L

1
LItalia nel quadro dei flussi migratori
internazionaliAntonio Goliniantonio.golini_at_unir
oma1.it

• Convegno Istat su
• La presenza straniera in Italia
• Roma, 15-16 dicembre 2005

2
Migrazioni nette Europa occidentale, Giappone e
altre aree dellOccidente, 1870-1998 (in
migliaia) a) 1922-39 b) escluso 1939-45 c)
Include Belgio, Olanda, Norvegia, Svezia e
Svizzera. Fonte Maddison, 2001
Prima e seconda globalizzazione migratoria
Europa e nuovi mondi
3
LItalia tuttora crocevia di migrazioni
internazionali

• Italiani residenti allestero
• in migliaia, al 10 luglio 2005
• Europa 2.042
• Africa 47
• Asia 27
• America s. e c. 453
• America m. 871
• Oceania 134
• Antartide e n.d. 20
• Totale 3.595
• Fonte Ministero Interno, 2005

• Stranieri residenti in Italia
• in migliaia, al 1 gennaio 2005
• Europa 1.122
• Africa 642
• Asia 405
• America s. 17
• America c. e m. 214
• Oceania 2
• Antartide e n.d. 1
• Totale 2.402
• Fonte Istat, 2005

4
Frontiere aperte o frontiere chiuse?Il punto di
vista dei popoli e dei paesi poveri

• Quale concreta speranza di sopravvivenza, o di
  promozione sociale o professionale hanno, se non
  lemigrazione?
• emigrazione interna specie verso le enormi
  megalopoli
• emigrazione allestero
• Interazione e concorrenza fra i due tipi di
  emigrazione

5

• Tenendo conto degli squilibri demografici ed
  economici esistenti ci si deve chiedere non come
  mai emigrino dal sud del mondo, ma come mai
  emigrino in così pochi

6
Total population (absolute values, in millions,
and index numbers, 1950100) in Northern America,
Europe, China, India, Latin America and the
Caribbean, and Africa, 1950-2000 and prospects up
to 2050 (medium variant)
Absolute values
Index numbers
Source UN, World Population Prospects. The 2002
Revision, New York, 2003
7
Popolazione economicamente attiva al 1990, al
2000 e stimata al 2010. Varie aree e paesi del
mondo
Area o paese Popolazione attiva (milioni) Popolazione attiva (milioni) Popolazione attiva (milioni) Incremento assoluto Incremento assoluto Incremento percentuale Incremento percentuale
1990 2000 2010 1990-00 2000-10 1990-00 2000-10
Mondo intero 2.497 2.948 3.409 451 461 18,1 15,6

Paesi sviluppati 566 601 617 35 16 5,8 2,7
Paesi in via di sviluppo 1.932 2.347 2.792 415 445 21,5 19,0

Europa (totale) 349 359 359 10 0 2,9 0,0
Nord America 143 162 179 19 17 13,3 10,5

Africa 262 343 442 81 99 30,9 28,9
America Latina e Carabi 176 223 271 47 48 26,7 21,5
Asia 1.555 1.846 2.143 291 297 18,7 16,1

Francia 24,7 26,8 27,3 2,1 0,5 8,5 1,9
Italia 24,4 25,4 24,5 1,0 -0,9 4,1 -3,5
Egitto 19,6 25,8 34,1 6,2 8,3 31,6 32,1
Turchia 24,3 31,2 37,4 6,9 6,2 28,4 19,9
Nigeria 34,0 45,1 59,6 11,1 14,5 32,6 32,2
Cina 683 763 825 80 62 11,7 8,1
India 359 442 535 83 93 23,1 21,0
Fonte dei dati di base http//laborsta.ilo.org/
8
Prodotto interno lordo (PIL) pro-capite a
parità di potere dacquisto (PPA), in dollari
internazionali del 1990, in alcuni paesi,
1950-1998 e 1991-1998
Paese Variazione assoluta media annua del PIL pro-capite Moltiplicatore del PIL pro-capite PIL pro-capite PPA allinizio del periodo PIL pro-capite PPA alla fine del periodo Differenza rispetto agli Usa allinizio del periodo Differenza rispetto agli Usa alla fine del periodo
1950-1998 1950-1998 1950-1998 1950-1998 1950-1998 1950-1998 1950-1998
Nigeria 10 1,64 753 1.232 -8.808 -26.099
India 23 2,82 619 1.746 -8.942 -25.585
Egitto 29 2,96 718 2.128 -8.843 -25.203
Cina 56 7,10 439 3.117 -9.122 -24.214
Italia 297 5,07 3.502 17.759 -6.059 -10.172
Usa 370 2,86 9.561 27.331 0 0
1991-1998 1991-1998 1991-1998 1991-1998 1991-1998 1991-1998 1991-1998
Nigeria -6 0,97 1.276 1.232 - 21.645 -26.099
Egitto 33 1,12 1.900 2.128 - 21.021 -25.585
India 65 1,35 1.290 1.746 - 21.631 -25.203
Cina 168 1,61 1.940 3.117 - 20.981 -24.214
Italia 174 1,04 16.538 17.759 - 6.383 -10.172
Usa 630 1,19 22.921 27.331 0 0
Fonte elaborazione propria su dati Maddison 2001
9

