Diapositiva 1

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Firenze 26 Maggio 2006 ITI IPIA Leonardo da
Vinci La qualità per lautonomia scolastica
Una riflessione sulle esperienze e le
prospettive delle scuole impegnate nella
applicazione dei modelli di qualità promossi
dallIRRE Toscana
Il sostegno alle scuole autonome e
allaccreditamento dal Monipof alla BSCFabio
De Michele, responsabile progetto aQUa e progetto
BSC, ricercatore IRRE Toscana
Fabio De Michele, Responsabile SGQ IRRE Toscana
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qualità
eterovalutazione
benchmarking
monitoraggio
accreditamento
Modelli
autonomia
Miglioramento continuo
EFQM
TQM
autovalutazione
3
autonomia
qualità
autovalutazione
eterovalutazione
monitoraggio
Miglioramento continuo
accreditamento
benchmarking
Modelli
TQM
EFQM
4
AUTONOMIA

• Riforma del sistema scolastico
• Enti autonomi
• Amministrativo
• Organizzativo
• Didattico
• Ricerca
• Riforma ministero
• Competenze regionali
• TITOLO V DELLA COSTITUZIONE

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AUTONOMIA

• Conoscere e governare il sistema
• A livello istituzionale
• A livello di singola organizzazione
• Monitoraggio
• Valutazione di processo
• Valutazione di sistema

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POF

• Piano dellofferta formativa
• Carta didentità della scuola
• Visione
• Misssion
• Politiche
• Strategie

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MONIPOF

• Monitoraggio dei piani dellofferta formativa
• Monitoraggio dei finanziamenti della 486
• Monitoraggio di sistema (tentativo)
• Progetto nazionale 1998-1999 1999-2000
  2000-2001
• 1000 scuole

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Caratteristiche di monipof

• strumento di conoscenza
• Per il decisore politico
• Per la scuola
• strumento di aiuto
• Per la scuola
• Coinvolgimento della scuola (autosegnalazione)

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Caratteristiche di monipof

• Autovalutazione
• POF
• Scheda del dichiarato
• Focus group genitori, studenti, personale
• Eterovalutazione
• Team di tre osservatori esterni
• Visita alla scuola
• Scheda sullagito

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Caratteristiche di monipof

• Un modello
• Tre macroindicatori
• la responsabilità
• la flessibilità
• l'integrazione
• Tre punti di attenzione
• Massa critica
• Curricolo
• reti

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Caratteristiche di monipof

• Una metodologia di osservazione quattro ambiti
• Il dichiarato
• Lagito
• Il pensato
• Il percepito

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Caratteristiche di monipof

• Una metrica di valutazione alto,medio basso
• La restituzione alle scuole

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Caratteristiche di monipof il diamante
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Caratteristiche di monipof

• Gli osservatori
• Lamico critico
• Il rapporto friendly
• Consulenza al processo
• La formazione
• Il lavoro collegiale più occhi che osservano

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Interruzione di Monipof

• Rapporto annuale sullistruzione
• Progetto aQUa

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Rapporto annuale sulla istruzione e la formazione
in Toscana (2003 2004)

• progressivo trasferimento di competenze nazionali
  verso strutture regionali a livello
• Ministero della Istruzione Direzioni Regionali,
• strutture di decisione politica ed indirizzo
  Regioni ed Enti locali (revisione del Titolo V
  della Costituzione)
• necessità per i decisori politici di informazioni
  aggiornate sullo sviluppo del sistema della
  formazione e della istruzione
• Rapporto Annuale sullo stato della Istruzione e
  della Formazione nella Regione Toscana per
  osservare lo stato e lo sviluppo nel tempo degli
  indicatori.

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La struttura del Rapporto

• componente quantitativa
• lettura e confronto di dati statistici esistenti
  o da raccogliere
• Disaggregati a livello provinciale e anche di
  area socio economica (aree urbane, aree di
  montagna, ecc.)
• componente quanti qualitativo
• osservazione diretta di casi con le metodiche
  della ricerca azione 60 IS
• stimolo allo sviluppo di una cultura di
  autovalutazione e di qualità delle organizzazioni
  scolastiche e formative.

