procedimiento de
  contratación, la Administración Pública
  contratante deberá contar con un documento de
  evaluación en que se ponga de manifiesto la
  viabilidad y la conveniencia del proyecto en
  cuestión.
• Dependiendo de las características de cada
  proyecto, la evaluación previa podrá separarse en
  estudios de prefactibilidad, estudios de
  factibilidad y estudios de impacto.
• El documento de evaluación deberá incluir, entre
  otros aspectos, un análisis comparativo con
  formas alternativas de contratación que
  justifiquen en términos técnicos, jurídicos,
  económicos y financieros, la adopción de esta
  fórmula de contratación. En particular, se deberá
  mostrar que el modelo de contratación propuesto
  es el que permite al Estado obtener el mayor
  "Valor por Dinero".
• La reglamentación establecerá el alcance, la
  forma y el contenido de dicha evaluación previa,
  incluyendo, entre otras, las áreas técnica,
  comercial, financiera, jurídica, ambiental y de
  impacto económico y social.

28
Ley APP en que medida determina el proceso de
selección de proyectos APP? (2)

• COLOMBIA
• Artículo 10º. Requisitos para abrir procesos de
  selección de contratistas para la ejecución de
  proyectos de participación público privada, de
  iniciativa pública. En los proyectos de
  asociación público privadas, de iniciativa
  pública la entidad que invita a contratar, sin
  perjuicio de los estudios previos establecidos en
  la ley de contratación, deberá contar antes de la
  iniciación del proceso de selección con
• Los estudios técnicos, socioeconómicos,
  ambientales, financieros y jurídicos acordes al
  respectivo proyecto.
• Justificación de la conveniencia de utilizar el
  mecanismo de asociación público privada como la
  modalidad más eficiente, eficaz y sostenible para
  el desarrollo de las actividades a que se refiere
  esta ley.
• El impacto social, económico y ambiental del
  Proyecto, sobre la población directamente
  afectada.
• Evaluar los beneficios socio-económicos
  esperados.
• La adecuada tipificación, estimación y asignación
  de los riesgos previsibles y posibles
  contingencias.
• Planes de acción en materia ambiental y predial.

29
Ley de Contratación Publica

• Procesos de Licitación de Obras
• Pautas
• Barreras
• Adecuada flexibilidad para tratar proyectos de
  alta complejidad ?
• Precio mas bajo o de mayor interés económico
• Costos asociados

30
Contexto Económico

• Déficit inversión Análisis de necesidades
  (needs analysis)
• Que se necesita en materia de infraestructura o
  servicios?
• La inversión puede ser traducida al idioma APP
  es decir expresarse en términos de
  DISPONIBILIDAD o DESEMPENO DE SERVICIO?

31
Contexto Especifico APP

• Claridad de los objetivos del Proyecto
• Evaluar si el sector público está en condiciones
  de iniciar y manejar el Proyecto?
• Disponibilidad de capacidades requeridas para
  preparar y ejecutar el Proyecto
• Interés del sector privado
• Para la licitación?
• Para financiar el proyecto?
• Contexto legal y reglamentario por lo menos
  "neutro" con respecto al modelo de PPP?

32
Retos del Proyecto APP

• Se podrán definir contractualmente los servicios
  a suminstrar en términos de entregables
  (outputs) con criterios de desempeño ?
• Se podrán costear los activos y servicios en una
  base vida total (whole life costing) ?
• El hecho de combinar concepción, construcción y
  operación en un solo contrato generará beneficios
  económicos ?
• Transferencia óptima y económica (cost
  effective) de riesgos
• Se podrá generar competencia ?
• Se podrá financiar ?

33
Inquietudes del Sector Privado
34
Inquietudes del Sector Privado (1)

• Costo / tiempo / calidad del proceso de
  licitación de la APP
• Se esperan todavía aprobaciones importantes?
• Cuales son los criterios de evaluación que se
  utilizarán?
• Cual es la calidad del equipo de proyecto del
  sector público y de sus asesores?
• Fiabilidad del flujo de ingresos del proyecto
  (demanda, perspectivas de bancabilidad de las
  obligaciones del sector público)?
• Que tipo de servicio deberán proveer y cómo será
  medido / evaluado su desempeño?
• Disponibilidad y costo de la financiación de la
  deuda a largo plazo?
• (Sector financiero) Capacidad del constructor y
  del operador para prestar el servicio contratado
  y manejar los tiempos y el respetar su
  presupuesto)?