• La domanda del perché emigrino in così pochi è
  più che mai valida tenendo anche conto
• del poderoso, facile e immediato richiamo delle
  comunità già immigrate che formano catene
  migratorie straordinariamente più efficienti che
  nel passato
• della economicità, diffusione, frequenza,
  rapidità dei trasporti
• dellalleanza che si crea per favorire
  lemigrazione, alleanza che è fortissima per
  quella clandestina

10

• Limmigrazione clandestina infatti
  contemporaneamente soddisfa le esigenze esplicite
  o implicite di 5 soggetti
• soggetto che ha necessità di emigrare, nonostante
  gli altissimi prezzi da pagare, compreso quello
  di poter perdere la vita
• famiglia del potenziale emigrante
• paese di origine del migrante che ha necessità di
  scaricare il surplus di manodopera (più che mai
  se è paese di transito) e di acquisire le sue
  rimesse
• datore di lavoro tanto le aziende, quanto le
  famiglie - nel paese di destinazione, che vuole
  possibilmente a basso prezzo manodopera quando ne
  ha bisogno e non quando la burocrazia glielo
  consente
• trafficante di essere umani disposto a grossi
  rischi pur di lucrare assai ingenti somme di
  denaro.
• Ecco perché è assai difficilmente controllabile e
  contrastabile, specie in presenza di frontiere
  marittime. Per di più non si può frenare o
  controllare del tutto larrivo di clandestini da
  altri paesi Schengen.

11

• E inoltre limmigrazione irregolare è assai
  difficile da frenare perché
• non si può tenere sotto perfetto controllo chi si
  trova sul territorio e gli è scaduto
• non si può frenare o controllare del tutto la
  concessione dei visti per turismo, studio,
  salute
• non si può frenare o controllare del tutto
  larrivo di irregolari da altri paesi Schengen
• non si può frenare o controllare del tutto la
  politica di concessione dei visti da parte degli
  altri paesi Schengen

12

• Comunque il bilancio che il potenziale migrante
  fa dei costi e delle difficoltà fisiche, umane,
  monetarie, psicologiche, affettive,
  amministrative - da superare per tentare
  lavventura migratoria è così pesantemente
  negativo che pochi hanno o trovano linsieme
  delle risorse necessarie per partire.
• Ecco perché emigrano in così pochi.

13
Frontiere aperte o frontiere chiuse?Il punto di
vista dei popoli e dei paesi ricchi

• Ci sono almeno 3 tipi di ragioni perché i paesi
  ricchi, in particolare quelli europei, tengano
  aperte le frontiere per accogliere immigrati
• di convenienza, per soddisfare le proprie
  esigenze economiche e demografiche
• di necessità, impossibilità di frenare
  lafflusso meglio avere regolari che
  clandestini
• etiche, perché lEuropa avrebbe lopportunità di
  restituire le grandi opportunità storiche che
  ha avuto o ha preso nel passato (ragioni deboli
  perché la memoria collettiva tende facilmente a
  scolorirsi)

14

• Si sa bene che uno dei problemi chiave per i
  paesi di destinazione è la difficile, piena e
  completa accettazione degli immigrati e la
  fruttuosa convivenza con essi.
• A proposito delle quali cè da tenere presente
  che soltanto il pieno inserimento degli immigrati
  nel contesto nazionale e locale, per quel che
  riguarda il lavoro, la casa, listruzione, il
  ricongiungimento familiare, la possibilità di
  mobilità ascendente, sociale e professionale per
  se stessi e per i propri figli, può evitare la
  frustrazione e la emarginazione degli immigrati
  stessi o, ancora peggio, il fallimento del
  progetto migratorio, lautolesionismo,
  laggressività e la devianza sociale.
• E daltra parte il pieno e positivo inserimento
  favorisce nellimmigrato il senso di appartenenza
  e/o condivisione che è alla base di una
  convivenza più felice e fruttuosa.

