Objetivos de aprendizaje

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Objetivos de aprendizaje

• Definir la regulación y la política de
  competencia
• Explicar cómo afecta la regulación a los precios,
  la producción, los beneficios y la distribución
  entre consumidores y productores

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Objetivos de aprendizaje (cont.)

• Explicar cómo se utiliza en la actualidad la
  legislación antimonopolio en un país desarrollado
  como Estados Unidos y en un país menos
  desarrollado como México
• Fusiones internacionales

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Intervención en el mercado

• Intervención del gobierno en los mercados
  monopolísticos y oligopolísticos
• Regulación
• Política de competencia

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Intervención en el mercado

• Regulación
• Reglas administradas por una oficina
  gubernamental para influir sobre la actividad
  económica
• Regular influir sobre el comportamiento de los
  agentes económicos (consumidores, firmas)
• Desregulación como una política de regulación

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Intervención en el mercado

• Política de competencia
• La competencia como tal, es una situación en un
  mercado en el cual las empresas de forma
  independiente se disputan a las consumidores con
  el objeto de maximizar ganancias.
• En en este sentido, el término de competencia
  puede ser entendido como un proceso de rivalidad
  entre empresas y estructuras de mercado.

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Intervención en el mercado

• Política de competencia
• La política de competencia se refiere a la
  política orientada a preservar y promover la
  competencia y lograr el cumplimiento de la ley
  contra prácticas anticompetitivas.
• Legislación que regula y prohíbe ciertas clases
  de conducta de mercado. Garantizar el buen
  funcionamiento de mercado.

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Teoría económica de la regulación

• Demanda de regulación
• Usualmente los agentes económicos (consumidores
  y productores) demandan regulaciones que los
  coloque en una situación mas favorable.
• Pero es costoso organizarse para demandar tales
  regulaciones
• Cuatro factores que afectan la demanda de
  regulación
• Excedente del consumidor por comprador
• Número de compradores
• Excedente del productor por empresa
• Número de empresas

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Teoría económica de la regulación

• Oferta de regulación
• Los políticos y burócratas ofrecen regulación.
• La teoría de la elección publica señala que los
  políticos eligen políticas que resulten
  atractivas para la mayoría de los votantes, lo
  que les permite lograr y mantener su puesto.
• Tres factores que afectan la oferta de
  regulación
• Excedente del consumidor por comprador
• Excedente del productor por empresa
• El número de votantes beneficiados

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Teoría económica de la regulación

• Equilibrio político
• La cantidad de regulación es tal que ningún grupo
  de interés considera que vale la pena presionar
  por cambios y ningún grupo de políticos considera
  que vale la pena ofrecer regulaciones diferentes.

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Teoría económica de la regulación

• Teoría del interés público
• Las regulaciones se ofrecen para satisfacer la
  demanda de consumidores y productores para
  maximizar el excedente total (eficiencia
  económica)
• 2.Teoría de la cooptación
• Las regulaciones se ofrecen para satisfacer la
  demanda de productores para maximizar excedente
  del productor maximizar beneficio económico
  (grupos específicos).

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Regulación y desregulación

• El proceso regulatorio
• Se nombran burócratas
• Las dependencias adoptan un conjunto de prácticas
  y reglas
• Las dependencias otorgan una certificación a una
  compañía
• Regulación de precio y cantidad

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Regulación y desregulación

• El proceso regulatorio
• La experiencia mundial muestra que la
  privatización por sí sola no funciona, cuando se
  privatizan sectores regulados.
• Lo que funciona en unos países no necesariamente
  funciona en un contexto institucional diferente.
• Los procesos de reforma (ej. Privatizaciones)
  deber se acompañados de una regulación eficaz y
  moderna, pero tomando en cuenta la realidad
  institucional de cada país.

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Regulación y desregulación

• El caso de México
• Privatización bancaria
• La mayoría de los economistas, excepto los que
  están en contra de cualquier intervención
  gubernamental,
• Reconocen que la regulación debe desempeñar un
  importante papel en los sectores bancarios (véase
  Dewatripont y Tirole, 1994.)

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Regulación y desregulación

• El caso de México
• Algunas defensores de la privatización de esa
  privatización y los funcionarios bancarios
  mismos, sostienen que la principal causa de la
  crisis bancaria fue la devaluación de diciembre
  de 1994.
• El barzón, la organización de deudores de la
  banca, se formó tres años antes de la devaluación
• Antes de la devaluación la autoridades ya habían
  intervenido tres bancos.

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Regulación y desregulación

• El caso de México
• Si hubo una mala experiencia privatizadora fue
  ésta.
• Ni siquiera en sus propios términos, de maximizar
  ingresos para el estado, tuvo ni remotamente
  éxito.
• La privatización de los bancos produjo ingresos
  al fisco de alrededor de 3.5 por ciento del PIB,
  pero el rescate bancario costo, sólo en términos
  fiscales, 20 por ciento del PIB.