35
Inquietudes del Sector Privado (2)

• Estado y disponibilidad de infraestructura de
  conexión / disponibilidad de los insumos
  necesarios para la obra?
• Fiabilidad y exigibilidad del contrato APP y de
  los acuerdos conexos?
• Riesgos cambiarios potenciales
• Entorno operativo general para la inversion
  privada
• Asignación de riesgos entre los sectores público
  y privado
• Asignación de riesgos entre las partes privadas
• Rentabilidad adecuada para compensar los riesgos
  asumidos
• Grado de eficacia del sector público para
  gestionar el contrato y tomar decisiones
• Potencial para refinanciar la deuda o vender su
  inversión.

36
Quien se encarga ?Gobernabilidad Institucional
37
Preparar el terreno

• Aportes necesarios de parte de los diferentes
  funcionarios / departamentos dentro de la
  Administración y, de ser el caso, otras partes
  interesadas (por ejemplo, autoridades municipales
  y agentes proveedores de servicios existentes)
• Capacidades y experiencia requeridas para la
  preparación del CNE / SBC, en particular la
  evaluación de las opción de contratación, el
  desarrollo de los modelos financieros y la
  evaluación de los costos, beneficios y riesgos
• Cronograma del proceso
• Acuerdos internos de colaboración y aprobación
  para desarrollar el proyecto y el CNE / SBC
• Patrocinador del proyecto claramente identificado
  (a ser posible en un nivel superior de dirección
  dentro de Entidad Contratante) con
  responsabilidad general de asegurar la entrega
  del CNE / SBC

38
Funciones / intereses distintos
Sector Contratante
Importancia de la coordinación optima
39
Contexto InstitucionalGobernabilidad

• Grupo de Trabajo Sectorial
• Unidad APP
• Otros Actores (MEF, MOP, Contraloria, etc)
• Asesores Externos
• Coordinación Inter-institucional

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Chequeo

• Se han obtenido todas las aprobaciones
  pertinentes del proyecto?
• El equipo de gestión del Proyecto es capaz y
  creíble, con acceso a los recursos necesarios
  para lograr un buen resultado?
• Son suficientes los recursos financieros a
  disposición del Sector para cubrir el costo de la
  fase de preparación y adjudicación?
• Los procesos de gestión establecidos facilitan la
  efectiva toma de decisiones?
• Los asesores externos son confiables y
  experimentadas?
• Se ha consultado a todas las partes interesadas
  para comprobar su compromiso con el proyecto?
• El calendario de actividades previsto corresponde
  a plazos realista en la fase de contratación?

41
Revisión / Monitoreo del Proceso

• Revisión de la conformidad del Proyecto con las
  condiciones y características fundamentales del
  modelo PPP de contratación
• Revisión de cálculos económico financieros
  ligados al estudio de factibilidad y al trabajo
  de los asesores externos en la fase de cálculo de
  Valor por Dinero
• Revisión de la coherencia entre los aspectos
  técnicos, legales y financieros desarrollados por
  el Contratante y sus asesores, para la concepción
  del pliego de Licitación

42
Selección y Priorización
43
Contexto Estrategico Analisis deNecesidades

• Contexto Politica Gubernamental
• o Prioridades Sectoriales
• o Contexto Legal / Regulatorio
• Propicio vs.- neutro -vs.- negativo para las
  APPs
• Experiencia historica en materia de contratacion
  de proyectos de envergadura

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Análisis de Necesidades

• Proyectos vs. Programas
• Análisis por sector Plan Nacional de Inversion
• Cuantas carreteras?
• Cuantas escuelas?
• Cuantos hospitales?
• Etc
• Hay materia para un programa de APPs?

45
Factores (1)

• Prioridad Politica Apoyo político
• Prioridad Sectorial
• Nivel actual de desarrollo del proyecto
  (Prefactibilidad / factibilidad / costo beneficio
  social /otros análisis)
• Percepción preliminar en cuanto a VxD potencial
  experiencias anteriores relevantes

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Factores (2)

• Monto inversión (justificar costos de transacción
  para sectores publico y privado)
• Riesgo tecnológico (desempeño y fiabilidad a
  nivel nacional / riesgo obsolescencia /
  experiencia relevante a nivel regional o
  internacional)
• Ciclo electoral (plazo adecuado para la
  contratación)

47
Factores (3)

• Análisis Barreras
• pros contras específicos
• Experiencia histórica en el mismo sector
• Objeciones políticas o locales
• Obstáculos legales o regulatorios posibles a la
  contratación medioambientales, catastrales,
  arqueológicos, otros)

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Factores (4)

• Gobernabilidad institucional y capacidad de
  gestión del proceso de contratación
• Demanda proveedores nacionales, regionales o
  internacionales interés del sector privado
  contexto IED
• Disponibilidad de asesoría para el desarrollo del
  Proyecto (financiero / legal / técnico /
  medioambiental)

