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REGULACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO ELECTRICO
EN ARGENTINA
VII Reunión de la Asociación Iberoamericana de
Entidades Reguladoras de Energía Oaxaca, México
25-28 de Mayo de 2003
Ernesto M. Kerszberg Asesor del Directorio del
Ente Nacional Regulador de la Electricidadekersz
berg_at_enre.gov.ar
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Desintegración Vertical de la Industria Eléctrica
Actividad de interés general afectada a un
servicio público competitivo bajo reglas de
mercado. Acceso libre de los productores.
Despacho - modelo de costo marginal de corto
plazo. No están obligados a producir.
GENERACIÓN
Servicio público, monopolios naturales (sistema
de redes) Solo opera y mantiene el sistema a su
cargo. No puede comprar ni vender energía No
tiene obligación de ampliar el sistema. Libre
acceso de terceros a sus redes (open access).
TRANSMISIÓN
Servicio público, monopolios naturales (sistema
de redes) Obligación y responsabilidad de
abastecer el mercado Libre acceso de terceros a
la capacidad remanente en sus redes (open
access) Realizar inversiones para ampliar sus
sistemas
DISTRIBUCIÓN
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Régimen de Calidad de Servicio de la Generación
GENERADORES DEL MEM

• Remuneración a la capacidad (Potencia Puesta a
  Disposición), relacionada con la disponibilidad.
• Remuneración a la capacidad relacionada con la
  confiabilidad de su conexión al mercado.
• Responsabilidades en el control de tensión.
  Sanciones en caso de incumplimiento.
• Obligatoriedad en el cumplimiento de criterios
  técnicos y de instalación de recursos
  estabilizantes.
• Ofertas de reservas para calidad y confiabilidad.
  Sanciones por incumplimiento

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Régimen de Calidad de Servicio del Sistema de
Transporte
TRANSPORTE EN ALTA TENSION Y REGIONAL

• La calidad de Servicio se mide en base a la
  disponibilidad yo el mantenimiento de la
  capacidad de los equipamientos de transporte
• Líneas
• Conexiones
• Transformación
• Equipos de Potencia Reactiva
• La indisponibilidad o reducción de capacidad de
  los equipamientos está sujeto a sanciones, que
  son función del tiempo fuera de servicio, de su
  remuneración horaria y de su importancia para el
  sistema eléctrico.
• Hay regímenes especiales para casos de fuerza
  mayor (tormentas severas, tornados, atentados,
  etc.)
• El objetivo es incentivar la rápida reposición
  del equipamiento indisponible

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Régimen de Calidad de Servicio del Sistema de
Distribución
MODELO DE REGULACIÓN ADOPTADO PRICE CAP SIN
INVERSIONES OBLIGATORIAS
Se fija el precio Se lo obliga a la cantidad
con calidad definida
CONTROL POR RESULTADOS

• El incumplimiento de la Concesionaria con un
  nivel de calidad requerido está sujeto a
  sanciones que tienen un doble objetivo
• Resarcir al usuario por recibir una calidad menor
  a la pactada
• Señal para que el distribuidor realice inversiones

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Normas de Calidad del Servicio Público y
Sanciones
Calidad del Servicio Técnico
Interrupciones del suministro
Calidad del Producto Técnico
Calidad de la onda de tensión
Calidad del Servicio Comercial
Atención al usuario
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Calidad de Servicio Etapas de Control
ETAPA PRELIMINAR (1º Setiembre 92 - 31 Agosto
93)
Revisión e implementación de Metodologías de
Control a aplicar No se preveen penalizaciones
ETAPA 1 (1º Setiembre 93 - 31 Agosto 96)
Controles en función a Indices Globales Esta
prevista la aplicación de sanciones en los casos
de apartamientos en los límites establecidos
ETAPA 2 (1º Setiembre 96 en adelante)
Controles a nivel de Usuarios Esta prevista la
aplicación de sanciones en los casos de
apartamientos en los límites establecidos
Para EDENOR S.A. y EDESUR S.A. (Para EDELAP
S.A., el inicio de la Etapa Preliminar fue el 22
de Diciembre de 1992, desplazándose
consecuentemente las otras Etapas).
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Calidad de Servicio Etapas de Control
PRELIMINAR ETAPA 1 ETAPA 2 1 año 3 años
no se controla no se controla no se
controla
Indices Globales Nivel de
tensión Tiempo de conexión Facturación estimada
Errores de facturación Suspensión de suministro
Quejas
Indices por cada usuario Nivel de
Tensión Perturbaciones Tiempo de
conexión Facturación estimada Errores de
facturación Suspención de suministro Quejas
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Calidad Servicio Técnico Etapa 1