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PARTE 3 Analisi sulla qualità del sistema
istruzione formazione

• Lanalisi in presenza di 60 Istituzioni
  Scolastiche distribuite sul territorio regionale
  rappresentative dei vari ordini e gradi
• I protocolli di analisi differenziati
• ciclo dellobbligo ciclo post obbligo.
• Metodiche della ricerca azione su aspetti della
  cultura dellautonomia
• 1)     cultura organizzativa
• 2)     integrazione
• 3)     curricolo
• 4)     formazione
• 5)     cultura dellintegrazione e diritti di
  nuova cittadinanza
• 6)     disabilità
• 7)     nuove tecnologie
• 8)     long life learning
• 9)     successo formativo (continuità,
  dispersione scolastica, disagio..)

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PARTE 3 Analisi sulla qualità del sistema
istruzione formazione

• Organizzazione
• Gruppo di progetto
• formato da Tecnici IRRE, referenti della Regione
  Toscana, dell'Università di Firenze, dellUSRdel
  MIUR.
• Gruppo di ricerca
• formato da 30 osservatori selezionati dall'IRRE
  Toscana attraverso un apposito bando.
• Gli osservatori sono articolati in team di 2
  osservatori ciascuno, di cui uno svolge funzioni
  di team leader.
• Il team leader assicura la continuità nel
  rapporto con la scuola e tiene i contatti con
  l'IRRE.
• Ciascun team opera in più scuole.
• Gli osservatori firmano un contratto deontologico
  con l'IRRE che prevede l'adesione al Progetto e
  alle modalità e metodologie di svolgimento.

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PARTE 3 Analisi sulla qualità del sistema
istruzione formazione

• I soggetti coinvolti  con cui il team si
  confronta
• 1)     il dirigente scolastico
• 2)     lo staff della scuola
• 3)     un gruppo di 12 docenti
• 4)     un gruppo di personale ATA (max 12)
• 5)     un gruppo di 12 genitori nella scuola di
  base o un gruppo di 12 studenti nella scuola
  secondaria
• 6)     testimoni privilegiati docenti
  particolarmente informati rispetto alle tematiche
  previste
• I diversi soggetti sono indicati al team dal DS

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PARTE 3 Analisi sulla qualità del sistema
istruzione formazione

• Gli strumenti del team
• Scheda anagrafica della scuola, rivolta al DS
• Interviste codificate, rivolte ai testimoni
  privilegiati
• Questionario generale di autovalutazione, rivolto
  al DS, allo Staff, ai gruppi di docenti, di
  personale ATA, di genitori o studenti
• Focus group, rivolto allo Staff, ai gruppi di
  docenti, di personale ATA, di genitori o studenti

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PARTE 3 Analisi sulla qualità del sistema
istruzione formazione

• La Restituzione
• La Rete semantica della scuola, costituita da
• un sociogramma che visualizza i risultati dei
  questionari, evidenziando le posizioni dei
  diversi soggetti rispetto alle aree tematiche (la
  RAGNATELA)
• una rappresentazione grafica dei livelli di
  qualità e di diffusione ottenuti per ciascuna
  tematica nelle interviste strutturate (la RUOTA)
• quattro serie di tabelle di uscita dei focus
  (Dove siamo e verso dove tendiamo) rispetto alle
  aree di criticità individuate

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PARTE 3 Analisi sulla qualità del sistema
istruzione formazione

• I risultati dei questionari la RAGNATELA

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PARTE 3 Analisi sulla qualità del sistema
istruzione formazione

• Livelli di qualità e di diffusione la RUOTA

Cultura organizzativa
Integrazione
Disabilità
Nuove tecnologie
Long life learning
Successo formativo
Diritti di nuova cittadinanza
Curricolo
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PARTE 3 Analisi sulla qualità del sistema
istruzione formazione