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Evaluación de la rentabilidad socio-económica del
proyecto PPP

• Fundamental para una implementación exitosa, en
  particular cuando existe un aporte de
  financiamiento público como parte de la ecuación
  económica.
• Distribución equitativa de los costos y
  beneficios a través de distintos grupos de la
  sociedad
• Mayores beneficios potenciales que costos totales
• Servicios prestados en zonas menos favorecidas
• Garantizar que la cobertura del servicio mantiene
  un equilibrio equitativo entre rentabilidad y
  calidad de los servicios sociales que se prestan
  a los consumidores

50
Distribucion de Riesgos

• Identificar las áreas de riesgo
• Evaluar el tipo de riesgo
• Evaluar capacidad de manejar y mitigar
• Considerar consecuencias para el VxD
• Enfoque tradicional
• Enfoque APP
• Risk allocated to the party that is best able
  to manage
• Equilibrio entre transferencia de riesgo y VxD

51
Caso de Negocio EstratégicoContenido
52
Contenido Indicativo

• Resumen Ejecutivo
• Necesidad de negocio y situación actual
• Descripción del proyecto
• Objetivos
• Alcance
• Entregables
• Partes interesadas
• Recursos
• La alineación estratégica
• Análisis Ambiental
• Disponibilidad de Mercado
• Alternativas (empresariales, técnicas y de
  adquisiciones)
• Impactos comerciales y operativos
• Evaluación de riesgos
• Evaluación y análisis de viabilidad
• Implementación (camino critico)
• Procesos de gestión
• Proceso de Revisión de Aprobación del Proyecto

53
Necesidades del Negocio y Situación Actual

• Descripción de la situación actual y cómo afecta
  el desempeño del organismo patrocinador.
  Eventualmente proporcionar contexto histórico.
• Ejemplos de necesidades de negocio, problemas u
  oportunidades
• Servicio actual no cumple con las expectativas
  de nivel de servicio
• Aumento de costos del servicio
• Cambios en los requerimientos del negocio
• Cambio en la legislación o reglamentos que
  afecten el servicio

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Descriptivo General del Proyecto

• Logros del proyecto (objetivos)
• Alcance del proyecto y actividades excluidas
• Cuáles son los resultados esperados (entregables)
• Quienes participaran al proyecto (actores)
• Que se necesita de parte del gobierno (recursos)

55
Objetivos

• Lo que el proyecto debe lograr, en términos
  claros y medibles, dentro de un plazo
  determinado.
• Por ejemplo
• Reducción de plazos de atención a enfermos
• Reducción de costos
• Estos objetivos se pueden utilizar para una
  revisión posterior de la implementación y para
  evaluar el éxito del proyecto.

56
Prestaciones

• Detallar las Prestaciones específicas y medibles
  del Proyecto.
• Incluir un tiempo estimado para su realización en
  términos de tiempo transcurrido desde el inicio
  del proyecto.

57
Partes interesadas

• Enumerar las partes interesadas / actores que
  puedan verse afectados (positiva o negativamente)
  por el proyecto.
• Distinguir entre actores del sector publico,
  sector privado, actores a los cuales se dirige el
  servicio (consumidores) y actores colaterales
  (afectados indirectamente por el Proyecto)
• Para cada parte, incluir una definición de las
  necesidades de su negocio relativos al proyecto

58
Recursos Necesarios

• Detallar los recursos necesarios (humanos,
  técnicos, económicos) de cada actor del sector
  publico relacionado con el cumplimiento del
  proyecto
• En términos de conocimientos y capacitación y la
  transferencia de expertise y experiencia
• Recursos humanos necesarios para diseñar,
  implementar y administrar el proyecto
• Formación necesaria para lograr une buena gestion
  del proyecto.

59
Complementaridad Estratégica

• Cómo el proyecto se ajusta a los objetivos
  generales del Gobierno y las políticas de la
  entidad patrocinadora.
• Como el proyecto es compatible con los
  objetivos de la agencia patrocinadora
• Como el proyecto es compatible con los
  objetivos y las políticas del Gobierno para ese
  sector
• Como el proyecto es compatible con los
  objetivos y las direcciones de los principales
  interesados

60
Lecciones y Ejemplos

• Proveer información sobre el contexto del sector
  y ejemplos relevantes (nacionales o regionales)
• Características de otros proyectos comparables
• Resultados de estos proyectos específicos
• Factores críticos de éxito
• Modelos APP utilizados
• Costo del proyecto
• Beneficios obtenidos
• Factores de eventual fracaso o desempeño
  inadecuado
• Lecciones aprendidas

61
Demanda / Mercado

• Visión general acerca de la disposición del
  sector privado para participar en el proyecto y
  suministrar los servicios contemplados
  nacionales / regionales / internacionales
• Capacidad del socio privado para prestar los
  servicios públicos (competencia demostrada,
  recursos y experiencia, historial comprobado)
• El atractivo del proyecto como oportunidad de
  negocio para el sector privado (capacidad de
  manejar o mitigar los riesgos)
• Motivación del sector privado para entrar en una
  relación APP con el gobierno.

