Tema 7

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Tema 7

• Contexto Laboral y Discapacidad Formación y
  Empleo

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• Introducción
• Formación para la transición a la vida adulta y
  para el empleo
• Programas de formación para la transición a la
  vida adulta
• Formación profesional especial
• Programas de Garantía Social
• Empleo
• Directrices Políticas de Empleo para Personas con
  Discapacidad en la Unión Europea y su repercusión
  en los Estados Miembros.
• Activación de políticas de empleo en España para
  personas con discapacidad o dificultades de
  integración
• Empleo protegido
• Centros Especiales de Empleo
• Centros Ocupacionales
• Empresa ordinaria
• Empleo público

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Introducción

• () Las personas con discapacidad suelen ser
  las primeras a quienes se despide en épocas de
  desempleo y estrechez económica y las últimas a
  las que se contrata. En algunos países
  industrializados que sienten los efectos de la
  recesión económica, la tasa de desempleo es,
  entre las personas con discapacidad que buscan
  trabajo, el doble de la que se da entre las que
  no tienen discapacidad
• (Naciones Unidas, 1996)
• Sin embargo, el derecho a iguales oportunidades
  de participación está reconocido desde la
  Declaración Universal de Derechos Humanos.
• () La relevancia de los Programas de
  Orientación y Educación () tienen para la
  transición de los jóvenes a la vida activa la
  defienden en la actualidad tanto los
  legisladores, políticos y empleadores, como los
  pedagogos, psicólogos, psicopedagogos, sociólogos
  y economistas
• (Repetto, 1999, porf de la UNED)

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Introducción

• La Salud Social se consigue con la plena
  integración de la persona en su medio, siendo el
  trabajo si es posible desempeñarlo uno de los
  pilares básicos para conseguirla. Y si tiene
  importancia la Orientación en personas sin
  alteraciones, en el ámbito de la discapacidad se
  acusa su necesidad, a través de ella se pretende
  la normalización e integración de ese colectivo,
  además pone en práctica el derecho a la igualdad
  de oportunidades que tiene todo ciudadano.
• En relación a personas con discapacidad a partir
  de los años 80 gran número de programas dirigidos
  al desarrollo de habilidades, competencias y
  destrezas, cuyo aprendizaje precede y alcanza
  otros dominios más extensos que los meramente
  ocupacionales.

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Formación para la transición a la vida adulta y
para el empleo

• La LOGSE establece que la atención a los alumnos
  con necesidades educativas especiales se regirá
  por los principios de normalización e
  integración. Como consecuencia, se estructura la
  atención a los alumnos escolarizados en los
  centros de educación especial y organiza sus
  enseñanzas en dos etapas la educación básica
  obligatoria y la formación que facilite la
  transición a la vida adulta.
• Para aquellos alumnos que no alcancen los
  objetivos marcados en la Educación Secundaria
  Obligatoria aparecen los Programas de Garantía
  Social, en los que existe una modalidad para los
  alumnos con necesidades educativas especiales.
• Programas de formación para la transición a la
  vida adulta
• Están destinados a los alumnos con necesidades
  educativas especiales mayores de 16 años
  escolarizados en centros de educación especial.
  Están encaminados a desarrollar la autonomía
  personal y la integración social del alumnado, y
  cuando las posibilidades lo aconsejen, podrán
  tener un componente de formación profesional
  específica. Se organizan en un ciclo de dos años
  ampliables si el proceso educativo del alumno lo
  requiere o lo aconsejan las posibilidades del
  entorno.
• Los objetivos de los programas son
• Afianzar y desarrollar las capacidades de los
  alumnos.
• Fomentar la participación en todos los contextos
  en los que se desenvuelve la vida adulta.