15
(No Transcript)
16
Nonostante vari aspetti problematici, alla
domanda frontiere aperte? è possibile dare una
risposta positiva, accettabile da tutti

• Nei paesi di origine
• positiva entro certi limiti,
• secondo il punto di vista delleconomia, della
  demografia e della società
• positiva pienamente
• secondo il punto di vista delle persone e delle
  famiglie

• Nei paesi di destinazione
• positiva moderatamente,
• secondo il punto di vista delleconomia, della
  demografia e della società
• positiva parzialmente,
• secondo il punto di vista delle persone e delle
  famiglie

17
E questo sembra essere anche il punto di vista
dei Governi
More developed Regions (Percentage)
Less Developed Regions (Percentage)
2003
Source own elaboration on data in World
Economic Survey, 2004. International Migrations,
United Nations, New York, 2004
18
Government policies on immigration 1976, 1986,
1996 and 2003
More developed Regions (Percentage)
Less Developed Regions (Percentage)
Source own elaboration on data in World
Economic Survey, 2004. International Migrations,
United Nations, New York, 2004
19
Government views on the level of emigration 1976,
1986, 1996 and 2003
More developed Regions (Percentage)
Less Developed Regions (Percentage)
Source own elaboration on data in World
Economic Survey, 2004. International Migrations,
United Nations, New York, 2004
20
Government policies on emigration
More developed Regions (Percentage)
Less Developed Regions (Percentage)
Source own elaboration on data in World
Economic Survey, 2004. International Migrations,
United Nations, New York, 2004
21
Un paio di questioni che stanno sullo fondo
Quale e quanta immigrazione per lEuropa e per
lItalia?

1. Many in the West believe the world is moving
   toward a single, global culture that is basically
   Western. This belief is misguided, arrogant,
   false, and dangerous (Huntington, 1996)
2. Oggi il modo migliore per aiutarci è aprire i
   loro mercati alle nostre merci devono sapere che
   possiamo esportare beni e non solo emigranti
   disperati (Oscar Arias, Presidente del Costa
   Rica, 2001)

22
Gli obiettivi di una politica migratoria

• Uno dei seguenti o un mix di essi
• favorire lincontro fra domanda e offerta nei
  mercati del lavoro, in particolare di quelli
  relativi ad alcuni settori produttivi
• favorire in generale uno sviluppo economico
  sostenuto
• favorire uno sviluppo o un risanamento economico
  di un settore specifico delleconomia, per
  esempio del settore informatico o del sistema
  pensionistico
• favorire il risanamento demografico, specie come
  in paesi come, fra gli altri, Italia, Spagna,
  Germania, Giappone, caratterizzati da forte e
  prolungato eccesso di bassa fecondità.
• Sul primo di questi obbiettivi i paesi europei
  hanno in genere impostato la loro politica, ma è
  illusorio pensare che esso possa essere
  pienamente perseguito con continuità e a lungo
  nel tempo

23
Determinare lafflusso degli immigrati

• Problema del governo dei flussi in ingresso. La
  politica per la determinazione e la selezione
  degli immigrati regolari deve stabilire
• quanti
• quali
• da dove
• come.

24
Elementi per lintegrazione degli immigrati
regolari

• Possibili paradigmi
• Integrazione come uguaglianza
• Integrazione come utilità
• Integrazione come somiglianza
• Modelli teorici di integrazione
• Assimilazionismo
• Gastarbeiter o lavoratore ospite
• Multiculturalismo

25
Unintegrazione ragionevole

• Salvaguardia dellintegrità della persona
• Integrità piena per gli immigrati regolari e
  un minimo di integrità garantita per gli
  irregolari.
• Rendere praticabile lo status di regolare
• Zincone 2000
• Interazione positiva con la comunità nazionale
• (sicurezza, pluralismo e comunicazione)

26
Non conflitti, non assimilazione

• Dai modelli di integrazione al modello di
  pacifica e fruttuosa coesistenza, che sembra
  soluzione meno ardua da praticare.
• Naturalmente il modello si basa sullaccettazione
  e il rispetto dellalterità in generale e
  dellaltro in particolare e può valere solo se si
  applica in maniera assolutamente simmetrica e
  paritetica, e cioè che non soltanto lautoctono
  accetti e rispetti limmigrato e la sua cultura,
  ma anche che limmigrato accetti lautoctono e la
  società ospitante rispettandone lidentità
  culturale, che ovviamente comprende anche
  lidentità dei luoghi. Problema questo
  particolarmente importante e spinoso in Europa.