• Controles globales por Empresa
• Interrupciones sobre la Red de MT
• Indicadores por transformador y kVA
• FMIT/FMIK frecuencia media de interrupción
• TTIT/TTIK tiempo total de interrupción
• Límites admisibles semestrales de frecuencia y
  tiempo
• Exigencia creciente en tres años
• Energía no suministrada (ENS) valorizada a 1,00
  US/kWh
• El monto de la multa se acredita globalmente a
  todos los usuarios
• No se discrimina por tipo de usuarios

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Calidad Servicio Técnico Limites de la Red
1 ETAPA
2 ETAPA
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Calidad Servicio Técnico Etapa 2

• Control de Interrupciones por usuario
• Indicadores individuales por usuario
• Frecuencia Cantidad de veces que se interrumpe
  el suministro a un usuario en un período
  determinado
• Duración Tiempo total sin suministro para
  un usuario en un período determinado
• Límites admisibles semestrales de frecuencia y
  tiempo
• Energía no suministrada (ENS) valorizada según
  usuario desde 1,40 a 2,71 US/kWh
• La multa se acredita a cada usuario en
  particular, en función de su propia energía no
  suministrada

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Etapa 2 - Esquema de Control de Calidad de
Servicio Técnico
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Calidad del Producto Técnico Etapa 1

• La tensión se mide
• En barras de media tensión
• En Centros de transformación MT/BT
• En Puntos Seleccionados (Usuarios)
• En Usuarios que reclaman por problemas en la
  calidad de la tensión
• Desviaciones de Tensión Admitidas
• RED AT 7
• RED AEREA MT o BT 10
• RED SUBTERRANEA MT o BT 7
• RED RURAL 13
• Se penalizan los apartamientos evaluando la
  energía entregada (0,005 a 1.00 US/kWh)
• La sanción se deriva a cada usuario afectado

14
Calidad del Producto Técnico Etapa 2
15
Etapa 2 - Control de Calidad de Producto Técnico
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Calidad del Servicio Comercial Derechos de los
Usuarios

• Adecuada información sobre los derechos y
  obligaciones
• Disponer del suministro solicitado en plazos
  razonables
• Estándares de calidad determinados tanto en lo
  técnico como en lo comercial
• Un precio justo por el servicio prestado
• Correcta atención y ágil solución a sus reclamos
• Facturas claras que facilitan su comprensión

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Calidad del Servicio Comercial Control de
Indicadores

• Tiempo de conexión
• Facturación estimada
• Reclamos por errores de facturación
• Tiempo de reconexión tras suspensión del
  suministro por falta de pago
• Tiempo de remisión al ENRE de quejas

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Calidad del Servicio Comercial

• Evaluación de la confiabilidad de los controles
  internos de las Distribuidoras
• Controles estadísticos de los procedimientos
  establecidos por cada empresa
• Auditorias de punto fijo en las agencias
  comerciales
• Usuarios incógnitos
• Encuestas a los usuarios
• Participación activa de los usuarios en la tarea
  de control - educación e información adecuada

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Previsiones para la Revisión TarifariaCalidad
del servicio técnico
Adecuación de la remuneración a la calidad
ofrecida