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Formación para la transición a la vida adulta y
para el empleo

• Promover el desarrollo de las actitudes laborales
  de seguridad en el trabajo.
• Promover los conocimientos instrumentales
  básicos, así como el desarrollo de la
  creatividad.
• Potenciar hábitos de salud corporal, seguridad
  personal y equilibrio afectivo.
• Formación profesional especial
• Continuo educativo que puede ir desde la
  adaptación de los ciclos y módulos de la
  formación profesional reglada y de los programas
  ordinarios de garantía social hasta la modalidad
  específica de programas de garantía social para
  alumnos con necesidades educativas especiales o
  al componente de formación profesional incluido
  en los programas de formación para la transición
  a la vida adulta impartidos en los centros de
  educación especial.
• Programas de Garantía Social
• Dirigidos a alumnos entre 16 y 21 años que
  alcancen los objetivos previstos en la ESO. Su
  finalidad es proporcionarles una formación básica
  y profesional que les permita incorporarse a la
  vida activa.
• El acceso a estos programas requiere una
  evaluación psicopedagógica previa y pueden
  combinarse con la realización de un trabajo
  productivo relacionado con sus contenidos.
  Constan de la siguiente estructura
• Área de Formación Profesional Específica
• Área de Formación y Orientación Laboral
• Área de Formación Básica
• Actividades Complementarias
• Tutoría

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Formación para la transición a la vida adulta y
para el empleo

• Modalidades de programas de garantía social
• Iniciación profesional formación en el ámbito
  escolar, un curso o 990 horas
• Formaciónempleo combinan formación y contrato
  laboral, un año o 1100 horas
• Talleres profesionales atienden al contexto
  sociocultural y familiar del joven, un año o 1100
  horas
• Para alumnos con necesidades educativas
  especiales alumnos con alguna discapacidad, dos
  cursos o 1800 horas.
• Programas específicos de garantía social para
  alumnos con necesidades educativas especiales
• Con una estructura igual a cualquier otro
  programa de garantía social pero con una duración
  es mayor se dirigen a alumnos con importantes
  dificultades en la adquisición de conocimientos
  debido a sus discapacidades. Pretenden
  desarrollar las capacidades necesarias para la
  maduración personal, mejorar su independencia
  personal y su desenvolvimiento social, para que
  puedan acceder a un puesto de trabajo acorde a
  sus posibilidades.
• La mayor parte de los alumnos son discapacitados
  psíquicos entre 16 y 21 años, que generalmente
  presentan con frecuentes déficits en su conducta
  adaptativa y problemas conductuales añadidos que
  repercuten es el contexto social en que se
  desenvuelven.

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Formación para la transición a la vida adulta y
para el empleo

• Mediante una observación sistemática del trabajo
  con estos alumnos pueden establecerse unos
  perfiles que muestran la necesidad de una
  intervención tutorial e individual en su proceso
  educativo
• Fracaso en el ámbito escolar la mayoría procede
  de escuelas de integración, con una autoestima
  baja. Precisan estímulo y refuerzo para superar
  las tareas debido en parte a su bajo
  autoconcepto.
• Proceso madurativo deficiente control
  conductual, sin previsión de consecuencias y
  difícil de modificar. Dificultad en elaborar
  metas y objetivos a medio y largo plazo, en la
  comunicación e interrelación para comprender
  sentimientos, pensamientos y motivaciones de
  otros, intolerancia a la frustración y dificultad
  en resolver problemas interpersonales.
• Problemas de integración pocos recursos
  personales para planificar su ocio, dificultad en
  integrarse en un grupo de amigos y problemas por
  exceso o defecto de protección familiar.
• Con las intervenciones educativas se pretende
  que los alumnos discapacitados se conciencien de
  sus sentimientos, pensamientos y formas de actuar
  en cada momento. Se intentan corregir las
  dificultades conductuales que impiden la
  integración y potenciar las conductas positivas,
  así como ayudarles a resolver sus problemas
  personales, de aprendizaje e interrelación.

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Empleo

• La capacidad individual para desenvolverse
  socialmente y ocupar un empleo depende tanto de
  la disposición social a aceptar a las personas
  diferentes como de las limitaciones funcionales
  que conlleva la discapacidad. Las empresas deben
  informarse sobre las políticas de empleo
  vigentes, incluidas las relacionadas con la
  inserción profesional de los discapacitados.
• Directrices Políticas de Empleo para Personas con
  Discapacidad en la Unión Europea y su repercusión
  en los Estados Miembros.
• Posiblemente, sin el interés, las promulgaciones
  y disposiciones de la UE, la integración laboral
  de los discapacitados apenas despuntaría.