• quattro serie di tabelle di uscita dei focus
  (Dove siamo e verso dove tendiamo) rispetto alle
  aree di criticità individuate

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PARTE 3 Analisi sulla qualità del sistema
istruzione formazione

• Un valore aggiunto
•  Il Rapporto nel suo complesso fornisce
  indicazioni e suggerimenti
• ai decisori politici regionali e locali
• alle singole istituzioni scolastiche e formative
  nellelaborazione del Piano dellOfferta
  Formativa,
• Le attività di ricerca azione svolte nelle
  singole istituzioni scolastiche sono uno stimolo
  per lautoanalisi e lautovalutazione di
  istituto.
• Avvio della costruzione nelle istituzioni
  scolastiche di un sistema di qualità

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Il progetto aQUa

• autoanalisi
• QUalità
• autovalutazione

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Come nasce il progetto (2002)

• la richiesta di consulenza dopo monipof (200 IS
  partecipanti)
• mancata risposta
• interruzione progetto
• poca chiarezza
• Supporto per lautoanalisi e lautovalutazione
• Punti di forza ed aree di criticità (Diamante)
• Azioni di miglioramento

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Come nasce il progetto (2002)

• procedure di accreditamento Regione Toscana
• certificazione di qualità
• Non solo ISO, ma anche EFQM
• Richiesta di consulenza allaccreditamento

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Come nasce il progetto

• Collaborazioni e contributi pluridisciplinari
• IRRE
• Dirigenti scolastici
• Dipartimento di Meccanica Un. Firenze
• Scienza della Formazione Un. Firenze
• Dipartimento di sociologia Un. Pisa
• Certificatori
• Aicq nazionale
• Aicq tosco-ligure

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Perché un modello ?

• Modelli di autovalutazione nelle scuole
• Specificità dei criteri, degli indicatori, del
  linguaggio
• Autoreferenzialità, difficoltà di confronto,
  mancato riconoscimento a livello europeo
  internazionale
• Modelli aziendali di qualità
• Riferimento ad una cultura della qualità, ad una
  prassi consolidata e possibilità di confronto
  (benchmarking) riconoscimento a livello europeo
  internazionale
• Linguaggio, indicatori, criteri e metodologie non
  tipici delle scuole

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Perché il modello EFQM?

• Il modello EFQM per lEccellenza è un quadro di
  riferimento non prescrittivo che riconosce la
  pluralità degli approcci al perseguimento di
  uneccellenza sostenibile nel tempo....esso offre
  pertanto una considerevole libertà di
  interpretazione in funzione delle strategie
  appropriate a ogni singolo ente del settore
  pubblico.

33
I punti di riferimento Il modello EFQM
34
I punti di riferimento La logica RADAR
Results (risultati) Approach (approccio) Deploy
ment (diffusione) Assessment (valutazione) Revie
w (riesame)
35
I punti di riferimento Lautovalutazione
LAutovalutazione è il primo passo verso
lEccellenza - comprensione della propria
posizione - individuazione delle aree critiche e
dei punti di forza - scelta delle azioni di
miglioramento - valutazione del miglioramento nel
tempo (Autovalutazione periodica)

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Cosa abbiamo fatto

• Progetto operativo del percorso di
  accompagnamento
• La sensibilizzazione
• Il questionario gli workshop
• La checklist
• Il rapporto di autovalutazione
• La candidatura al Committed to excellence
• La definizione dei piani di miglioramento
• La realizzazione dei piani di miglioramento -
• La visita in loco
• Il riconoscimento EFQM

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Cosa abbiamo fatto

• Strumenti di supporto
• Questionario di autovalutazione
• Check list delle evidenze documentali
• Schema del Rapporto di autovalutazione
• Diario di bordo
• Attività di monitoraggio del progetto
• 4 supervisori
• Incontri con DS, referenti gruppi qualità,
  consulenti
• Gruppo di discussione on line
• Seminario di riflessione Firenze, 6 Maggio 2003
• Seminario internazionale FirenzeOttobre 2004