• Utilización de índices de sistema(SAIDI, SAIFI)
• Permiten asociar Nivel de Calidad con Nivel de
  Inversiones
• Determinación de Nivel de Calidad Base asociada a
  la Remuneración Base
• Permiten modular la remuneración en función de la
  calidad REAL ofrecida
• Calidad ofrecida gt Calidad base ? Incentivos
• Calidad ofrecida lt Calidad base ? Penalizaciones

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Previsiones para la Revisión TarifariaCalidad
del servicio técnico
Garantía de nivel mínimo de calidad

• Utilización de índices individuales
• Única forma de garantizar un mínimo a cada
  cliente
• En caso de incumplimiento, compensaciones
• Compensaciones
• Deben ser suficientes para que el cliente pueda
  inmunizarse frente a la mala calidad hasta
  alcanzar el mínimo garantizado
• Pueden ser disuasorias (CENS elevado)

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Previsiones para la Revisión TarifariaModulación
de la remuneración
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Previsiones para la Revisión Tarifaria Calidad
del servicio técnico
Complementariedad de ambos controles

• Control mediante índices de sistema
• Controla la media la distribución de probabilidad
  de los niveles de calidad individuales
• Adecua la remuneración de la distribuidora a las
  inversiones realmente realizadas
• Control mediante índices individuales
• Controla la cola de la distribución de
  probabilidad de los niveles de calidad
  individuales
• Garantiza un nivel mínimo de calidad
• Eventos excepcionales
• Necesario establecer señales económicas
  disuasorias adaptadas a la magnitud del problema,
  para que no ocurran

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Previsiones para la Revisión Tarifaria Calidad
del producto técnico

• Regulación propuesta
• Plazos determinados
• para corrección de problemas detectados
• Penalizaciones disuasorias
• en caso de no corregir el problema en el
  plazo determinado

24
Muchas Gracias
25
REGULACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO ELECTRICO
EN ARGENTINA Información adicional
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Calidad Servicio Técnico INDICADORES - 1 Etapa
Indices de interrupción por transformador
FMIT frecuencia media de interrupción TTIT
tiempo total de interrupción
Indices de interrupción por KVA nominal instalado

• FMIK frecuencia media de interrupción
• TTIK tiempo total de interrupción

27
Calidad Servicio Técnico CALCULO DE INDICADORES -
1 Etapa
28
Calidad Servicio Técnico Etapa 1
29
Calidad Servicio Técnico CALCULO ENERGIA NO
SUMINISTRADA - 1 Etapa
30
Evolución de indicadores de CalidadFrecuencia
media de interrupción por KVA instalado (FMIK),
para la red de media tensión.(Los valores en la
Etapa 2 determinados con fines estadisticos)
EDENOR S.A.
31
Evolución de indicadores de CalidadTiempo total
de Interrupción por Transformador (TTIK), para
la red de media tensión.(Los valores en la Etapa
2 determinados con fines estadisticos)
EDENOR S.A.
32
Evolución de indicadores de CalidadFrecuencia
media de interrupción por KVA instalado (FMIK),
para la red de media tensión.(Los valores en la
Etapa 2 determinados con fines estadisticos)
EDESUR S.A.
33
Evolución de indicadores de CalidadTiempo total
de interrupción por KVA instalado (TTIK), para la
red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2
determinados con fines estadisticos)
EDESUR S.A.
34
Evolución de indicadores de CalidadFrecuencia
media de interrupción por KVA instalado (FMIK),
para la red de media tensión.(Los valores en la
Etapa 2 determinados con fines estadisticos)
EDELAP S.A.
35
Evolución de indicadores de CalidadTiempo total
de interrupción por KVA instalado (TTIK), para
la red de media tensión.(Los valores en la Etapa
2 determinados con fines estadisticos)
EDELAP S.A.
36
Evolución de indicadores de CalidadEDENOR S.A.
37
Evolución de indicadores de CalidadEDESUR S.A.
38
Evolución de indicadores de CalidadEDELAP S.A.
39
Calidad Servicio Técnico INDICADORES 2 ETAPA
FRECUENCIA DE INTERRUPCIONES
Cantidad de veces que se interrumpe el suministro
a un usuario en un período determinado.
DURACION DE LA INTERRUPCION

• Tiempo total sin suministro en un período
  determinado.