62
Alternativas (Negocios, técnicos y
contrataciones)

• Otras opciones posibles para la prestación de los
  servicios contemplados
• Las opciones pueden variar en tres categorías
  diferentes. Las ventajas y desventajas de cada
  modelo deben estar claramente indicadas y
  evaluadas.
• Modelos de negocios
• Modelos técnicos
• Modelos de Contratación diferentes tipos de PPP
  implican diferentes modelos de contratación.

63
Impactos del Proyecto

• Para cada grupo de interés, los impactos que
  puedan derivarse del Proyecto.
• Ejemplos de impactos comerciales serian
• Cambio en el servicio y / o productos que se
  prestan
• Cambio en el enfoque o la dirección de la
  institución
• Cambios que afectan a los usuarios de un servicio
  (por ejemplo, acceso a servicios, costos, etc)
• Ejemplos de impactos operativos son
• Capacitación del personal necesario
• Reducción de los gastos de personal

64
Evaluación de Riesgos y Análisis

• En estrecha colaboración con los asesores
  técnicos, financieros y legales del proyecto,
  presentar la matriz de riesgos específicos del
  proyecto contemplado, demostrando y justificando
  plenamente la distribución y valorización.

65
Factibilidad / Valor por Dinero

• Presentar los resultados de la evaluación VxD, la
  metodología adoptada, los resultados del
  Comparador Sector Publico, y las áreas de
  eventual indefinición o incertidumbre.
• En el caso de arrojar un resultado económico poco
  competitivo, evaluar y presentar los beneficios
  no monetarios aportados por la adopción del
  modelo APP.

66
Estrategia de Implementación

• Las principales fases del proyecto
• Plan de trabajo global, prestaciones de las
  partes involucradas y plazos de finalización
• Costos necesarios para llevar a cabo el plan de
  implementación
• Personal necesario y sus respectivos roles
• Estructura preliminar del proyecto
• Proceso de gestión del proceso de implementación

67
Procesos de Gestión de Contratos Y Herramientas
Necesarias

• Necesidad de garantizar una gestión adecuada de
  los contratos en el proyecto APP. La gestión de
  la contratación es compleja para proyectos APP
• Proceso detallado para la gestión de los
  contratos
• Identificación y asignación de un equipo para
  manejar el proceso de gestión de contratos
• Herramientas de gestión de contratos para
  facilitar la gestión del proceso.

68
Seguimiento y Procesos de Aprobación

• Quién revisará el avance del proyecto e informará
  sobre cualquier desajuste o falencia?
• Quién dará la aprobaciones necesarias en
  distintas etapas del proyecto?

69
Recomendaciones

• Identificar (y justificar) la opción elegida para
  la entrega de los servicios en el ámbito del
  proyecto en base a una evaluación global de los
  impactos, riesgos y viabilidad.

70
PPP Project Preparation Procurement
Componentes del proceso de contratación de las
APPs
71
El trabajo terminado - ahora sólo se puede
rezar !
72
Análisis en Grupos
73
Introducción al Estudio de Caso

• Concepto
• Grupos
• Preguntas y Respuestas

74
(No Transcript)
75
Sugerencias

• La decisión de adoptar la opción APP es resultado
  de un proceso complejo de análisis de muchos
  factores
• El tiempo no permite un análisis de fondo de los
  proyectos - por lo tanto la información es
  mínima
• La idea es generar un dialogo en los grupos para
  ver en que medida los lineamientos de este taller
  hayan provocado un proceso de reflexión
• Tienen 30 minutos para sintetizar
• Cual de los proyectos les parece el mas
  interesante en términos APP y porque ?
• Cuales serán los retos para lograr un Strategic
  Business Case valido en el caso elegido ?
• Comentarios adicionales
• Nombrar un Rapporteur

76
Informe de los Grupos

• Cual de los proyectos les parece el mas
  interesante en términos APP y porque ?
• Cuales serán los retos para lograr un Strategic
  Business Case valido en el caso elegido ?
• Comentarios adicionales
• Preguntas

77
PREGUNTAS CONCLUSIONES
78
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com.arTel (54) 911 4060 6644