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Cosa abbiamo fatto

• Selezione e Formazione dei Ricercatori
  Consulenti
• Selezione dei Consulenti ricercatori per titoli
  e colloquio
• Non solo docenti ma anche consulenti aziendali
• Non solo Toscani ma anche Laziali e Lombardi
• Solo 7 personale interno allIRRE
• Formazione
• 5 corsi residenziali di due giorni
• 4 incontri di una giornata
• (84 h di formazione)

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50 scuole di tutti i livelli scolastici23
scuole riconosciute CtE EFQM42 consulenti4
supervisori1 responsabile progetto16 componenti
gruppo di progetto7 componenti comitato
scientifico4000 ore di consulenza alle scuole84
ore di formazione dei consulenti 0,4 M budget
50 scuole 40 Regione Toscana10 IRRE
Il progetto aQUa fino ad oggi
40
gruppo di qualitàazioni di sensibilizzazionesv
iluppo della qualità e della eccellenza nella
scuola
Centralità delle scuole nel progetto aQUa
41
Significatività per lIstituzione Scolastica
delle iniziative di miglioramentoMotivi per
cui è stata scelta uniniziativa e perché è
significativa per lorganizzazioneIn che modo
liniziativa integra o sostiene altri approcci
dellIstituzione ScolasticaImpatto atteso con
il coinvolgimento delle varie componenti
Adesione della IS allo schema di riconoscimento
EFQM Livello 1 Impegno verso leccellenza
42
Cosa abbiamo fatto

• Per le scuole che non hanno scelto il CtE
• Rapporto di autovalutazione
• Tre azioni di miglioramento
• Validazione esterna di un operatore indicato
  dallIRRE (TQM assessor)
• Rapporto di restituzione alla scuola

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Le criticità

• I tempi
• I costi
• Gli operatori
• Gli strumenti
• Il mantenimento nel tempo

44
Le criticità

• I tempi
• Percorsi troppo diluiti
• Legame autovalutazione azioni di miglioramento
• Mantenimento dei gruppi qualità

45
Le criticità

• I costi
• Elevati
• 3500 3500 consulenza
• 3500 validazione
• Contributo regionale di 3500
• Costi funzionamento Gruppo qualità

46
Le criticità

• Gli operatori
• Consulenti esterni
• Mantenimento della qualità e degli impegni
• Mantenimento del team
• Rapporti team gruppo qualità
• Gruppo qualità
• Dimensionamento
• Continuità
• Ruolo del DS

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Le criticità

• Gli strumenti
• Questionario di autovalutazione
• Piano di intervento
• Mancanza di strumenti x il monitoraggio delle
  azioni di miglioramenti

48
Le criticità

• Il mantenimento nel tempo
• Proseguire dopo il CtE
• Ripetere lautovalutazione
• Mantenere in piedi il gruppo qualità
• Rinnovare le azioni di miglioramento

49
Mantenere nel tempo la Qualità nella
scuolaLavorare sullinnovazione divenire
learning organization, Dopo il CtE (o la
validazione IRRE) suggerimenti pernuove
possibili azioni di miglioramento. EFQM e il
progetto aQUa, affidano alla responsabilità delle
scuole la continuità del processo
auto-valutazione - miglioramento Il CtE vale
due anni, anche per laccreditamento Ripetere
il CtE Affrontare il Recognized to
ExcellencePremi nazionali per la scuola (APQI,
CAF)La Balanced ScoreCard (BSC).
Continuare il progetto aQUa
50
Strumento (nella logica EFQM) per
lauto-valutazione e il monitoraggio della
organizzazione in termini di risultati relativi a
quattro prospettive 1) la mission e la
gestione economica (Criterio 9 di EFQM) 2) i
processi interni (Criterio 5 di EFQM)3) i
clienti studenti e genitori (Criterio 6 di
EFQM)4) le risorse umane/apprendimento e
crescita il personale (Criterio 7 di EFQM
Uno strumento per focalizzare il miglioramento
sugli obiettivi strategici la Balanced Scorecard
51
La BSC focalizza lattenzione sui risultati e
sulle cause-effetto, sollecitando limpegno sugli
obiettivi strategici. Per ognuno dei quattro
ambiti di analisi dei risultati vengano
elaborati e condivisi gli indicatori di
performance, gli strumenti per misurarli, gli
obiettivi attesi (target), da confrontare poi
coi risultati effettivi. La scelta degli
indicatori è pertanto centrale
Uno strumento per focalizzare il miglioramento
sugli obiettivi strategici la Balanced Scorecard
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La BSC come strumento di misura, di
pianificazione e di management di una
organizzazione