27
Un punto di vista delle comunità immigrate la
stampa etnica

• Su scala nazionale, si contano almeno 25 testate
  giornalistiche dirette alle diverse comunità
  straniere presenti sul territorio.
• Esempio alcune testate della casa editrice
  italiana Stranieri in Italia (circa 250.000 copie
  al mese) pubblicate nella lingua della comunità
• Africa news (mensile comunità anglofone
  Nigeria, Ghana)
• Africa Nouvelles (mensile comunità francofone
  Senegal, Costa dAvorio)
• Agora Noticìas (mensile comunità di lingua
  portoghese)
• Ako Ay Pilipino (quindicinale comunità
  filippina)
• Al Maghrebiya (mensile comunità maghrebine e
  arabe)
• Azad (mensile comunità pakistane)
• Forum (quindicinale, comunità russa e ucraina)
• Gazeta Romaneasca (settimanale comunità romena)
• Punjab Express (mensile comunità indiana di
  etnia punjabi)
• Nasz Swiat (mensile comunità polacca)
• Considerazioni di sintesi provvisorie
• Una prima analisi dellinformazione offerta
  suggerisce che piuttosto che incoraggiare un
  atteggiamento favorevole allintegrazione nella
  società italiana, si persegue un tipo di
  coesistenza che richiama il modello
  multiculturale con ridotto interscambio con la
  comunità italiana (ad esempio, scarsa o assente
  attenzione alla vita culturale e di
  intrattenimento in Italia, inclusa ad esempio la
  televisione).

28

• Un elemento di particolare criticità in tema di
  coesistenza
• Particolare attenzione va posta in tutti i paesi
  europei alla integrazione delle seconde
  generazioni, che incrementano e alimentano in
  positivo o in negativo - le interazioni sociali e
  culturali, tra le popolazioni autoctone e quelle
  immigrate. La società ospitante prende coscienza
  dellirreversibile trasformazione che sta
  vivendo, e la prima generazione di immigrati
  consolida la propria affermazione quale parte
  integrante della società ricevente.
• In Italia, fra il 1994 e il 2004 le nascite
  straniere denunciate in anagrafe sono cresciute
  di circa il 500, passando da 8.028 (1,5 del
  totale delle nascite in Italia) a circa 48.000
  (9 circa del totale delle nascite) e i minori in
  generale assommano a varie centinaia di migliaia.
  
• La riflessione politica e sociale sulle seconde
  generazioni è invece appena agli inizi (salvo che
  nel settore scolastico) e comunque secondaria
  rispetto alla più urgente disciplina del fenomeno
  immigratorio legato alle prime generazioni.

29
Problemi attuali, pressanti in tema di
integrazione/coesistenza

• Definizione degli obbiettivi
• Ricerca della coerenza nelle esigenze
• locali/nazionali economiche/sociali
• Revisione legge sulla cittadinanza
• Esigenze particolari dei minori e dei rapporti
  con i genitori
• Esigenze della seconda generazione
• Valorizzazione costante e approfondita,
  attraverso i media, del contributo economico
  degli immigrati
• E poi, più specificamente
• Rinnovo permessi di soggiorno
• Disponibilità di alloggi
• Corsi di lingua italiana

30
Gli immigrati irregolarmente o clandestinamente
presenti sul territorio

• Tre possibili opzioni politiche
• ignorarli, facendo finta di non sapere e non
  vedere.
• rimandarli a casa, anche con la forza. Pensare a
  un trasferimento forzato di massa è irrealistico,
  da un punto di vista etico, produttivo e
  logistico.
• regolarizzarli o sanarne la status. Si possono
  immaginare molte buone ragioni per una sanatoria
  riferita sia a singole persone, sia a centinaia
  di migliaia di irregolari
• Forse la soluzione accettabile potrebbe essere
  costituita da un mix delle tre soluzioni, con una
  preferenza per la terza, insieme con un più
  stretto ed efficace controllo delle frontiere.

31
Una delle questioni i minori irregolari

• LItalia ha previsto una parziale integrazione di
  fatto attraverso listruzione obbligatoria dei
  minori, presenti sul territorio nazionale in
  maniera irregolare o clandestina.
• Problemi di fondo
• - possono tali bambini rimanere in posizione
  irregolare frequentando per otto anni la scuola
  italiana?
• - si possono tenere in posizione irregolare i
  loro genitori?

