Tisztess

1
Tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok a GVH
eljárásaiban

• Karádi Csaba
• 2010. március 11.

2
Az eloadás fobb csomópontjai

• A GVH bemutatása
• A korábbi gyakorlat és az új szabályozás
• Keresleti és kínálati oldali problémák
• Jogesetek az egyes piacokról

3
A GVH és a fogyasztók védelme

• GVH
• Független, központi közigazgatási hivatal
• Fogyasztóvédelmi Iroda
• 2004. szeptember 1-tol
• horizontális feladatkör
• ügyindítás, tényállás felderítése
• Szektorsemleges, következetes gyakorlat
• Versenytanács
• határozathozatal

4
A GVH eszközei

• Versenyfelügyeleti eljárások
• Üzleti döntések tisztességtelen befolyásolása
  (Tpvt. 8. )
• Versenykorlátozó megállapodások (Tpvt. 11. )
• Erofölénnyel való visszaélés (Tpvt. 21. )
• Összefonódások ellenorzése (Tpvt. 23. )
• Fogyasztókkal szembeni tisztességtelen
  kereskedelmi gyakorlat (Fttv. 3. (1))
• Megtéveszto reklám (Grt. 12. (1))
• Ágazati vizsgálat
• Versenypártolási tevékenység
• Versenykultúra fejlesztése

5
A GVH eljárása

• Panasz, bejelentés
• Versenyfelügyeleti eljárás
• Vizsgálói szakasz vizsgálati jelentés
• Versenytanácsi szakasz
• VT-döntés
• Megszüntetés
• Megszüntetés kötelezettségvállalással
• Határozat

6
Új jogszabályi környezet

• A belso piacon az üzleti vállalkozások
  fogyasztókkal szemben folytatott tisztességtelen
  kereskedelmi gyakorlatairól, valamint egyes
  irányelvek módosításáról szóló 2005/29/EK
  irányelv (UCP)
• Tagállami kihirdetés idopontja 2007. június 12.
• Tagállami hatályba léptetés idopontja 2007.
  december 12.

7
Új jogszabályi környezet

• Fttv. és Grt. hatályba lépése, Tpvt. módosulása
• Folyamatosság a GVH joggyakorlatában
• Versenytanács korábbi ügyekben tett
  megállapításai a legtöbb esetben továbbra is
  érvényesek

8
A tájékoztatással kapcsolatos jogszabályok
rendszere 2008. szeptember 1. után
reklám egyéb tájékoztatási formák
b2c viszonyok Verseny érdemi érintettsége esetén Fttv. alapján GVH Versenyt érdemben nem érinto kereskedelmi gyakorlatok esetén Fttv. alapján NFH illetve PSZÁF Verseny érdemi érintettsége esetén Fttv. alapján GVH Versenyt érdemben nem érinto kereskedelmi gyakorlatok esetén Fttv. alapján NFH illetve PSZÁF
b2b viszonyok Új Reklámtörvény alapján GVH Versenytörvény alapján GVH
9
Fttv. bemutatása

• Kereskedelmi gyakorlat az áru értékesítésével,
  szolgáltatásával vagy eladásösztönzésével
  közvetlen kapcsolatban álló magatartása,
  mulasztása, reklámja, marketingtevékenysége vagy
  egyéb kereskedelmi kommunikációja
• Fogyasztó az önálló foglalkozásán és gazdasági
  tevékenységén kívül eso célok érdekében eljáró
  természetes személy (ún. b2c viszonyok)

10
Az Fttv. háromszintu szabályozása

• Tisztességtelenség hármas felépítésu rendszer
• Generálklauzula szakmai gondosság és fogyasztói
  magatartás torzítása
• Megtéveszto/Agresszív kereskedelmi gyakorlat
• 31 külön nevesített tisztességtelen gyakorlat

11
Megtéveszto kereskedelmi gyakorlat

• Tevoleges megtévesztés
• Megtéveszto mulasztás
• Nem elvárt, hogy a reklámozó a termékhez
  kapcsolódó minden információt összesurítve egy
  oldalon/ képben / mondatban közöljön a
  fogyasztókkal
• Térbeli idobeli korláttal bíró és nem bíró
  kommunikációs eszközök megkülönböztetése

12
Mulasztásos kereskedelmi gyakorlat

• A legszukebb átereszto képességgel a TV-reklám és
  az óriásplakát rendelkezik. (Vj-12/2009.)
• A banner esetén vizsgálandó, hogy egy
  klikkeléssel elérheto-e a landing page, és ott
  mennyire egyértelmu az információ. (Vj-12/2009.)