• La Balanced scorecard (scheda di valutazione
  bilanciata) rappresenta uno strumento
• per lanalisi,
• il monitoraggio
• la gestione strategica
• Proposta negli anni Novanta da Norton e Kaplan
• analizza i risultati non solo da un punto di
  vista economico ma da quattro prospettive
• clienti,
• finanziarie,
• processi interni,
• sviluppo e crescita dellapprendimento
  organizzativo.

53
La BSC come strumento di misura, di
pianificazione e di management di una
organizzazione

• La BSC si basa su di una serie di indicatori di
• risultati economici e
• non economici
• misurati e tenuti sotto controllo per la gestione
  della organizzazione.
• La scelta degli indicatori è determinata dalla
  visione e dalla strategia dellorganizzazione e
  si muove nella logica del TQM (Total Qualità
  Management).

54
La Bsc strumento di pianificazione

• La visione dellorganizzazione descrive i
  risultati di lungo periodo che lorganizzazione
  si aspetta e la strategia descrive come
  lorganizzazione li vuole raggiungere.
• La BSC, mettendo in relazione le quattro
  prospettive permette alle organizzazioni di
  pianificare a lungo termine il loro sviluppo e si
  adatta in modo particolare alla gestione dei
  servizi e delle amministrazioni pubbliche.

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La Bsc strumento di pianificazione

• La BSC definisce per ogni prospettiva
• gli obiettivi specifici,
• gli indicatori da misurare,
• i metodi di misurazione,
• i risultati attesi (target) e
• le azioni che devono essere intraprese per
  realizzarli.

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La Bsc strumento di pianificazione

• Le misure di ciascuna di queste quattro
  prospettive sono collegate tra di loro con azioni
  di causa / effetto con lo scopo di raggiungere
  gli obiettivi strategici dellorganizzazione
  definiti dalla vision
• ognuna delle quattro prospettive ha lo stesso
  peso e quindi devono essere bilanciate luna con
  laltra.
• La BSC è un potente strumento di pianificazione
  strategica per la Direzione
• traduce la visione e la strategia in risultati da
  raggiungere
• permette la loro comunicazione alla
  organizzazione, assieme alle strategie messe in
  opera per realizzarle.

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La Bsc strumento di gestione

• La BSC rappresenta uno strumento
• per la pianificazione strategica
• per la comunicazione
• di gestione dellorganizzazione
• Tiene sotto controllo gli obiettivi identificati
  sia a livello complessivo che a livello di
  singole unità organizzative.
• Le misure degli indicatori della BSC permettono
  alla Direzione di
• correggere le azioni,
• modificare le strategie,
• distribuire in maniera diversa risorse,
• rivedere i tempi di sviluppo delle azioni.
• La BSC si trasforma da un sistema di misura ad un
  sistema di gestione.

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Chiarire e tradurre la visione in
strategia Chiarire la visione Formare il consenso
Balanced Scorecard
Feedback e apprendimento strategico Articolare la
visione condivisa Fornire il feedback
strategico Facilitare la revisione e
lapprendimento della strategia
Comunicare e correlare Comunicare ed
educare Definire gli obiettivi Collegare le
ricompense alle misure di performance
Pianificazione aziendale e definizione degli
obiettivi Definire gli obiettivi Allineare le
iniziative strategiche Ripartire le
risorse Stabilire delle pietre miliari
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Obiettivi,indicatori, misure attese e risultati

• Le misure rappresentano la parte essenziale di un
  sistema di management
• Misure che riguardano
• indicatori esterni rispetto ai clienti ai
  fornitori, alla società
• indicatori interni rispetto allo sviluppo dei
  processi, allapprendimento organizzativo, al
  personale.
• Le misure degli indicatori delle quattro
  prospettive della BSC si collegano tra di loro in
  una serie di
• relazioni causa- effetto
• tra la soddisfazione dei clienti
• la soddisfazione del personale
• la fidelizzazione del personale
• i risultati di mercato
• le performance finanziarie.

