GOBIERNO DE PATRICIO AYLWIN (1990-1994)

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GOBIERNO DE PATRICIO AYLWIN(1990-1994)

• Análisis Político y Económico

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Biografía

• Nace el 26 de Noviembre de 1918.
• Sus padres Miguel Aylwin y Laura Azócar.
• Se tituló de abogado en 1944.

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• Fue el primer presidente de
• la Academia Jurídica de los
• estudiantes de derecho de la
• Universidad de Chile
• Encabezó el período de transición a la
  democracia en Chile.

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Carrera Política

• En 1945 ingreso a la Falange Nacional
• En 1957 fue miembro fundador del PDC
• En 1969 encabezo la delegación chilena que
  asistió a la Asamblea General de la ONU
• En 1971 fue elegido presidente del Senado
• Enfrentado al gobierno de Allende lidero la
  oposición.

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• En 1973 fue senador de la Sexta Agrupación
  Provincial.
• Formo parte del Grupo de Estudios
  Constitucionales.
• En 1984 Aylwin se convirtió en líder de la
  oposición democrática.
• En 1982 participa en la formación de la
  Alianza Democrática
• Se convoco a las elecciones presidenciales de
  1989.

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Política Laboral

• Mejoramiento en el financiamiento de los
  sindicatos y se perfecciono las licencias
  sindicales.
• Se amplio la capacidad de negociaciones con las
  federaciones y confederaciones.
• Se inicio un estudio por la situación laboral
  de la mujer.
• Se constituyo una comisión conjunta con
  representantes de la asociación nacional de
  empleados fiscales (ANEF) y de los ministerios de
  trabajo, hacienda y economía para estudiar las
  relaciones laborales en el ámbito publico.
• Se propuso elevar el salario mínimo e
  incrementar las pensiones.

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Política de Salud

• Se propuso un mejoramiento en el acceso a la
  salud en el nivel primario de la atención,
  eliminando el cobro directo de los beneficiarios,
  aumentando los recursos humanos y los gastos de
  farmacias.
• Se doto a los hospitales recursos adicionales
  para mejorar la atención.
• Se propuso un plan nacional estratégico para la
  salud para mejorar la capacidad
  institucionalidad.
• Se creo una Comisión Especial Interministerial
  (Comisión Nacional de Medio
  Ambiente), para abordar el problema de la
  contaminación ambiental.

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Política de Vivienda

• El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en
  conjunto con el Ministerio del Interior activaron
  un programa de mejoramiento de barrios y lotes
  con servicio.
• Se propuso mantener y perfeccionar los mecanismos
  que facilitaran la satisfacción de las
  necesidades habitacionales de los sectores medios.

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Política Educacional

• Se trato de ampliar la cobertura de la educación
  formal y de la no convencional de la educación
  pre-básica.
• Se propuso un programa de mejoramiento a nivel de
  la educación básica.
• Se diseño un programa de capacitación y formación
  profesional en la empresa con respecto a la
  educación para el trabajo.
• Se mantuvo el sistema se subvenciones a la
  educación gratuita.
• Se creo un comisión de estudio para el sistema de
  educación superior.

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Política frente a la pobreza

• Se creo el Fondo Solidario e Inversión Social
  (FOSIS), que financio proyectos públicos y
  privados para beneficiar a los pobres.
• Se elaboro un plan de desarrollo rural que
  fortaleció la capacidad productiva de los pobres
  del sector.

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Estructura Administrativa

• Se creó la Comisión Especial de Pueblos Indígenas
  (CEPI).
• Se creó la Corporación Nacional de Desarrollo
  Indígena (Conadi).
• Se constituyó el Programa de Mejoramiento de la
  Calidad y Equidad de la Educación.
• Se formó la Comisión Nacional de Verdad y
  Reconciliación (Informe Rettig , basado en el
  análisis de los testimonios recogidos en todo el
  país sobre las violaciones a los derechos
  humanos, cometidas entre el 11 de septiembre de
  1973 y el 11 de marzo de 1990 ).
• Se trató de democratizar las instituciones
  públicas y consolidar la necesaria relación de
  subordinación de las Fuerzas Armadas al poder
  civil.
• La democratización y en la descentralización del
  país, se dio con la modificación de la ley de
  elecciones municipales.

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• En 1991, cuatro países sudamericanos (Argentina,
  Brasil, Paraguay y Uruguay) firmaron un tratado
  en el que se acordaba construir, a partir de
  1994, el Mercado Común del Sur (Mercosur), con un
  programa de desgravación arancelaria que partiría
  en diciembre de ese año.
• Se recuperó el diálogo comercial con Estados
  Unidos en favor de la integración chilena en el
  Sistema General de Preferencias Arancelarias,
  también como previo paso a un acuerdo bilateral
  de libre cambio, el cual, a su vez, debería
  servir de trampolín para la entrada en el Tratado
  de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN),
  que en 1992 acordaron Estados Unidos, Canadá y
  México.
• El Banco Central (BC) pasó a ser una entidad
  autónoma del gobierno, con el objetivo específico
  de velar por el normal funcionamiento de los
  pagos internos y externos, evitar trastornos del
  sistema financiero y crisis de balanza de pagos y
  de velar también por la estabilidad de los
  precios.