32
LUnione europea, Schengen, e i singoli paesi nel
quadro delle migrazioni internazionali
33
Il contesto comunitario

• Comunicazione 3 giugno 2003 della Commissione
  europea
• Necessità di un approccio multisettoriale
  aspetti economici e sociali, partecipazione
  civile, diversità culturali e religiose.
• Integrazione come un processo di sviluppo
  equilibrato di diritti e doveri nel corso del
  tempo Cittadinanza civile
• La cittadinanza quale mezzo per agevolare
  lintegrazione.
• Approvazione risoluzione Moraes (15 gennaio 2004)
  
• Il Parlamento europeo si esprime a favore del
  concetto di cittadinanza civile diritti e doveri
  di natura economica, sociale e politica (incluso
  il diritto di voto alle elezioni municipali ed
  europee) ai cittadini dei Paesi terzi che
  risiedono legalmente nellUnione.

34
(No Transcript)
35

• Il problema del controllo delle frontiere esterne
• Con la creazione dellarea Schengen si
  riscontrano grandi diversità fra paesi
  appartenenti allaccordo, a seconda che abbiano
  nei confronti dellesterno
• solo frontiere aeree ad es. Francia, Germania
• frontiere aeree e terrestri ad es. Austria
• frontiere aeree, terrestri e marittime ad es.
  Grecia (ma senza sbocchi diretti nel resto della
  Ue), Spagna (con le sue enclave in Marocco),
  Italia le frontiere marittime sono le più
  vulnerabili, le più soggette a inevitabili
  interventi umanitari e le più pericolose per i
  migranti

36

• La internazionalizzazione delle politiche
  migratorie
• Le politiche migratorie vanno quindi viste in un
  sistema integrato che inserisce lItalia, e i
  legami che questultima intrattiene con i paesi
  di origine, nellarea Schengen e quindi nellarea
  della intera Unione europea, la quale a sua volta
  dovrà procedere alla regolazione dei suoi
  rapporti con i paesi di origine e/o di transito
  dei flussi, confinanti e non. La Commissione
  europea ha adottato la proposta per un
  regolamento del Consiglio che istituisce una
  Agenzia europea per il controllo delle frontiere
  esterne.
• Anche gli stessi paesi di provenienza dei flussi
  migratori si muovono in un sistema complesso che
  li lega tanto ai paesi di destinazione quanto
  agli altri paesi di origine e a paesi terzi
  quando essi stessi si trovino a essere paesi di
  transito.
• Nello stesso tempo, gli interventi da parte di un
  singolo governo nazionale dovranno considerare
  particolari condizionamenti, ravvisabili
  anchessi in senso lato come politiche,

37
Politiche migratorie nazionali un quadro
sistematico

• relative ai flussi di ingresso
• relative ai flussi di uscita
• di contrasto o laissez-faire nei confronti di
  ingresso di clandestini
• relative al rimpatrio dei clandestini
• nei confronti dei matrimoni misti
• relative alla concessione della cittadinanza ai
  nati in Italia da cittadini stranieri
• relative agli accessi riservati/riunificazione
  famiglia/formazione professionale e-o selezione
  nei luoghi dorigine
• relative ai rientri incentivati e-o forzati
• per la concessione della cittadinanza per
  residenza
• di sanatoria/regolarizzazione degli irregolari
• per la integrazione immigrati regolari
• relative ai diritti di base degli immigrati
  irregolari o clandestini (scuola, sanità)
• per la eradicazione della xenofobia e del
  razzismo
• Politiche migratorie per gli emigrati italiani
  allestero
• Politiche migratorie bilaterali, multilaterali,
  in sede comunitaria,

38
La complessità dinamica del processo migratorio e
del processo di integrazione
39
Alla luce della articolazione degli assai
numerosi aspetti, politici e amministrativi,
coinvolti nelle migrazioni internazionali e della
complessità dinamica dei processi migratori
sembra necessario pensare a una autorità politica
super partes, per es. un vice-presidente del
Consiglio, con pieni poteri di coordinamento
rispetto ai vari ministri interessati
40
Brevi conclusioni 1/4