60
Visione bilanciata di una organizzazione basata
su misure di

• Indicatori interni
• Processi interni
• Apprendimento e crescita

• Indicatori esterni
• Clienti
• Mission e finanziari

• Le misure sono bilanciate in quanto
  scaturiscono da
• misure di risultato che derivano dagli sforzi
  passati
• misure soggettive degli indicatori di performance
  tese allo sviluppo futuro dellorganizzazione

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Costruire la BSC

• La costruzione di una BSC può essere vista come
  lo sviluppo di quattro fasi
• Fase di analisi e di preparazione
• Fase di realizzazione
• Fase di ricaduta
• Fase di riflessione
• Suddivise in 13 step

62
Fase di analisi e di prepa-razione 1 Finalità della organizzazione 13 Riesame ed apprendimento Fase di riflessio-ne
Fase di analisi e di prepa-razione 2 Valori essenziali 13 Riesame ed apprendimento Fase di riflessio-ne
Fase di analisi e di prepa-razione 3 Stakeholders 13 Riesame ed apprendimento Fase di riflessio-ne
Fase di analisi e di prepa-razione 4 Analisi
Fase di analisi e di prepa-razione 5 Visione
Fase di realizza-zione 6 Obiettivi strategici 12 Azioni Fase di ricaduta
Fase di realizza-zione 7 Fattori di successo 12 Azioni Fase di ricaduta
Fase di realizza-zione 8 Indicatori chiave di performances 12 Azioni Fase di ricaduta
Fase di realizza-zione 9 Risultati attesi 11 Esame dei risultati Fase di ricaduta
Fase di realizza-zione 10 Azioni 11 Esame dei risultati Fase di ricaduta
63
Set di macro indicatori i cui risultati vengono
raccolti e messi in rete e monitorati nel tempo,
anche per un loro confronto.La BSC
metodologia di autoanalisi strumento di
informazione verso gli utenti e i decisori
politici, con un grosso valore aggiunto per la
democrazia, la trasparenza e le-governance.
Un valore aggiunto la Balanced Scorecard come
strumento di e governance
64
Trasparenza nella gestione delle informazioni del
SGQ dati sullo sviluppo del passato dati
sulle attività presenti dati sulle attività
futurepossibilità di confronto possibilità di
sceltapossibilità di controllo
Un valore aggiunto la Balanced Scorecard come
strumento di e governance
65
(No Transcript)
66
(No Transcript)
67
Rivolto alle scuole che hanno fatto esperienza di
EFQM18 IS hanno aderito adattamento per
lItalia degli indicatori BSC sperimentati a
Göteborg, proposta, discussione e condivisione
di indicatori e strumenti di misurazione.
sostegno allelaborazione di indicatori a
livello di scuole omogenee per il Benchmarking.
sostegno alla elaborazione a livello distituto
degli indicatori specifici, implementazione di
un data-warehouse per la raccolta dei dati, la
loro elaborazione e diffusione in
internet. formazione dei responsabili dei Gruppi
Qualità per la gestione del modello BSC e per
la raccolta dei dati assistenza alle scuole
durante lo svolgimento del processo. riesame dei
risultati e valutazione delle modalità di
prosecuzione.
Articolazione del progetto
68
La BSC serve aPianificareImplementareComunica
reCoinvolgere
69
www.irre.toscana.it posta_at_irre.toscana.it
www.efqm.com
www.irre.toscana.it/aqua www.irre.toscana.it/bsc
Fabio De Michele demichele_at_irre.toscana.it