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Empleo

• 1957- Tratado de Roma busca una política social
  comunitaria, y reconoce la importancia de la FP.
• 1960- Creación del Fondo Social Europeo,
  reformado en 1971. el año 1994 fue decisivo al
  aprobarse el primer programa comunitario de
  acción social para la rehabilitación e
  integración profesional de personas con
  minusvalia.
• 1975- Creación del Centro Europeo para el
  Desarrollo de la FP (CEDEFOP)
• 1983- Redefinición de funciones del Fondo Social
  Europeo, con la misión de contribuir a la
  inserción e integración profesional y apoyar la
  Estrategia Europea de Empleo
• 1987- Tratado del Acta Única, por el que las
  Comunidades Europeas intentan regirse por una
  superestructura legal influyendo en políticas
  nacionales sobre minusválidos
• 1991- Aprobación del Proyecto Horizon, con
  vigencia hasta 1994 y prorrogado hasta 1999
• A partir del Tratado de la Unión Europea en 1192,
  las iniciativas comunitarias fueron
• 1997- Tratado de Ámsterdam, con directrices para
  la política comunitaria de empleo con inclusión
  de discapacitados. Se pide un nuevo programa de
  acción tras la evolución de Helios II por temor a
  la desaparición de las estructuras creadas.
• 1998- Agenda 2000, contiene orientaciones para
  las políticas laborales de los Estados miembros y
  recomienda reforzar la política de igualdad de
  oportunidades
• 2000-2006- Iniciativa Comunitaria EQUAL, que
  pretende la cooperación transnacional para
  combatir todas las formas de discriminación y
  desigualdad en el mercado laboral, formando parte
  de una estrategia comunitaria de lucha contra la
  discriminación y la exclusión social.

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Empleo

• Activación de políticas de empleo en España para
  personas con discapacidad o dificultades de
  integración
• La mayor parte del presupuesto para políticas de
  empleo se ha empleado en políticas pasivas de
  marcado carácter asistencialista. A partir de la
  cumbre de Ámsterdam, el empleo ocupa un lugar
  prioritario y se desarrollan políticas activas
  más agresivas las en los Estados Miembros de la
  Unión.
• En el Plan de Empleo para las Personas con
  Discapacidad o Plan de Empleo del CERMI (1997),
  se consiguió que el Gobierno adaptase las
  políticas de empleo para discapacitados a las
  medidas recogidas en el Plan de Empleo plan que
  contiene 26 medidas referidas a la participación
  de los discapacitados en las instituciones,
  formación profesional, intermediación laboral y
  contratación e inserción laboral.
• En los Planes Nacionales de Empleo españoles
  para 1998-1999 se incluye a los discapacitados en
  el grupo con dificultades de integración y
  plantean para ellos medidas para activar su
  empleo como los incentivos para su contratación
  mediante subvenciones, bonificaciones en cuotas
  de seguridad social y tratamientos fiscales
  complementándose con medidas para mejorar la
  formación y capacitación según las necesidades
  del mercado, potenciación de los servicios de
  intermediación, creación de empleos flexibles
  adaptados, potenciación de empleo, promoción del
  Tercer Sector, etc.