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Chile Económicamente

• Durante el periodo de 1990-1994 se distinguen 2
  reformas principales en cuánto a lo económico
• REFORMA TRIBUTARIA
• La reforma tributaria implicaba un aumento de
  impuestos por una magnitud equivalente a 2,5 del
  Producto Interno Bruto (PIB).
• REFORMA LABORAL
• La reforma introdujo una serie de disposiciones
  conducentes a nivelar el poder de negociación de
  los trabajadores con el de los empresarios,
  preservando simultáneamente condiciones de
  flexibilización para enfrentar un contexto
  externo fluctuante.

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Distribución del Ingreso

• Los salarios mínimos y las pensiones mínimas
  tuvieron un crecimiento real de 29,9 y 21,3
  respectivamente durante el período 1989-1993. Por
  otra parte, los salarios promedio y las pensiones
  promedio experimentaron un incremento real anual
  de 3,7 y 2,6 respectivamente.

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Política Monetaria

• Para alcanzar los objetivos propuestos por la
  ley, la política monetaria se orientó a mantener
  la evolución del gasto agregado en línea con la
  evolución del producto potencial y las
  posibilidades de financiamiento externo
  permanente.
• Las autoridades monetarias se propusieron
  reducir la inflación a los niveles
  internacionales, prueba de esto es que las tasas
  de interés se mantuvieron altas solo dos meses en
  1992.

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Economía de Chile y Economía Latinoamericana

• 1) La economía chilena tiene una tasa de
  crecimiento (PIB) anual promedio de 6,3 en el
  período de análisis (1990-1993) donde se duplica
  la tasa de 2,6 observada para toda la región el
  crecimiento económico chileno se destaca
  claramente entre los países latinoamericanos más
  grandes.

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• 2) Las exportaciones chilenas exhiben una tasa de
  expansión anual de 8,4 a principios de la década
  del noventa, la cual es algo superior a la tasa
  latinoamericana

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• 3) La tasa de inversión chilena promedio del
  período alcanza a 24,9 (porcentaje PIB), cifra
  que es significativamente superior al 17,1 de
  toda América Latina y a los porcentajes
  observados para los países latinoamericanos
  mayores

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Política del Gobierno de Aylwin

• El gobierno chileno favoreció el aumento del
  gasto público durante el periodo de 1993
• Detrás de la actitud del gobierno de Aylwin,
  quizás subyacía una intencionalidad
  electoralista, que buscaba la continuidad de los
  gobiernos de la Concertación
• En cualquier caso, el mayor impacto se produjo en
  septiembre, donde la intervención contribuyó en
  12,45 al incremento intermensual del gasto. Por
  el contrario, en octubre, estas cifras alcanzaron
  su nivel mínimo, situándose en el 6,6. En
  noviembre en cambio, se elevaron hasta el 8,
  logrando así reposicionar la imagen del gobierno
  como gestor eficaz de los recursos públicos.

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Conclusiones del Gob. De Aylwin

• El gobierno democrático de Aylwin desarrolló una
  ética que se denominó ética de la
  responsabilidad.
• El argumento central sostenido por el presidente
  Aylwin fue que, reconociendo la legitimidad de lo
  sostenido por el movimiento de derechos humanos,
  el poder político, tenía que medir sus acciones
  en los efectos que ellas provocan en la sociedad.
  Se incurría entonces en sostener que si se
  aplicaban esos principios, la reacción que
  provocarían en los sectores afectados serían de
  tal magnitud que provocarían un daño mucho mayor
  que el daño que se trataba de reparar. El poder
  político no podía ser irresponsable y preocuparse
  sólo de la legitimidad de las acciones, de su
  justicia y bondad intrínseca sino que debía velar
  por las reacciones que ellas provocarían, en ese
  balance estaba la única decisión justa del poder.

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Conclusiones del Gob. De Aylwin

• En consecuencia con esta argumentación el
  gobierno prometió - verdad- justicia en la
  medida de lo posible- reparación-
  reconciliación.
• Este programa se cumplió (con evidentes
  limitaciones) en el curso de los años siguientes.
  Después de 8 años y estando en el segundo
  gobierno democrático quedaban aún muchos aspectos
  inconclusos.

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Conclusiones del Gob. De Aylwin

• El gobierno de Aylwin fue por definición de
  transición y las tareas políticas básicas eran
  recuperar la democracia, hacer volver a los
  militares a sus cuarteles y empezar a preocuparse
  en serio del problema de derechos humanos. Para
  poder llevar adelante esas tareas primero había
  que tener éxito y que la ciudadanía no iba a
  medir ese éxito por lo que se hiciera en derechos
  humanos o en reformas constitucionales, sino
  fundamentalmente por el crecimiento, el empleo y
  la inflación.

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Conclusiones del Gob. De Aylwin

• El hecho de que Chile afianzara y expandiera sus
  lazos políticos, también tuvo consecuencias
  económicas. Se logró aumentar las exportaciones,
  y se manifestó una creciente diversificación
  tanto en términos de mercado como de productos.

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Conclusiones del Gob. De Aylwin

• Lo anterior, junto con el exitoso desarrollo de
  la transición a la democracia, influyó en que la
  imagen de Chile mejorara ostensiblemente en este
  período hasta convertirse en una experiencia
  elogiada y admirada a nivel internacional como
  sinónimo de cambio.

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Conclusiones del Gob. De Aylwin

• El buen resultado económico del gobierno de
  Aylwin, junto a todo lo conseguido en su periodo,
  posibilitaron la elección de Eduardo Frei cuatro
  años después.