T

1
Título V (ARTS. 216-260)DE LOS CRIMENES Y
SIMPLES DELITOS COMETIDOS POREMPLEADOS PUBLICOS
EN EL DESEMPEÑO DE SUS CARGOS

• 1. Anticipación y prolongación indebida de
  funciones públicas (ARTS. 216-219)
• 2. Nombramientos ilegales (ART. 220)
• 3. Usurpación de atribuciones (ARTS. 221-222)
• 4. Prevaricación
• 5. Malversación de caudales públicos
• 6. Fraudes y exacciones ilegales (ARTS. 239-241)
• 7. Infidelidad en la custodia de documentos
• 8. Violación de secretos (ARTS. 246-247)
• 9. Cohecho (ARTS. 248-251)
• 10. Resistencia y desobediencia (ART. 252)
• 11. Denegación de auxilio y abandono de destino
• 12. Abusos contra particulares (ARTS. 255-259)
• 13. Disposición general (ART. 260)

2
Funcionario Público (260)

• Art. 260. Para los efectos de este Título y del
• Párrafo IV del Título III, se reputa empleado
  todo el
• que desempeñe un cargo o función pública, sea en
  la
• Administración Central o en instituciones o
  empresas
• semifiscales, municipales, autónomas u
  organismos
• creados por el Estado o dependientes de él,
  aunque no
• sean del nombramiento del Jefe de la República
  ni
• reciban sueldos del Estado. No obstará a esta
• calificación el que el cargo sea de elección
  popular.
• Concepto funcional que excede el marco formal
  del Estatuto Administrativo

3
LA PARTICIPACION

• Problema Tratamiento penal de los partícipes que
  no son funcionarios públicos
• Se propone distinguir entre delitos funcionarios
  propios e impropios, según si tienen o no un
  correlato común
• Propio es cuando la calidad del sujeto activo
  es determinante para la existencia del delito
  (prevaricación - 223)
• Impropio es cuando la calidad especial sirve
  sólo para atenuar o agravar la pena del autor,
  existiendo una correspondencia fáctica con un
  delito común (malversación 233 en relación a
  apropiación indebida del 470 Nº 1)

4
LA PARTICIPACION

• En los casos de delitos especiales propios la
  antijuridicidad de la conducta se basa en la
  infracción del deber respectivo, lo que
  constituye una circunstancia objetiva, cuyo
  conocimiento es suficiente para la imputación del
  delito a todos los copartícipes
• En los casos de delitos especiales impropios la
  cualidad especial del sujeto activo sólo es un
  elemento adicional, una circunstancia subjetiva,
  que por lo tanto agrava o atenúa sólo respecto de
  quien concurre (64 )
• El soborno es una forma especial de
  participación de particulares en delitos
  cometidos por EEPP, que castiga como cohecho
  activo la inducción a un delito funcionario
  (250)

5
Clasificación de Delitos Funcionarios

1. Delitos que afectan la probidad administrativa
   (malversación, fraude al fisco, negociaciones
   incompatibles y uso de información privilegiada y
   cohecho)
2. Delitos que afectan la confianza pública
   depositada en los funcionarios (infidelidad
   custodia de documentos, violación de secretos y
   abusos contra particulares)
3. Delitos que afectan el buen funcionamiento de la
   administración (nombramientos ilegales,
   usurpación de atribuciones, resistencia y
   desobediencia, denegación de auxilio y abandono
   de destino, aplicación pública diferente y
   negativa a un pago o entrega)

6
Malversación (peculado)

• Artículo 233.- El empleado público que, teniendo
  a su cargo caudales o efectos públicos o de
  particulares en depósito, consignación o
  secuestro, los substrajere o consintiere que otro
  los substraiga, será castigado
• 1.º Con presidio menor en su grado medio y multa
  de cinco unidades tributarias mensuales, si la
  substracción excediere de una unidad tributaria
  mensual y no pasare de cuatro unidades
  tributarias mensuales.
• 2.º Con presidio menor en su grado máximo y
  multa de seis a diez unidades tributarias
  mensuales, si excediere de cuatro unidades
  tributarias mensuales y no pasare de cuarenta
  unidades tributarias mensuales.
• 3.º Con presidio mayor en sus grados mínimo a
  medio y multa de once a quince unidades
  tributarias mensuales, si excediere de cuarenta
  unidades tributarias mensuales.
• En todos los casos, con la pena de
  inhabilitación absoluta temporal en su grado
  mínimo a inhabilitación absoluta perpetua para
  cargos y oficios públicos.

7
Malversación (peculado)

• Art. 234. El empleado público que, por abandono
  o
• negligencia inexcusables, diere ocasión a que se
  efectúe
• por otra persona la substracción de caudales o
  efectos
• públicos o de particulares de que se trata en
  los tres
• números del artículo anterior, incurrirá en la
  pena de
• suspensión en cualquiera de sus grados, quedando
  además
• obligado a la devolución de la cantidad o
  efectos substraídos.

8
Malversación (desfalco)

• Art. 235. El empleado que, con daño o
  entorpecimiento del servicio público, aplicare a
  usos propios o ajenos los caudales o efectos
  puestos a su cargo, sufrirá las penas de
  inhabilitación especial
• temporal para el cargo u oficio en su grado
  medio y multa de diez al cincuenta por ciento de
  la cantidad que hubiere substraído.
• No verificado el reintegro, se le aplicarán las
  penas señaladas en el artículo 233.
• Si el uso indebido de los fondos fuere sin daño
  ni entorpecimiento del servicio público, las
  penas serán suspensión del empleo en su grado
  medio y multa del cinco al veinte y cinco por
  ciento de la cantidad substraída sin perjuicio
  del reintegro.