13
Feketelista

• 5. Áru meghatározott áron való vásárlására
  felhívás annak elhallgatásával, hogy a
  vállalkozásnak alapos oka van azt feltételezni,
  hogy az adott vagy azt helyettesíto árut a kínált
  áron nem fogja tudni - az árura, a vonatkozó
  kereskedelmi kommunikáció hatókörére és az
  ajánlati árra figyelemmel - megfelelo idotartamig
  és mennyiségben szolgáltatni vagy más
  vállalkozástól beszerezni (csalogató reklám).

14
Feketelista

• 14. Piramis-elvre épülo olyan eladásösztönzo
  rendszer létrehozása, muködtetése vagy
  támogatása, ahol a fogyasztó azzal a lehetoséggel
  számol, hogy - elsosorban további fogyasztóknak a
  rendszerbe való beléptetésébol, és kevésbé az
  áruk értékesítésébol vagy fogyasztásából eredoen
  - valamilyen juttatásban részesülhet.

15
Feketelista

• 20. Az áru ingyenes, díjtalan,
  térítésmentes vagy hasonló jelzokkel való
  leírása, ha a fogyasztónak a kereskedelmi
  gyakorlatban való részvétellel és az áru
  birtokbavételével, illetve fuvarozásával
  összefüggo elkerülhetetlen költségeken felül
  bármit is fizetnie kell.

16
Ügyleti döntés

• Fogyasztói döntéshozatal teljességének védelme
• Fttv. 2. h) pontja az ügyleti döntés fogalma
• A fogyasztói magatartás ismerete alapvetoen
  fontos a jogsértések megítélésekor
• ! Feketelistás magatartás megítélésekor nem
  szükséges a keresleti oldali magatartás értékelése

17
Hatásköri kérdések

• Verseny érdemi érintettsége fennáll, ha
• A gyakorlat a fogyasztók széles körét érinti, és
  az érintett földrajzi terület több, mint 3 megye
  (Vj-162/2008.)
• A gyakorlat a fogyasztók széles körét érinti, az
  érintett földrajzi terület az ország egész
  területe, a jogsértés több hónapig tartott, a
  vállalkozás nettó árbevétele jelentos volt
  (Vj-6/2009.)
• A gyakorlat több, mint három megyében és
  Budapesten a fogyasztók nem szuknek minosülo
  körét érte el (Vj-35/2009.)

18
Kínálati oldali problémák

• Marketing reklám eladásösztönzés
• A GVH által a reklámok kapcsán észlelt
  gyakorlatok
• akár
• Apróbetus tájékoztatás
• Utólagos tájékoztatás
• A reklámállítások bizonyítása

19
akár

• Rendkívül elterjedt kommunikációs fordulat
• Akár ár, akár minoség kommunikációja során helyet
  kaphat
• Nem kell minden egyes fogyasztó esetében
  érvényesülnie,
• DE!
• Megtéveszto, ha egy fogyasztó számára sem reális
  lehetoség
• A reklámban kiemelt szlogen jelentosen módosul
  egyéb feltételek miatt
• A feltüntetettek csak szélsoséges esetben, egy
  atipikus fogyasztói kör számára érvényesülnek

20
Apróbetus tájékoztatás

• Bonyolult termékek, hosszútávú szerzodések esetén
  megjeleno probléma
• Fttv. körében kezelése Fttv. 7. alapján
  megtéveszto mulasztás
• Alapveto kérdés észlelheto-e a fogyasztó
  számára?
• Különbségtétel az egyes kommunikációs eszközök
  között a jogsértés mércéje azonos, ám az egyes
  kommunikációs eszközök más-más átereszto
  képességgel bírnak (különös figyelemmel kezelendo
  a TV-reklám és az óriásplakát)

21
Utólagos tájékoztatás

• A fogyasztói döntéshozatal védelme a hatásos
  verseny védelme
• A GVH a fogyasztói döntéshozatal teljességét
  védi, így a fogyasztói döntéshozatal akkor is
  torzulhat, ha utóbb (pl. szerzodéskötéskor) a
  fogyasztó az összes releváns információ birtokába
  jut
• Fttv. 2. h) pontja ügyleti döntés fogalma
  kifejezetten elválik a szerzodéskötéstol
• Fttv. 7. (2) az utólagos tájékoztatás
  mérlegelésének kötelezettsége