• Le migrazioni internazionali
• alla fine dell800 e nei primi decenni del 900
  sono state una delle chiavi di volta per
  riequilibrare nel mondo i sistemi
  demografico-economici
• alla fine del 900 e nei primi decenni del 2000,
  pur necessarie, non potranno in nessun caso
  esserlo di nuovo, essendo smisurata lofferta di
  lavoro che si avrà nei paesi del Sud del mondo e
  non essendoci più nuovi mondi da popolare
  totalmente disponibili.
• Diventeranno elemento strutturale nei rapporti
  fra i popoli, ma non potranno risolvere le
  miserie del mondo

41
Projected population with and without
international migration by region and major area,
2000 and 2050 (in million)
Population in 2000 Population in 2050 Population in 2050 Difference 2000-2050 Difference 2000-2050 Difference between medium and zero-migration variants Migration as share of natural increaseª ()
Population in 2000 Medium variant Zero-migration variant Medium variant Zero-migration variant Difference between medium and zero-migration variants Migration as share of natural increaseª ()
Developed countries Developing countries Africa Asia Latina America and The Caribbean Northern America Europe Oceania 1 194 4 877 796 3 680 520 316 728 31 1 220 7 699 1 803 5 222 768 448 632 46 1 032 7 837 1 817 5 303 806 314 589 40 26 2 822 1 008 1 542 247 132 -96 15 -162 2 960 1 022 1 623 286 -2 -139 9 187 -138 -14 -81 -38 134 43 6 (116) -5 -1 -5 -13 (6 763) (30) 67
ª Figures in brackets represent the effect of
migration in reducing negative natural increase
Source World Economic Survey, 2004.
International Migrations, United Nations, New
York, 2004
42
Average population aged 20-39 at 2000/05 and at
2020/25 in major areas of the world (absolute
values in million)
Macro-regions 2000/05 2020/25 Absolute change Per cent change
Population Population Population Population Population
World 1.957 2.304 347 17.7
MDCs 343 310 -33 -9,5
LDCs 1.614 1.993 379 23,5
Africa 241 392 151 62,5
Europe 210 174 -36 -17,3
Per cent share of world total Per cent share of world total Per cent share of world total Per cent share of world total Per cent share of world total
World 100.0 100.0 100,0
MDCs 17,5 13,5 -9,5
LDCs 82,5 86,5 109,5
Africa 12,3 17,0 43,6
Europe 10,7 7,6 -10,4
Source own elaborations on data in World
Population Prospects. The 2002 Revision, United
Nations, New York, 2003 (medium variant)
43
Popolazione in età lavorativa (di età 15-59
anni e in milioni) in Nigeria, Egitto e Italia,
1950-2000 e proiezioni al 2050 (variante media)
Source of basic data UN, World Population
Prospects. The 2002 Revision, New York, 2003
44
Brevi conclusioni 2/4

• Le migrazioni internazionali perciò come elemento
  strutturale e comunque straordinariamente
  difficili da gestire quando si vogliano
  salvaguardare, come pure si deve
• le attese e i diritti individuali dei migranti e
  delle loro famiglie
• i diritti dei gruppi di immigrati in quanto
  comunità
• i diritti dei paesi di origine a non subire un
  eccessivo depauperamento delle risorse umane
• i diritti dei paesi di destinazione, a partire da
  quello della salvaguardia della identità dei
  popoli, dei luoghi, delle loro culture, di cui
  gli autoctoni sono e si sentono eredi e
  depositari.

45
Brevi conclusioni 3/4

• Si tratta di un puzzle di immensa difficoltà nel
  quale dover ricomporre tante dimensioni e tanti
  interessi differenziati.
• Nel breve-medio periodo si deve almeno poter
  contare a livello comunitario, nazionale,
  regionale su quattro strumenti fondamentali
• piena consapevolezza dei processi migratori
• definizione di obiettivi realistici
• procedure efficienti e trasparenti
• informazioni statistiche adeguate riguardo ai
  flussi, agli stock, ai processi di coesistenza.

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Brevi conclusioni 4/4

• Il puzzle forse, in una prospettiva di
  medio-lungo periodo, potrà essere completamente e
  appropriatamente ricomposto se dal punto di vista
  geo-politico, economico e culturale si arriverà a
  4-5 unioni inter-nazionali di dimensione
  regionale per
• larea Euro-Africana (eventualmente unita con)
• larea del medio Oriente
• le Americhe
• Il sub continente indiano nel suo complesso
• larea del Pacifico e del lontano Oriente
• in ciascuna delle quali si possa avere
  allinterno una piena e libera circolazione delle
  persone e delle merci.