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Calidad Servicio Técnico INDICADORES 2 ETAPA
41
Calidad Servicio Técnico CALCULO ENERGIA NO
SUMINSTRADA - 2 Etapa
42
Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración
Media de Interrupción por usuario (SAIDI)
43
Evolución de indicadores de la Etapa 2Frecuencia
Media de Interrupción por usuario (SAIFI)
44
Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración
Media de Interrupción por usuario Interrumpido
(CAIDI)
45
Evolución de indicadores de la Etapa 2Frecuencia
Media de Interrupción por usuario (SAIFI) EDELAP
S.A.
46
Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración
Media de Interrupción por usuario (SAIDI) -
EDELAP S.A.
47
Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración
Media de Interrupción por usuario Interrumpido
(CAIDI)
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SERVICIO COMERCIAL Tiempos de Conexión (días
hábiles)

Sin modificación a la red existente Hasta 50
kW 15 días hábiles Recolocación de medidor 3
días hábiles Con modificación a la red
existente Hasta 50 kW (conexión aérea) 30 días
hábiles Hasta 50 kW (conexión subt.) 45 días
hábiles gt50 kW (en ambos casos) A convenir con
el usuario
Sin modificación a la red existente Hasta 50
kW 5 días hábiles Recolocación de medidor 1 día
hábil Con modificación a la red existente Hasta
50 kW (conexión aérea) 15 días hábiles Hasta 50
kW (conexión subt.) 30 días hábiles gt50 kW (en
ambos casos) A convenir con el usuario

Costo de conexión/(Plazo Previsto x 2) hasta el
valor del Costo de Conexión
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SERVICIO COMERCIAL Facturación Estimada
8 global en cada Categoría Tarifaria 2 bimestres
sucesivos ó 3 alternados por año por usuario 3
meses sucesivos ó 4 alternados por año por usuario
30 del monto de la Facturación Estimada
50
SERVICIO COMERCIAL Reclamos por errores de
Facturación

Resolución del reclamo en la próxima facturación
50 de la Facturación objeto de Reclamo
51
SERVICIO COMERCIAL Suspensión del suministro por
falta de pago
24 hs para reconectar luego de abonado
20 del promedio mensual de la Energía del último
año
52
SERVICIO COMERCIAL Quejas
Remisión al ENRE dentro de los 10 días hábiles
Sin penalización explícita
53
SERVICIO COMERCIAL
Acreditación de pago de multas (Resolución ENRE
N 113/95)

• Validación de universos de casos informados por
  índice
• Revisión de un muestra de casos (35 del
  universo)
• Certificación por auditor externo

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SERVICIO COMERCIAL

• Resolución ENRE N 02/98
• Extracción automática de información de sus
  sistemas comerciales
• Contiene universos de casos conforme tablas
  preestablecidas
• Remisión de la información mediante soporte
  informático inviolable

• Verificación de la rutina de extracción de la
  misma
• Procesamiento de la información

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Sanciones aplicadas a las distribuidoras por el
ENRE Agosto 2002 (pesos)
Sanciones debido al siniestro S.E.
Azopardo Res.ENRE 222/99
8.900.000 () Res.ENRE 292/100
41.634.624 () Resarcimiento
complementario a Res. ENRE N 292/99 1.277.543
() Resarcimiento a usuarios de T1G,T2 y T3
402.710 () () Este monto se registra
bajo el rubro Servicio Técnico 5to Semestre Etapa
2 () considera Usuarios T1R. Además se
realizan pagos a usuarios de T1G, T2 y
T3 ()Considera Usuarios de T1G, T2 y T3
mediante Resoluciones individuales dictadas por
Unidad Especial
NOTA El monto para EDESUR S.A en concepto de
Servicio Técnico incluye las sanciones
extraordinarias aplicadas con motivo de la falla
en la S.E Azopardo en Febrero de 1999