22
Reklámállítások valódiságának bizonyítása

• Fttv. 14. a bizonyítási teher
• A vállalkozás - az eljáró hatóság felhívására -
  a kereskedelmi gyakorlat részét képezo
  tényállítás valóságát igazolni köteles
• Elsodlegesen nem a hatóságnak kell bizonyítania,
  hogy a tényállás nem felel meg a valóságnak

23
Keresleti oldali problémák

• Fogyasztói tudatosság
• Ésszeru fogyasztó átlagfogyasztó
• Az Fttv. 4. -a (1) bekezdésének elso mondata
  körében, az ésszeruen tájékozottan, az adott
  helyzetben általában elvárható figyelmességgel és
  körültekintéssel eljáró fogyasztó kapcsán
  hangsúlyozandó, nem szükségszeruen az a fogyasztó
  minosül ésszeruen eljárónak, ha a döntése
  szempontjából relevanciával bíró valamennyi
  kérdést részletesen körüljárja, mindennek utána
  néz, mindent ellenoriz.

24

• Marginális fogyasztó
• Fttv. 4. (2) bekezdése szerinti fogyasztó
• sérülékeny fogyasztó
• tudatos fogyasztó
• Az ésszeruen tájékozottan eljáró fogyasztó
  fogalma nem jelenti a tájékozódás
  kötelezettségének parttalan áthárítását a
  fogyasztóra. (Vj-43/2009.)
• Azok a fogyasztók, akik valamilyen betegségben
  szenvednek, szervezetükben valamely muködési
  zavar, rendellenesség áll fenn, sérülékeny
  fogyasztóknak minosülnek. (Vj-35/2009.)

25
Pénzügyi szektor

• Általános tapasztalatok
• Eros innováció, bonyolult termékek
• Alacsony pénzügyi kultúra, bizalom a szolgáltatók
  szakértelmében/tájékoztatásában
• Folyamatos információs zaj
• Hosszú elkötelezodés (lakáshitel)
• Gyakorlatok
• Hiteltermékek (nem tipikus feltételek, hiányos
  tájékoztatás, korlátozott idotartamra érvényes
  feltételek)
• Fogyasztói csoportok (nem hitel és nem készpénz)
• Életjáradéki termékek (tulajdonjog kérdése,
  átvállalt költségek/szolgáltatások köre )
• Megtakarítások (akár kamat, kombinált
  termékek), életbiztosítások hitellehetoséggel)
• Fogyasztók megtévesztése miatt 2005 óta 1.2
  milliárd Ft bírság

26
Pénzügyi szektor

• Ha a THM közzététel, DM-levél ágazati szabályait
  megsértették
• GVH továbbra sem jár el, de az Fttv.-s
  vonzatot is a PSZÁF vagy az NFH vizsgálja

27
Vj-94/2009 Kinizsi Bank

• A Bank betétgyujtési akciója során 11-os kamatot
  ígért a lekötött összegekre. Hangsúlyozta a
  11-os kamatra vonatkozó információt és azt, hogy
  régi és új ügyfelek számára is elérheto, azonban
  a honlap kivételével nem jelent meg az az
  információ, hogy a kedvezo kamat csak minimum
  1.000.000 Ft lekötése esetén érvényes.

28
(No Transcript)
29
Vj-94/2009 Kinizsi Bank

• a Kinizsi Bank a jogsértést elismerte,
• a kampány egésze csekély intenzitásúnak
  nevezheto,
• országosan mindössze egy reklámfilm, egyetlen
  alkalommal volt látható,
• a Bank rendkívül csekély piaci részesedéssel bír,
• a termék forgalma alacsony volt, a jelentéktelen
  forgalom a Bank magatartására is kihatott, együtt
  járt a kifogásolt magatartás
• Bank javára értékelt haladéktalan,
  versenyfelügyeleti eljárástól független
  abbahagyásával.

30
Vj-3/2009

• A panaszos állítása szerint sikertelenül
  próbálkozott szimpatikusnak tuno sms partnerével
  egy találkozó idejét és helyét megbeszélni. A
  konkrét információkat a gép nem továbbítja,
  illetve a partnernek mindig közbejött valami, ami
  miatt a találkozásra nem került sor. A panaszos
  véleménye szerint a telefonos üzeneteire azok
  általános szóhasználatából következtetve
  valószínuleg nem a hirdetésekben megjelenített
  ismerkedni vágyó személyek válaszoltak.