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Empleo protegido

• La situación en este tema anterior a la ley
  13/1982 (LISMI) se caracteriza por la abundancia
  de términos para la denominación de los Centros
  de Trabajo Protegido (Talleres Protegidos,
  Centros Ocupacionales, Empresas Protegidas...),
  lo que dio lugar a una gran confusión debida a
  la no inclusión de una definición específica en
  el Decreto 2531/1970 ni en el desarrollo de los
  textos legales posteriores. Esto condujo a la
  desnaturalización, al darse únicamente la
  contratación de discapacitados que tenían un
  rendimiento laboral normal. La situación se
  subsanó con la entrada en vigor de la LISMI, en
  la que se incluyó a las personas discapacitadas
  en alas medidas de fomento de empleo,
  distinguiéndose entre empleo ordinario (a veces
  con apoyo) y empleo protegido, que incluye los
  Centros Especiales de Empleo y los Centros
  Ocupacionales.
• Centros Especiales de Empleo
• A través de una serie de artículos de la LISMI
  (especialmente 43, 44 y 45), se establece por
  parte de la Administración una serie de
  compensaciones económicas a estos Centros para
  que puedan cumplir la función social requerida.
• En la asignación se utilizarán criterios de
  utilidad pública, imprescindibilidad y carencia
  de ánimo de lucro. También se refiere a la
  posibilidad de creación de estos centros por
  parte de organismos públicos y privados y por
  empresas sujetas a normas que regulen las
  condiciones de trabajo. Su organización y
  funcionamiento están regulados por el RD
  2273/1985 y se financiarán mediante ayudas o
  subvenciones públicas, además de posibles
  aportaciones particulares. Así, las ayudas pueden
  clasificarse en destinadas a la creación de
  puestos de trabajo y para mantenimiento de los
  mismos. El Plan de Empleo del CERMI plantea
  medidas en los ámbitos de contratación e
  inserción laboral, formación profesional,
  intermediación laboral y participación
  institucional. Entre las novedades que aporta
  destaca la redefinición del modelo de los Centros
  Especiales de Empleo, que recibirán esta
  denominación siempre que en la plantilla haya al
  menos un 70 de trabajadores discapacitados.
  También hay un aumento de la dotación
  presupuestaria.

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Empleo protegido

• Equipos multiprofesionales y Centros Especiales
  de Empleo
• Los equipos multiprofesionales determinarán las
  posibilidades de integración real y la capacidad
  de trabajo de los minusválidos, sometiendo a los
  empleados en centros especiales de empleo a
  revisiones periódicas para impulsar su promoción
  en función del nivel de recuperación y adaptación
  laboral alcanzados.
• La intervención se llevará a cabo en las
  siguientes situaciones
• Al menos cada dos años revisarán la adecuación
  del discapacitado al puesto de trabajo
  encomendado.
• Si el titular de la empresa quiere extinguir el
  contrato alegando ineptitud del trabajador, el
  equipo constatará la veracidad de la misma,
  aunque sin carácter vinculante.
• Cuando lo requieran las circunstancias personales
  del discapacitado, puede celebrarse un contrato
  entre él y el centro especial de empleo a bajo
  rendimiento.
• La movilidad geográfica o funcional del
  trabajador discapacitado, al igual que la
  modificación de cualquier condición de trabajo
  exige un informa del equipo multiprofesional.
• Centros Ocupacionales
• Se encuadran en la LISMI entre los servicios
  sociales a prestar a los discapacitados. Su
  finalidad es asegurar los servicios de terapia
  ocupacional y de ajuste personal y social a los
  minusválidos, cuya minusvalía les impida
  integrarse en una empresa o Centro Especial de
  Empleo.
• Las normas específicas para su creación y
  funcionamiento son dictadas por las
  Administraciones Públicas de acuerdo a sus
  competencias, siendo su sostenimiento competencia
  de las mismas y de las instituciones o personas
  jurídicas privadas sin ánimo de lucro.

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Empresa ordinaria

• Apoyos para la contratación de personas con
  discapacidad
• Subvenciones para las empresas que suscriban
  contratos por tiempo indefinido y a jornada
  completa a trabajadores discapacitados.
• Creación de una red de servicios especializados
  en la intermediación laboral para este colectivo.
• Para proporcionar una actuación integral y
  personalizada, es preciso diseñar programas
  formativos adaptados a las necesidades del
  mercado y a las de los discapacitados.
• Fomentar la posibilidad de incorporar al mercado
  de trabajo ordinario a los trabajadores de los
  centros especiales de empleo.
• Información a los empresarios sobre la capacidad
  profesional de estos trabajadores y las medidas
  de apoyo a su contratación.
• Para potenciar estos servicios es fundamental la
  colaboración entre Organismos Públicos,
  Instituciones y Asociaciones.

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Empleo Público

• Desde el período 1985-1999 el Real Patronato
  sobre Discapacidad ha realizado un seguimiento
  anual de las ofertas de empleo público,
  convocatorias publicadas y resultados obtenidos
  con el fin de promover el acceso al empleo
  público de las personas con discapacidad.