Derechos Humanos y Bases de Datos. La P

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• Derechos Humanos y Bases de Datos. La Pérdida de
  la Privacidad
• Seminario Derechos Humanos en la Sociedad del
  Conocimiento
• Colegio de Abogados de Costa Rica
• Federación Interamericana de Abogados (FIA)
• 2 de abril de 2009

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1. Objetivo

• Apuntes generales sobre normas y estándares
  internacionales dentro del sistema
  interamericano, el sistema universal y el sistema
  europeo de protección de los derechos humanos
  sobre la relación entre
• El derecho de las personas a una vida privada y
• Las prácticas o regulación de los Estados para la
  obtención, almacenamiento, manejo y divulgación
  de información privada o de datos personales
  contenidos en bases de datos públicas o privadas

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1. Objetivo

• Cuestión central Cómo regular la actividad del
  Estado o de terceros de manera que al obtener,
  almacenar, manejar o divulgar información de las
  personas contenida en bases de datos no se
  vulnere su derecho a una vida privada y, a la
  vez, el Estado y esos terceros cumplan adecuada y
  debidamente sus funciones u objeto social?

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2. Sistema Interamericano

• Convención Americana sobre Derechos Humanos.
• Artículo 11. Protección de la Honra y de la
  Dignidad.
• Toda persona tiene derecho al respeto de su honra
  y al reconocimiento de su dignidad.
• 2. Nadie puede ser objeto de injerencias
  arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la
  de su familia, en su domicilio o en su
  correspondencia, ni de ataques ilegales a su
  honra o reputación.
• 3. Toda persona tiene derecho a la protección de
  la ley contra esas injerencias o esos ataques.

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2. Sistema Interamericano

• Convención Americana sobre Derechos Humanos.
• Artículo 1. Obligación de Respetar los Derechos
• Los Estados Partes en esta Convención se
  comprometen a respetar los derechos y libertades
  reconocidos en ella y a garantizar su libre y
  pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a
  su jurisdicción, sin discriminación alguna por
  motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,
  opiniones políticas o de cualquier otra índole,
  origen nacional o social, posición económica,
  nacimiento o cualquier otra condición social.
• Para los efectos de esta Convención, persona es
  todo ser humano.

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2. Sistema Interamericano

• Convención Americana sobre Derechos Humanos.
• Artículo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de
  Derecho Interno
• Si el ejercicio de los derechos y libertades
  mencionados en el artículo 1 no estuviere ya
  garantizado por disposiciones legislativas o de
  otro carácter, los Estados Partes se comprometen
  a adoptar, con arreglo a sus procedimientos
  constitucionales y a las disposiciones de esta
  Convención, las medidas legislativas o de otro
  carácter que fueren necesarias para hacer
  efectivos tales derechos y libertades.

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2. Sistema Interamericano

• Incumplimiento deber de respeto (obligación de
  abstención).
• Reglas de interpretación de la Convención. El
  intérprete jurídico (Estados, CIDH o Corte IDH)
  deben atender a las reglas contenidas en los
  artículos 29, 30 y 32 de la Convención.

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2. Sistema Interamericano

• Artículo 30. Alcance de las Restricciones
• Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta
  Convención, al goce y ejercicio de los derechos y
  libertades reconocidas en la misma, no pueden ser
  aplicadas sino conforme a leyes que se dictaren
  por razones de interés general y con el propósito
  para el cual han sido establecidas.

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2. Sistema Interamericano

• Artículo 32. Correlación entre Deberes y Derechos
• 2. Los derechos de cada persona están limitados
  por los derechos de los demás, por la seguridad
  de todos y por las justas exigencias del bien
  común, en una sociedad democrática.

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2. Sistema Interamericano

• Artículo 29. Normas de Interpretación
• Ninguna disposición de la presente Convención
  puede ser interpretada en el sentido de
• a) permitir a alguno de los Estados Partes, grupo
  o persona, suprimir el goce y ejercicio de los
  derechos y libertades reconocidos en la
  Convención o limitarlos en mayor medida que la
  prevista en ella
• d) excluir o limitar el efecto que puedan
  producir la Declaración Americana de Derechos y
  Deberes del Hombre y otros actos internacionales
  de la misma naturaleza.