31
(No Transcript)
32
Tv reklám
33

• A versenyhatóság megállapította, hogy a
  szolgáltatás során nem lehet olyan valós
  magánszemélyekkel kapcsolatba lépni, akik valóban
  nem munkavégzésszeruen, valós tartalommal bíróan
  kapcsolatba szeretnének lépni, nem anyagi
  haszonszerzésbol chat-elnének a szolgáltatást
  igénybe vevokkel, vagy velük flörtölni
  szeretnének, kalandot keresnének, esetleg társaik
  lennének.
• Digitania Zrt. 40 millió, a Gold Sweet Kft. pedig
  8 millió forint bírságot kapott és a GVH
  eltiltotta oket a jogsérto magatartás további
  folytatásától is

34
Gyógyhatású termékek

• Sérülékeny fogyasztói kör fokozott elvárások
• Bizalmi termékek
• Tehát még elfogyasztása után sem lehet sokszor
  megtapasztalni, hogy az gyógyulás a terméknek
  köszönheto-e, mi lett volna, ha nem szedi be a
  beteg. Placebo hatás

35

• Nem tekinthetok tudományos ismeretnek a pozitív
  terméktapasztalatok, a betegektol és
  kezeloorvosaiktól származó vélemények. Ahhoz,
  hogy egy adott termék betegségeket megelozo,
  kezelo, gyógyító hatását valóban tudományos
  ismeretek támasszák alá, ennél mélyrehatóbb
  vizsgálatokra van szükség.
• Alapos, a termék minden szervezetre gyakorolt
  hatására és mellékhatására kiterjedo
  kísérletsorozatot kell végezni, a készítményt
  laboratóriumi körülmények között állatokon,
  illetoleg embereken tesztelni. Ezt követoen az
  eredményeket az orvostudomány képviseloinek kell
  elemezni, és arról ekként megalapozottan
  szakvéleményt adni. E minimális feltételek
  mellett lehet csupán egy adott készítményrol -
  tudományos ismeretekre alapítottan - gyógyhatást
  állítani.
• A továbbiakban bizonyítani kell, hogy a gyártási
  folyamat során valóban a hivatkozott anyagok
  kerültek a az egyes élelmiszerekbe.

36
Vj-46/2009- Lenkei Vitaminok

• Egyes vállalkozások fogyasztói tapasztalatokkal
  próbálnak kitérni a kötelezettségek alól
• Niacin eroteljesen méregtelenít, sugármentesít
  és tágítja az ereket.
• A Kal-Mag italport vittem egy ismerosünknek, aki
  már alig tudott járni, mert folyton összecsuklott
  a lába. Egy doboz Kal-Mag-tól teljesen megszuntek
  a járás problémái.

37
Vj-46/2009

• A párommal két éve nem védekeztünk, de ennek
  ellenére nem esett teherbe. Négy hónappal ezelott
  elkezdtük szedni a Közepes vitamint, nem ennek
  orvoslására, hanem asztma és allergia miatt,
  amelyek nagyon nagy mértékben javultak, de
  emellett még sikerült egy babát is összehoznunk.
  Remélem, másnak is segít majd a vitaminszedés
  ilyen jellegu problémákon.

38
Vj-46/2009

• 9. Annak valótlan állítása vagy olyan hamis
  benyomás keltése - akár önmagában az árunak a
  kereskedelmi gyakorlatban való megjelenítése
  által -, hogy az áru jogszeruen forgalmazható.
• 17. Annak valótlan állítása, hogy az áru alkalmas
  betegségek, illetve az emberi szervezet muködési
  zavarai vagy rendellenességei gyógyítására.

39
Vj-46/2009

• GVH megállapította, hogy a Free Choice Kft.
  gyógyhatás valótlan állításával, hatósági
  forgalmazási engedély visszavonása ellenére
  történt forgalmazással tisztességtelen
  kereskedelmi gyakorlatot folytatott. Emiatt a
  vállalkozás 100 millió forint bírságot kapott.

40

• Köszönöm a figyelmet!
• www.gvh.hu
• karadi.csaba_at_gvh.hu