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Regulación y desregulación

• Telecomunicaciones
• México Privatizó en 1990, como empresa integrada,
  A Telmex, la empresa de telecomunicaciones
  dominante.
• La Ley Federal de Telecomunicaciones vigente fue
  promulgada hasta 1995, cinco años después de la
  privatización de Telmex.
• La CFC ha encontrado prácticas anticompetitivas
  del Telmex para bloquear el aumento de la
  competencia en celular y larga distancia.
• Estas determinaciones han sido, hasta ahora,
  bloqueadas en los tribunales.

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Regulación y desregulación

• Telecomunicaciones
• Se propuso recientemente una nueva ley de
  telecomunicaciones que regulara eficazmente a la
  empresa dominante, pero el principal regulador no
  ha apoyado claramente tal iniciativa.
• La empresa (Telmex) la ha tenido haciendo lobby
  con legisladores.
• La COFETEL fue creada en 1996 como regulador del
  sector, pero no ha sido eficaz.

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Regulación y desregulación

• Otros ejemplos
• La construcción de Carreteras de cuotas
• Fue concesionada al sector privado
• Se busco que las carreteras fueran concesionadas
  a privados nacionales.
• El criterio no fue el que ofreciera la menor
  tarifa, como lo sugiere la teoría económica, sino
  que el menor tiempo de concesión.

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Regulación y desregulación

• Otros ejemplos
• La privatización de ingenios azucareros
• La solución parecía más bien la reestructuración
  y el cierre de los ingenios más ineficientes.
• El haberlo privatizado está saliendo más caro que
  lo que hubiera salido la reconversión de las
  zonas cañeras.
• El gobierno parece dispuesto a asegurar la
  sobrevivencia de todos y cada uno de ingenios,
  sin importar su rentabilidad y productividad.

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Regulación y desregulación

• Monopolio natural
• Industria en la que una empresa puede abastecer
  todo el mercado a un costo menor de lo que dos o
  más empresas lo hacen.
• Ejemplos más comunes distribución local de las
  señales de televisión por cable, la electricidad
  y el gas, los servicios de ferrocarril etc.

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Regulación y desregulación

• Regla de fijación de precio según el costo
  marginal
• Fija el precio igual al costo marginal
• Si la empresa incurre en una pérdida
• Discriminación de precio
• Tarifa de dos partes
• Subsidio

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Monopolio natural fijación de precio por el
costo marginal
30
Excedente total
25
20
15
Precio y costo ( por hogares por mes)
10
0
2
4
6
10
8
Cantidad (millones de hogares)
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Regulación y desregulación

• Regla de fijación de precios por el costo
  promedio
• Fija el precio igual al costo promedio total
• Las empresas obtienen un beneficio normal
• Perspectiva del interés público

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Monopolio natural fijación de precios por el
costo promedio
30
25
20
Precio y costo ( por hogar por mes)
15
10
0
2
4
6
10
8
Cantidad (millones de hogares)
25
Regulación y desregulación

• Cooptación del regulador
• Maximiza sus beneficios
• Sirve a los intereses del productor
• Esto significa que el regulador establece el
  precio igual al precio que fijaría el monopolio
  no regulado.

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Monopolio natural maximización del beneficio
30
25
20
Precio y costo ( por hogar por mes)
18
15
10
0
2
4
6
10
8
Cantidad (millones de hogares)
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Regulación y desregulación

• Inflación de los costos
• Las empresas tendrán motivo para reportar costos
  tan altos como sea posible.
• Las formas más comunes de inflar el costo total
  promedio (CP) eventos deportivos, oficinas
  lujosas, automóviles costosos, aviones privados
  etc.
• El resultado es igual cuando el monopolio no
  estaba regulado

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Monopolio naturalinflación de costos
30
25
20
Precio y costo ( por hogar por mes)
18
15
CP
10
CM
D
IM
0
2
4
6
10
8
Cantidad (millones de hogares)
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Regulación y desregulación

• Esquema de regulación de incentivos
• Da a la empresa un incentivo para operar de
  manera eficiente y mantener los costos bajo
  control.
• A través de un precio tope P?
• Interés público o cooptación?
• No queda completamente claro cuál
• El precio no usa la regla de fijación de precios
  por costo marginal

30
Regulación y desregulación

• Una forma de saber si la regulación de monopolio
  natural es para beneficio público o para los
  beneficios de los productores.
• Es mediante las tasas de rendimientos obtenidas
  por los monopolios regulados.
• Si las tasas de rendimiento son demasiadas altas,
  entonces podría argumentarse que el regulador ha
  sido cooptado por el productor.

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Tasas de rendimiento en monopolios regulados
Años Industria
196269 197077

• Electricidad 3.2 6.1
• Gas 3.3 8.2
• Ferrocarriles 5.1 7.2
• Promedio de estas industrias 3.9 7.2
• Promedio de la economía 6.6 5.1

32
Regulación y desregulación

• Otra forma de ver es mediante los cálculos de
  los excedentes del consumidor y del productor que
  ocurren después de una desregulación.

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Ganancias por la desregulación de mononopolios
naturales

• 
  
• Industria
• (miles de millones de dólares de 1990)
• CS
  PS Total

Ferrocarriles 8.5 3.2 11.7 Telecomunicaciones
1.2 0.0 1.2 Televisión por cable 0.8 0.0 0.8 Total
10.5 3.2 13.7