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2. Sistema Interamericano

• Incumplimiento deber de respeto (obligaciones
  negativas).
• Jurisprudencia de la Corte IDH. Sostiene que toda
  restricción o injerencia estatal debe cumplir
  tres requisitos principales
• Prevista en ley
• Perseguir un fin legítimo y
• Necesaria en una sociedad democrática.

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2. Sistema Interamericano

• Opinión Consultiva OC-5
• Necesario en una sociedad democrática
• Perseguir un interés público superlativo.
• Entre varias opciones para alcanzar objetivo
  escogerse el que restrinja en menor escala el
  derecho protegido.
• Restricciones justificarse según objetivos
  colectivos que por su importancia preponderen
  claramente sobre la necesidad social del pleno
  goce de los derechos de los individuos y no los
  limiten más de lo estrictamente necesario.
• Restricción proporcionada al interés que la
  justifica y ajustarse estrechamente al logro de
  ese objetivo legítimo.

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2. Sistema Interamericano

• Incumplimiento deber de garantizar y adoptar
  medidas (obligaciones positivas).
• Artículos 1.1 y 2 de la Convención Los Estados
  no sólo tienen obligaciones negativas o de
  respeto, sino también obligaciones positivas,
  principalmente, el deber de adoptar todas las
  medidas necesarias para hacer efectivos los
  derechos convencionales.
• Protección Impedir que terceros interfieran,
  obstaculicen o impidan el acceso a los bienes
  jurídicos protegidos por los derechos.
• Aseguramiento Suponen asegurar que el titular
  del derecho acceda al bien jurídico protegido
  cuando no puede hacerlo por sí mismo.
• Promoción Deber de desarrollar condiciones para
  que los titulares del derecho accedan de manera
  efectiva al bien jurídico protegido por el
  derecho.

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2. Sistema Interamericano

• Recursos efectivos (habeas data)
• Artículo 25.  Protección Judicial
• 1. Toda persona tiene derecho a un recurso
  sencillo y rápido o a cualquier otro recurso
  efectivo ante los jueces o tribunales
  competentes, que la ampare contra actos que
  violen sus derechos fundamentales reconocidos por
  la Constitución, la ley o la presente Convención,
  aun cuando tal violación sea cometida por
  personas que actúen en ejercicio de sus funciones
  oficiales.

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2. Sistema Interamericano

• Recursos efectivos (habeas data)
• Principios de libertad de expresión (CIDH)
• 3. Toda persona tiene el derecho a acceder a la
  información sobre sí misma o sus bienes en forma
  expedita y no onerosa, ya esté contenida en bases
  de datos, registros públicos o privados y, en el
  caso de que fuere necesario, actualizarla,
  rectificarla y/o enmendarla.

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2. Sistema Interamericano

• Casos sobre derecho a una vida privada en la
  Corte IDH.
• 1. Masacres de Ituango vs. Colombia.- Violación
  del domicilio y vida privada.
• 2. Tristán Donoso vs. Panamá.- Interceptación
  ,grabación y divulgación de conversaciones
  telefónicas.
• 3. Arley José Escher y otros v. Brasil (pendiente
  de resolución).- Interceptación, grabación y
  divulgación de conversaciones telefónicas.

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3. Sistema Universal

• Pacto Internacional de Derechos Civiles y
  Políticos
• Artículo 17.
• 1. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o
  ilegales en su vida privada, su familia, su
  domicilio o su correspondencia, ni de ataques
  ilegales a su honra y reputación.
• 2. Toda persona tiene derecho a la protección de
  la ley contra esas injerencias o esos ataques.