9
Malversación

• Existen dos formas de malversación peculado
  (233 y 234) y desfalco (235)
• BJ la probidad administrativa
• El peculado del 233 sanciona dos conductas a)
  la substracción para sí y b) la participación
  del funcionario en la sustracción de un tercero
• Culpabilidad dolo directo, en atención al
  aspecto subjetivo inherente a la apropiación
• 234 Malversación culposa? COP?

10
Malversación Desfalco - 235

• Tipicidad refleja del peculado del 233, para el
  caso del no reintegro
• La penalidad varía según si hay o no daño o
  entorpecimiento
• Si el reintegro es anterior a la persecución
  penal se ha entendido que sólo hay falta
  administrativa

11
Fraude al Fisco (239)

• Art. 239. El empleado público que en las
  operaciones
• en que interviniere por razón de su cargo,
  defraudare o
• consintiere que se defraude al Estado, a las
• municipalidades o a los establecimientos
  públicos de
• instrucción o de beneficencia, sea originándoles
  pérdida
• o privándoles de un lucro legítimo, incurrirá en
  las
• penas de presidio menor en sus grados medio a
  máximo,
• inhabilitación especial perpetua para el cargo u
  oficio
• y multa del diez al cincuenta por ciento del
  perjuicio causado.

12
Fraude al Fisco (239)

• Es la estafa que comete el funcionario público
  contra el Fisco
• Al igual que la malversación, también contempla
  la autoría mediata con agente doloso
• Como estafa también requiere de engaño y
  perjuicio (originándoles pérdida o privándoles
  de un lucro legítimo)
• El tercero partícipe que coopera o se aprovecha
  del consentimiento del funcionario, responderá a
  título de estafa (468, 473 o 470 Nº 8, según la
  modalidad comisiva)

13
Negociaciones Incompatibles (240 i/1 y 2)

• Art. 240. El empleado público que directa o
  indirectamente se interesare en cualquiera clase
  de contrato u operación en que debe intervenir
  por razón de su cargo, será castigado con las
  penas de reclusión menor en su grado medio,
  inhabilitación especial perpetua para el cargo u
  oficio y multa del diez al cincuenta por ciento
  del valor del interés que hubiere tomado en el
  negocio.
• Esta disposición es aplicable a los peritos,
  árbitros y liquidadores comerciales respecto de
  los bienes o cosas en cuya tasación,
  adjudicación, partición o administración
  intervinieren, y a los guardadores y albaceas
  tenedores de bienes respecto de los
  pertenecientes a sus pupilos y testamentarias.

14
Negociaciones Incompatibles (240 i/3 y 4)

• Las mismas penas se impondrán a las personas
  relacionadas en este artículo, si en el negocio u
  operación confiados a su cargo dieren interés a
  su cónyuge, a alguno de sus ascendientes o
  descendientes legítimos por consanguinidad o
  afinidad, a sus colaterales legítimos, por
  consanguinidad hasta el tercer grado inclusive y
  por afinidad hasta el segundo también inclusive,
  a sus padres o hijos naturales o ilegítimos
  reconocidos, o a personas ligadas a él por
  adopción.
• Asimismo, se sancionará con iguales penas al
  empleado público que en el negocio u operación en
  que deba intervenir por razón de su cargo diere
  interés a terceros asociados con él o con las
  personas indicadas en el inciso precedente, o a
  sociedades, asociaciones o empresas en las que
  dichos terceros o esas personas tengan interés
  social, superior al diez por ciento si la
  sociedad es anónima, o ejerzan su administración
  en cualquiera forma.

15
Tráfico de Influencias (240 Bis)

• Art. 240 bis. Las penas establecidas en el
  artículo precedente serán también aplicadas al
  empleado público que, interesándose directa o
  indirectamente en cualquier clase de contrato u
  operación en que deba intervenir otro empleado
  público, ejerciere influencia en éste para
  obtener una decisión favorable a sus intereses.
• Las mismas penas se impondrán al empleado público
  que, para dar interés a cualquiera de las
  personas expresadas en los incisos tercero y
  final del artículo precedente en cualquier clase
  de contrato u operación en que deba intervenir
  otro empleado público, ejerciere influencia en él
  para obtener una decisión favorable a esos
  intereses.
• En los casos a que se refiere este artículo el
  juez podrá imponer la pena de inhabilitación
  absoluta perpetua para cargos u oficios públicos.

16
Negociaciones Incompatibles

• Bien Jurídico la transparencia
• Verbo Rector tomar interés (desdoblarse) en
  operaciones (con sentido económico)
• Requiere Perjuicio?
• Delito de Peligro Abstracto
• 240 Bis Introdujo el delito de tráfico de
  influencias

17
Aplicación Pública Diferente (236)

• Art. 236. El empleado público que
  arbitrariamente
• diere a los caudales o efectos que administre
  una
• aplicación pública diferente de aquella a que
  estuvieren
• destinados, será castigado con la pena de
  suspensión del
• empleo en su grado medio, si de ello resultare
  daño o
• entorpecimiento para el servicio u objeto en que
  debían
• emplearse, y con la misma en su grado mínimo, si
  no
• resultare daño o entorpecimiento.