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3. Sistema Universal

• Pacto Internacional de Derechos Civiles y
  Políticos
• Observación No. 16 del Comité de Derechos
  Humanos.
• 10. La recopilación y el registro de información
  personal en computadoras, bancos de datos y otros
  dispositivos, tanto por las autoridades públicas
  como por las particulares o entidades privadas,
  deben estar reglamentados por la ley. Los Estados
  deben adoptar medidas eficaces para velar por que
  la información relativa a la vida privada de una
  persona no caiga en manos de personas no
  autorizadas por ley para recibirla, elaborarla y
  emplearla y por que nunca se la utilice para
  fines incompatibles con el Pacto. Para que la
  protección de la vida privada sea lo más eficaz
  posible, toda persona debe tener el derecho de
  verificar si hay datos personales suyos
  almacenados en archivos automáticos de datos y,
  en caso afirmativo, de obtener información
  inteligible sobre cuáles son esos datos y con qué
  fin se han almacenado. Asimismo, toda persona
  debe poder verificar qué autoridades públicas o
  qué particulares u organismos privados controlan
  o pueden controlar esos archivos. Si esos
  archivos contienen datos personales incorrectos o
  se han compilado o elaborado en contravención de
  las disposiciones legales, toda persona debe
  tener derecho a pedir su rectificación o
  eliminación.

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4. Sistema Europeo

• Convenio Europeo para la Protección de los
  Derechos Humanos y de las Libertades
  Fundamentales
• Artículo 8. Derecho al respeto de la vida privada
  y familiar
• 1 Toda persona tiene derecho al respeto de su
  vida privada y familiar, de su domicilio y de su
  correspondencia.
• 2 No podrá haber injerencia de la autoridad
  pública en el ejercicio de este derecho sino en
  tanto en cuanto esta ingerencia esté prevista por
  la ley y constituya una medida que, en una
  sociedad democrática, sea necesaria para la
  seguridad nacional, la seguridad pública, el
  bienestar económico del país, la defensa del
  orden y la prevención de las infracciones
  penales, la protección de la salud o de la moral,
  o la protección de los derechos y las libertades
  de los demás.

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4. Consejo de Europa

• Convenios y recomendaciones del Consejo de
  Europa.
• Convenio No. 108 para la protección de las
  personas con respecto al tratamiento automatizado
  de datos de carácter personal.
• Convenio No. 185 sobre cibercriminalidad.
• Recomendación No. R (87) 15 que regula el uso de
  datos personales en el sector policíaco.
• Recomendación No. R (92) 1 sobre el usos del
  análisis de ADN dentro del ámbito de justicia
  criminal.

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4. Unión Europea

• Directiva.
• Directiva 95/46 EC del Parlamento Europeo y del
  Consejo relativa a la protección de las personas
  físicas en lo que respecta al tratamiento de
  datos personales y libre circulación de datos.

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4. Corte Europea de Derechos Humanos

• Case of S. and Marper v. The United Kingdom
• Caso de dos procesados por la comisión de delitos
  no graves y absueltos posteriormente, uno de
  ellos menor de edad, a los cuales les fueron
  tomadas sus huellas digitales, muestras celulares
  y perfiles de ADN. El Estado rechazó su petición
  de que fuera destruida su información privada.

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5. Conclusiones

• La Corte IDH no ha resuelto a la fecha casos en
  materia de bases de datos de información privada
  y el derecho a la vida privada.
• Apenas están llegado casos a la Corte IDH, donde
  la CIDH o los representantes han alegado
  violaciones al artículo 11 de la Convención con
  relación a intervenciones y grabaciones
  telefónicas y su posterior divulgación pública.
• La Corte IDH ha optado por determinar qué
  materias y situaciones se encuentran protegidas
  por los derechos contenidos en el artículo 11 de
  la Convención de forma casuística.

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5. Conclusiones

• La Convención y la jurisprudencia de la Corte IDH
  ofrecen criterios y estructuras interpretativas
  para determinar, cuándo una injerencia en el
  derecho a la vida privada de las personas se
  puede considerar convencional o no. Esos
  criterios son útiles para determinar si los
  Estados al obtener, almacenar, manejar y divulgar
  información privada o datos personales contenidos
  en bases de datos públicas o privadas violan o no
  la Convención.
• Finalmente, dentro del sistema universal y el
  sistema europeo encontramos normas, estándares y
  jurisprudencia relevantes que pueden ser útiles a
  la Corte IDH para guiar sus resoluciones y a los
  Estados americanos para regular la obtención, el
  manejo, el almacenamiento y divulgación de
  información privada o datos personales contenidos
  en bases de datos, y así cumplir las más diversas
  funciones de interés público sin violar el
  derecho de las personas a su vida privada.